Вопрос: Могут ли налоговые органы в настоящее время проводить проверки исполнения банками обязанностей, установленных НК РФ? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 2, февраль 2015 г.)

Могут ли налоговые органы в настоящее время проводить проверки исполнения банками обязанностей, установленных НК РФ?

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе контролировать исполнение банками обязанностей, установленных НК РФ.

Данные положения введены в НК РФ со 2 мая 2014 г. Федеральным законом от 02.04.2014 N 52-ФЗ. Одновременно пункт 15 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", который содержал аналогичную норму, признан утратившим силу.

Порядок контроля за исполнением банками установленных НК РФ обязанностей должен быть утвержден ФНС по согласованию с Центральным банком. Следует обратить внимание, что за период с 1 января 2007 г., когда налоговым органам было предоставлено право проведения такого контроля, до настоящего времени соответствующий нормативный акт так и не был принят.

Правоприменительная практика исходит из того, что отсутствие утвержденного порядка контроля не препятствует выявлению налоговыми органами нарушений банками статей 46, 60, 76, 86, 176.1, 184, 204 НК РФ на основании имеющихся у налогового органа документов. Оформление решений о привлечении к ответственности производится в порядке статьи 101.4 НК РФ.

Вместе с тем сам по себе контроль за исполнением банками установленных НК РФ обязанностей не является самостоятельным основанием для истребования у банка документов, доступа на территорию банка, проведения других мероприятий налогового контроля, так как такой контроль не относится к налоговым проверкам. Поэтому решения налоговых органов о проведении "специальной проверки банка по вопросам выполнения обязанностей, предусмотренных НК РФ", предусматривающие истребование документов в связи с ее проведением и иные подобные действия, признаются недействительными (постановление Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2010 г. N 11515/10).

С. Разгулин,

действительный государственный советник РФ 3 класса

1 февраля 2015 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 2, февраль 2015 г.