Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение. Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета

Приложение

 

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах и определяет организацию проведения в текущем финансовом году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (далее - мониторинг качества финансового менеджмента) - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

2. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по трем направлениям и состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента, ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

4. Годовой, ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, а также мониторинг качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проводятся на основании бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство главными администраторами средств федерального бюджета, данных и материалов, представленных в Министерство финансов Российской Федерации главными администраторами средств федерального бюджета, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.

II. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета

 

5. Главные администраторы средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

5.1. в целях проведения ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента до 15 июня 2009 г. копии утвержденных до 1 января 2009 г. правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового мониторинга (ежеквартального мониторинга) качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Положению;

5.2. в целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 25 календарных дней после завершения отчетного периода, следующие сведения за отчетный период:

копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового мониторинга (ежеквартального мониторинга) качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, предусмотренных приложением N 1 к настоящему Положению, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента*;

сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

сведения о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение целевых программ и государственных заданий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

5.3. в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 1 марта текущего финансового года следующие сведения за отчетный финансовый год:

сведения, указанные в подпункте 5.2. настоящего Положения;

сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

сведения о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов, и количестве автономных учреждений по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

сведения о кадровом потенциале финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного администратора средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

сведения об автоматизации бюджетного учета и отчетности по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

6. Федеральное казначейство представляет в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном и электронном носителях:

6.1. в целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 35 календарных дней после завершения отчетного периода, следующие сведения за отчетный период:

сведения об оформленных главными распорядителями средств федерального бюджета расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

сведения о несоответствиях учредительных документов и разрешений на осуществление приносящей доход деятельности данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению;

сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению;

6.2. в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 30 апреля текущего финансового года следующие данные и сведения за отчетный финансовый год:

сведения, указанные в подпункте 6.1. настоящего Положения;

сведения об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению;

сведения, содержащиеся в строке 175 (код по КОСГУ - 225) Отчета о финансовых результатах (годовая) (код формы по ОКУД 0503121), по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (годовая) (код формы по ОКУД 0503130) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (код формы по ОКУД 0503160, таблица 2) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (код формы по ОКУД 0503160, таблица 5) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о проведении инвентаризаций (код формы по ОКУД 0503160, таблица 6) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (код формы по ОКУД 0503160, таблица 7) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о результатах деятельности (код формы по ОКУД 0503162) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;

сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (код формы по ОКУД 0503176) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета.

III. Порядок расчета показателей качества финансового менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

 

7. Министерство финансов Российской Федерации с использованием данных и сведений, представленных в Министерство финансов Российской Федерации главными администраторами средств федерального бюджета и Федеральным казначейством, осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению и формирует отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и годового мониторинга качества финансового менеджмента.

7.1. В целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 40 календарных дней после завершения отчетного периода, Министерство финансов Российской Федерации осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента, период изменения которых согласно приложению N 1 к настоящему Положению соответствует кварталу.

Показатели качества финансового менеджмента, период изменения которых согласно приложению N 1 к настоящему Положению соответствует году, принимаются равными соответствующим показателям, рассчитанным при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента.

7.2. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 15 мая текущего финансового года Министерство финансов Российской Федерации осуществляет расчет всех показателей качества финансового менеджмента согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

8. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Министерством финансов Российской Федерации устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому главному администратору средств федерального бюджета, рассчитываемая по формуле:

 

 

где Е - итоговая оценка по главному администратору средств федерального бюджета;

- вес i-ой группы показателей качества финансового менеджмента;

- вес j-ого показателя качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента;

- оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента.

 

В случае, если для главного администратора средств федерального бюджета показатель (группа показателей) качества финансового менеджмента не рассчитываются, вес указанного показателя (группы показателей) качества финансового менеджмента пропорционально распределяются по остальным показателям (группам показателей) качества финансового менеджмента.

9. Отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и годового мониторинга качества финансового менеджмента формируются Министерством финансов Российской Федерации в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента по главным администраторам средств федерального бюджета и всех показателей, используемых для их расчета.

10. Отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и годового мониторинга качества финансового менеджмента представляются Министерством финансов Российской Федерации с пояснительными записками в составе годовой и ежеквартальной отчетности об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации.

11. До 20 августа текущего финансового года Министерство финансов Российской Федерации рассчитывает показатели мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению N 13 к настоящему Положению на основе документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете, и составляет отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

На основании данных расчета указанных показателей качества финансового менеджмента Министерством финансов Российской Федерации устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения.

Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представляется Министерством финансов Российской Федерации до 1 сентября текущего финансового года в Правительство Российской Федерации и размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет.

IV. Порядок заполнения Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета (ф. 0507044)
(приложение N 2 к настоящему Положению)

 

12. В графе 2 Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета (ф. 0507044) (далее - Сведения (ф. 0507044) по каждому параметру, используемому для расчета показателя качества финансового менеджмента (далее - параметр), указывается код строки по возрастанию, начиная с 0011.

13. В графе 3 Сведений (ф. 0507044) указывается код по бюджетной классификации. При этом по расходам федерального бюджета должен указываться код главного распорядителя бюджетных средств, код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов.

14. В графе 4 или 5 Сведений (ф. 0507044) в зависимости от единицы измерения, указывается целевое значение параметра, рассчитываемое в соответствии с приложением N 14 к настоящему Положению.

15. В графе 5 Сведений (ф. 0507044) целевое значение параметра указывается в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака.

16. В графе 6 или 7 Сведений (ф. 0507044) в зависимости от единицы измерения, указывается фактическое значение параметра.

17. В графе 7 Сведений (ф. 0507044) указывается фактическое значение параметра в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака.

18. В графе 8 или 9 Сведений (ф. 0507044) в зависимости от единицы измерения, указывается отклонение от целевого значения параметра, которое является разницей между целевым и фактическим значениями параметра.

19. В графе 9 Сведений (ф. 0507044) указывается отклонение от целевого значения параметра в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака.

20. В графе 10 Сведений (ф. 0507044) указываются причины отклонения от целевого значения параметра, не зависящие от действий главного администратора средств федерального бюджета.

21. В графе 11 Сведений (ф. 0507044) указывается обоснованная доля в отклонении от целевого значения параметра, обусловленная причинами, указанными в графе 10 Сведений (ф. 0507044).

22. В случае отсутствия информации в графах 10 и (или) 11 Сведений (ф. 0507044) остальные графы строки не заполняются.

23. Строки 0010, 0200, 0700, 0800, 0900, 1100, 1800, 1900 Сведений (ф. 0507044) заполняются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом. Строка 0400 заполняется ежеквартально.

24. Строки 0300, 0500, 0600, 1000, 1200, 1300, 1400, 1500, 1600, 1700, 2000 Сведений (ф. 0507044) заполняются только ежегодно.

25. В случае, если значение параметра Сведений (ф. 0507044) соответствует оптимальному фактическому значению параметра, указанному в приложении N 14 к настоящему Положению, то строка по данному параметру не заполняется.

 

______________________________

* Повторно копии правовых актов не представляются.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.