Энциклопедия судебной практики. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений (Ст. 4 ЖК)

Энциклопедия судебной практики
Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
(Ст. 4 ЖК)


1. Отношения, регулируемые жилищным законодательством


1.1. Ст. 4 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством


Решение Верховного Суда РФ от 11 октября 2006 г. N ВКПИ06-68

Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2015 г. по делу N 33-259/2015

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ установлен исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством.


1.2. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7)

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.


Определение ВК Верховного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 202-КГ13-5

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениям государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

То есть объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение.


Определение Московского городского суда от 16 января 2017 г. N 33-720/17

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.


1.3. Жилое помещение может выступать объектом как жилищных, так и гражданских правоотношений


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 4)

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Постановление Президиума Ростовского областного суда от 06 октября 2016 г. по делу N 4Г-2445/2016

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Постановление Московского городского суда от 15 июля 2016 г. N 44г-93/16

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 33-2262/2016

Жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следовательно, следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 09 марта 2016 г. по делу N 33-942/2016

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-3615/2016

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1399/2016

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). Жилое помещение, принадлежащее на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам, может быть предоставлено по договору коммерческого найма физическим лицам.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-5567/2015

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращается внимание на то, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-6051/2015

Как следует из разъяснений, данных в п. п. 4, 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 августа 2015 г. по делу N 33-3285/2015

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).


1.4. Отношения в сфере предоставления коммунальных услуг в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2014 г. N ВАС-4026/14

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).


Решение Верховного Суда РФ от 13 марта 2013 г. N АКПИ13-56

Жилищный кодекс Российской Федерации относит предоставление коммунальных услуг к предмету жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4).

Таким образом, в сфере регулирования отношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, приоритет имеют нормы жилищного законодательства. Принимая во внимание, что размер платы за коммунальные услуги и структура этой платы, обязанности по ее внесению установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, приведенные заявителем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 мая 2017 г. N Ф08-2596/17 по делу N А53-14456/2016

Спор касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 мая 2017 г. N Ф01-1147/17 по делу N А31-6853/2015

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2017 г. N Ф03-975/17 по делу N А73-12258/2016

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса).


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2017 г. N Ф06-19299/17 по делу N А57-18043/2015

Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правоотношения по осуществлению коммунальных услуг регулируются нормами жилищного законодательства.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 декабря 2016 г. N Ф09-10998/16 по делу N А50-9407/2015

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).


1.5. Жилищное законодательство регулирует вопросы использования общего имущества собственников помещений, в том числе и юридических лиц


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2017 г. N Ф06-17172/16 по делу N А55-13079/2016

В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, в том числе и юридических лиц.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 ноября 2015 г. N Ф09-7936/15 по делу N А50-25365/2014

В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, в том числе и юридических лиц.


1.6. Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются составной частью жилищных правоотношений, в связи с чем к ним неприменим принцип диспозитивности, установленный ст. 421 ГК РФ


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2016 г. N Ф05-2984/16 по делу N А40-106105/2015

Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями статьи 4 ЖК РФ не могут быть отнесены к самостоятельному виду договорных обязательств. Такие отношения являются составной частью жилищных правоотношений и неотделимы от отношений по пользованию жилыми помещениями, в силу чего к ним неприменим отраженный в положениях статьи 421 ГК РФ принцип диспозитивности как возможности для участников правоотношения по своему усмотрению определять их существенные условия.


2. Отношения, не регулируемые жилищным законодательством


2.1. Отношения по поводу перепланировки нежилых помещений жилищным законодательством не регулируются


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2014 г. N Ф06-17043/13 по делу N А55-2323/2014

Отношения по перепланировке нежилых помещений не являются предметом регулирования жилищного законодательства и положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец при обращении с рассматриваемыми требованиями, применению не подлежат к нежилым помещениям.


Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2014 г. N Ф04-5275/14 по делу N А27-11329/2013

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Поскольку в рассматриваемом случае спор касается перепланировки нежилых помещений, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не применили при его разрешении нормы жилищного законодательства.


Апелляционное определение Московского городского суда от 02 марта 2017 г. N 33-7186/17

Согласно ст. 4 п. 1 п. п. 7 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. Жилищный кодекс не регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки нежилых помещений.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 мая 2015 г. по делу N 33-4379/2015

Как установлено судом, истец просит сохранить в перепланированном (реконструированном) состоянии принадлежащие ему нежилые помещения. Однако отношения по перепланировке нежилых помещений не являются предметом регулирования жилищного законодательства и положения ст. 29 ЖК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат.


Внимание

Некоторые суды допускают регулирование отношений по поводу переустройства и перепланировки нежилых помещений нормами ЖК РФ по аналогии:


2.1.1. Порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений регулируется по аналогии положениями ЖК РФ о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-1474/2017

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм права регулирующих порядок переустройства и перепланировки нежилых помещений, судебная коллегия полагает, что в данном случае в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению нормы, регулирующие такой порядок в отношении жилых помещений.


