Есть ли риск, что срок на взыскание недоимки продлят, объяснив это нехваткой сотрудников в инспекции?
Большинство посетителей сайта www.rnk.ru считают, что нет. По мнению инспектора, дефицит сотрудников - это аргумент. Пленум ВАС РФ с такой причиной продления срока не согласен.
Налоговики не всегда укладываются в сроки, отпущенные на взыскание задолженности по требованию. И вроде бы бухгалтер может выдохнуть и добиваться списания долгов как безнадежных. Но у инспекторов есть последний шанс - обратиться в суд с просьбой восстановить срок на взыскание в судебном порядке.
"При наличии документального подтверждения есть вероятность, что суд пойдет инспекторам навстречу и восстановит срок"
Роман Юропов, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса
"Если налогоплательщик не исполняет свою обязанность по уплате налогов добровольно, то контролеры взыскивают налоговую недоимку в принудительном порядке (ст. 46 НК РФ). Решение о взыскании задолженности инспекторы должны вынести в течение двух месяцев с даты окончания срока на добровольную уплату налога по требованию. Если налоговики пропустили этот срок, они вправе обратиться в суд за его восстановлением. На это им отводится шесть месяцев со дня окончания срока, который указан в требовании об уплате налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).
Суд восстановит срок, если посчитает причину его пропуска уважительной (п. 3 ст. 46 НК РФ и ч. 2 ст. 117 АПК РФ). При этом именно налоговики должны доказать, что срок пропущен по уважительной причине и они не могли выполнить процессуальные действия до установленного законом дня (постановление Конституционного суда РФ от 17.03.10 N 6-П).
Так, в одном из дел ФАС Московского округа признал обоснованными доводы налоговиков о незначительности пропуска процессуального срока и существенной нагрузке Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области (постановление от 13.10.11 N А41-8921/11). В другом споре тот же суд согласился, что причина пропуска срока на взыскание налога - значительная загруженность сотрудников инспекции, занятых в судебных разбирательствах, - уважительная (постановление ФАС Московского округа от 17.06.11 N КА-А41/5557-11).
На мой взгляд, вероятность, что суд поддержит проверяющих, повышается, если налоговики представят документы, подтверждающие большую загруженность сотрудников инспекции и нехватку квалифицированных кадров (например, штатное расписание или план проверок)".
Ни Налоговый кодекс, ни арбитражное процессуальное законодательство не разъясняют, какие причины пропуска срока взыскания налоговой недоимки суды могут признать уважительными. В последнее время в налоговых инспекциях наблюдается острая нехватка сотрудников. Именно неукомплектованностью штата налоговики объясняют пропуск срока, обращаясь в суд с ходатайством о его восстановлении.
Опрос показал, что абсолютное большинство посетителей сайта www.rnk.ru считают, что суды в рассматриваемой ситуации не поддержат налоговиков и не станут восстанавливать сроки на взыскание (см. диаграмму справа). Аналогичную точку зрения занял и практикующий адвокат.
Но действующий налоговый инспектор привел примеры судебных решений, когда контролерам удалось убедить суд, что именно нехватка специалистов и авральный режим работы привели к пропуску срока на взыскание налоговой недоимки. 11% респондентов согласны, что опасаться возобновления срока на взыскание в этом случае все же стоит.
Мнение посетителей сайта www.rnk.ru
Стоит ли опасаться, что налоговики попытаются восстановить пропущенный срок на взыскание недоимки, объяснив это нехваткой сотрудников?
"С учетом мнения Пленума ВАС РФ внутренние организационные причины суды сочтут неуважительными для восстановления срока"
Вадим Кирюхин, управляющий партнер, адвокат юридической компании "Кирюхин и Партнеры"
"Пленум ВАС РФ еще полтора года назад разъяснил, какие причины не являются уважительными для пропуска срока на принудительное взыскание налоговой недоимки (п. 60 постановления от 30.07.13 N 57). В частности, суд посчитал, что восстанавливать срок не нужно, если его пропуск связан с внутренними организационными причинами, повлекшими несвоевременную подачу заявления.
После выхода этого постановления арбитражные суды все чаще отказывают налоговикам в ходатайствах о восстановлении пропущенного срока. Так, в одном из дел в качестве уважительной причины пропуска срока инспекция указала большой объем работы по взысканию с физических и юридических лиц задолженности по налогам. Но какие-либо иные причины пропуска срока инспекция не привела. Доказательства, подтверждающие доводы об уважительности причин пропуска срока, не представила. ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 26.06.13 N А32-12959/2012 посчитал доводы контролеров недостаточными. Поскольку загруженность работников инспекции не является основанием для восстановления пропущенного срока.
ФАС Уральского округа в постановлении от 01.04.13 N Ф09-486/13 также пришел к выводу, что необходимость подготовки значительного количества документов не является уважительной причиной, по которой налоговики не смогли своевременно взыскать с компании недоимку.
Опираясь на выводы Пленума ВАС РФ, полагаю, что шансы налоговиков через суд восстановить пропущенный срок на взыскание с компании налоговой задолженности по причине большой загрузки инспекции ничтожно малы".
"Российский налоговый курьер", N 5, март 2015 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "Российский налоговый курьер"
"Российский налоговый курьер" - специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов. Журнал для тех, кто хочет сдавать налоговую отчетность без проблем!
Свидетельство о регистрации средства массовой информации N 017745 от 29.09.99
www.rnk.ru