2.2. Жилищное законодательство не применяется к обязательственным (гражданско-правовым) отношениям сторон


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 февраля 2012 г. N Ф08-8372/11 по делу N А53-9188/2011

Жилищное законодательство, регулирующее отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, к обязательственным (гражданско-правовым) отношениям сторон не применяется (статьи 1, 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 2 Кодекса).


2.3. Правоотношения по поводу долевого строительства жилищным законодательством не регулируются


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 октября 2013 г.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство не регулирует отношения по договору инвестирования строительства многоквартирных жилых домов с участием физических лиц.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейского автономного области от 24 мая 2013 г. по делу N 33-236/2013

В ст. 4 Жилищного кодекса РФ закреплен исчерпывающий перечень отношений, регулируемый жилищным законодательством, при этом отношения по созданию жилых помещений на основе гражданско-правовых договоров [в данном случае договора об участии в долевом строительстве] в него не включены.


2.4. Жилищное законодательство не применяется к отношениям по договору о предоставлении коммунальных услуг, обеими сторонами которого являются юридические лица


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2008 г. N 9188/08

Довод общества о соответствии редакции спорных пунктов договора [снабжения тепловой энергией] положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.

Данные правоотношения регулируются статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации и рядом иных нормативных правовых актов.

Поэтому утверждение общества о необходимости применения к правоотношениям сторон [ООО и ОАО] при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил основано на ошибочном толковании норм материального права.

Факт заключения спорного договора в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения, так как нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил не распространяются на отношения сторон по спорному договору.


2.5. Отношения по обеспечению военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственными жилищными сертификатами не регулируется жилищным законодательством


Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N КАС06-48

Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.


Решение Верховного Суда РФ от 30 августа 2006 г. N ВКПИ06-48

Исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством, установлен статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится. Перечень не предусматривал правовых оснований для обеспечения граждан жильем посредством жилищных сертификатов и Жилищного кодекса РСФСР.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2323/2015

Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июля 2014 г. по делу N 33-804/2014

Обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится к отношениям, регулируемым жилищным законодательством.


2.6. Отношения между работодателем и работником по вопросам учета служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не регулируются нормами жилищного законодательства


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-4028

Статьей 4 Жилищного кодекса РФ дан исчерпывающий перечень правоотношений, регулируемых жилищным законодательством, который не включает отношения между работодателем и работником, в том числе по вопросам учета служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.


2.7. На услуги гостиниц, в т.ч. жилищно-коммунальные, действие ЖК РФ не распространяется


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 ноября 2014 г. N Ф06-17610/13 по делу N А55-399/2014

Стоимость услуг определяется ценой номера (места в номере), исполнитель определяет перечень услуг, которые входят в цену номера.

Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

С учетом изложенного, а также исходя из положений статей 4, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды правильно указали, что поскольку гостиница не является жилым помещением и не предназначена для постоянного проживания граждан, то действие Жилищного кодекса по услугам гостиниц, в том числе жилищно-коммунальных, на деятельность истца не распространяется.


2.8. Отношения по специализации частного жилищного фонда не регулируются жилищным законодательством


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 71-КГ15-6

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-22406/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июня 2016 г. по делу N 33-4356/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилого фонда.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 марта 2016 г. по делу N 33-5748/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 24 марта 2016 г. по делу N 4Г-186/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-6249/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1068/2016

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


Апелляционное определение Московского городского суда от 2 декабря 2015 г. N 33-44947/15

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.


2.9. Отношения, связанные с компенсацией морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не регулируются жилищным законодательством


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 33-КГ16-16

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-21155/2016

Однако действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-4894/2016

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2016 г. по делу N 33-6125/2016

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 марта 2016 г. по делу N 33-2512/2016

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-18667/2015

Действующим гражданским и жилищным законодательством возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав на жилое помещение, не предусмотрена.


3. Участники жилищных правоотношений


3.1. Жилищные правоотношения распространяются на всех граждан РФ и изъятий не содержат


Определение ВК Верховного Суда РФ от 14 июля 2009 г. N 5Н-108/09

В соответствии с частью 2 статьи 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения, распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


Апелляционное определение Московского городского суда от 08 ноября 2016 г. N 33-44137/16

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-1062/2016

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 4Га-2000/2015

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 03 декабря 2014 г. по делу N 33-10279/2014

В соответствии с частью 2 статьи 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 11-3767/2014

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.


3.2. На иностранных лиц, лиц без гражданства распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с некоторыми изъятиями


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 6)

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 декабря 2015 г. N Ф08-8808/15 по делу N А53-13028/2015

В силу части 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Определение Московского городского суда от 08 декабря 2016 г. N 33-49585/16

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2015 г. по делу N 33-2590/2015

В силу части 3 статьи 4 Жилищного кодекса РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ или другими федеральными законами.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июля 2015 г. по делу N 33-3326/2015

Из Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что ч. 3 ст. 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 22 апреля 2015 г. по делу N 33-803/2015

Коллегия отмечает, что перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица. На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-2217/15

Судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2014 г. по делу N 33-15772/2014

Судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-3312/2014

В пункте 6 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.


3.3. Каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ не содержат


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 6)

Исходя из положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 августа 2008 г. N 78-В08-15

Каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, которой руководствовался суд первой инстанции, не содержит. Не имеется ограничений в отношении признания лиц, не являющихся гражданами РФ, членами семьи нанимателя по договору социального найма и в других федеральных законах.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2015 г. по делу N 33-2590/2015

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 6 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из приведенных положений статьи 4 Жилищного кодекса РФ при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 Жилищного кодекса РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-5229/2015

Исходя из положений статьи 4 Жилищного кодекса РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-3312/2014

Исходя из положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.


3.4. Лица без гражданства, а также иностранные граждане, кроме случаев, когда это предусмотрено международными договорами РФ, не имеют права на субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг


Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 552-О-О

Верховный Суд Российской Федерации, отказывая в удовлетворении требования о признании недействующими пункта 1 и подпункта "ж" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части, исключающей их распространение на лиц без гражданства, в решении от 1 декабря 2009 года пришел к выводу о том, что статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяет лиц без гражданства правом на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данное решение Верховного Суда Российской Федерации оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года. Делая вывод об отсутствии у лиц без гражданства права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суды первой и кассационной инстанций исходили, в частности, из соответствующего разъяснения, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".


Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 2 февраля 2010 г. N КАС09-683

Частями 2 и 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Частью 12 названной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

Исходя из приведенных законоположений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации не наделяет лиц без гражданства правом на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ошибочно полагает заявитель.


Решение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2009 г. N ГКПИ09-1414

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Жилищного кодекса к числу участников жилищных отношений, являющихся физическими лицами, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Определяя в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса круг лиц, имеющих право на субсидии, законодатель использовал термин "граждане". При этом в части 12 указанной статьи специально отмечено, что субсидии не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

Анализ названных норм Жилищного кодекса позволяет прийти к выводу о том, что право на получение субсидий имеют физические лица, являющиеся:

- гражданами Российской Федерации;

- иностранными гражданами, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лиц без гражданства таким правом статья 159 Жилищного кодекса не наделяет.


3.5. Приватизация жилых помещений может осуществляться только гражданами РФ


Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 июля 2015 г. по делу N 33-3326/2015

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемой истицей сделки недействительной, не имеется.

При этом суд обоснованно исходил из того, что приватизация жилых помещений осуществляется только гражданами Российской Федерации. Истица на момент приватизации спорной квартиры являлась гражданкой Украины. В связи с чем не имела права на приватизацию спорной квартиры, и её согласия на приватизацию не требовалось.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 октября 2014 г. по делу N 33-14765/2014

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искового заявления о признании недействительной приватизации квартиры и возвращении квартиры в муниципальную собственность, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемой сделки приватизации недействительной не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку приватизация жилых помещений осуществляется только гражданами Российской Федерации, Ф.Ю.Р. на момент приватизации спорной квартиры не являлась гражданкой России, в связи с этим она не имела права на приватизацию спорной квартиры и ее согласие на приватизацию квартиры не требовалось.


3.6. Иностранный гражданин, лицо без гражданства не может быть нанимателем жилого помещения по договору социального найма, если международным договором РФ не предусмотрено иное


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-1630/2016

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ к участникам жилищных отношений относятся в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется национальный правовой режим с изъятиями, предусмотренными федеральными законами. Так, ч. 5 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное. Также ч. 1 ст. 94 ЖК РФ право на временное проживание в общежитии имеют лишь граждане РФ. Поскольку ответчик является лицом без гражданства, а международный договор РФ, который бы распространялся на него, отсутствует, следовательно, он не вправе занимать жилое помещение на условиях социального найма, при этом право на проживание в общежитии у него отсутствует.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-3312/2014

Из статьи 40 Конституции Российской Федерации не вытекают гарантии бесплатного предоставления жилья иностранным гражданам, в том числе в случаях, когда эти граждане являются членами семьи граждан Российской Федерации. Разрешение данного вопроса относится к компетенции законодателя, который в части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что лицо без гражданства может иметь права и обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но само это лицо не может быть нанимателем жилого помещения по договору социального найма.


3.7. Иностранные граждане не подлежат учету при определении уровня обеспеченности жильем


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-2892/2016

Применив положения ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно исходил из того, что иностранные граждане, пребывание которых на территории Российской Федерации в силу их правового статуса носит временный характер, не подлежали учету при определении уровня обеспеченности жильем истца. При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о проживании указанных лиц вместе с истцом, о ведении ими общего хозяйства правового значения не имеют.


3.8. К отношениям, связанным с переселением граждан, желающих выехать на новое место жительства из ЗАТО, возможно применение по аналогии норм жилищного законодательства


Определение Ленинградского областного суда от 3 апреля 2013 г. N 33-1451/2013

Поскольку отношения, связанные с переселением граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, прямо не урегулированы жилищным и иным законодательством, с учетом норм статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно к возникшим отношениям следует применить аналогию закона, то есть нормы жилищного законодательства, регулирующие сходные отношения, а именно положения части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


В "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.