• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Энциклопедия судебной практики. Градостроительный регламент (Ст. 36 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Градостроительный регламент
(Ст. 36 ГрК)


1. Общая характеристика градостроительного регламента


1.1. Градостроительный регламент - часть правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июля 2015 г. N Ф08-4157/15 по делу N А63-10179/2014

Правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-4892/2015

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.


1.2. Исполнение градостроительного регламента обязательно для всех землепользователей


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 июля 2014 г. N Ф05-4811/14 по делу N А41-16060/2013

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2016 г. N Ф06-7479/16 по делу N А72-5226/2015

В силу части 1 статьи 36 Грк РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2016 г. N Ф01-406/16 по делу N А43-29993/2014

Согласно части 1 статьи 36 Кодекса градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 февраля 2016 г. N Ф09-9973/14 по делу N А60-24250/2014

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2015 г. N 3-215/2015

Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Пермского краевого суда от 14 октября 2015 г. по делу N 33а-10699/2015

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 11a-11910/2015

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-7685/2015

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 июля 2015 г. по делу N 33-4928/2015

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-1817/2015

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.


1.3. Право собственника на использование принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2015 г. N Ф09-5314/15 по делу N А76-18662/2014

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2015 г. N Ф07-566/15 по делу N А56-76425/2014

Судебные инстанции исходя из требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации правомерно указали на ограничения права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2014 г. N Ф08-914/14 по делу N А63-12807/2012

Федеральное законодательство ограничивает право собственника, землепользователя, землевладельца и арендатора по использованию земельных участков для строительства и реконструкции находящихся на нем объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2014 г. N Ф06-2872/13 по делу N А55-27232/2012

Анализ [п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ] позволил суду сделать вывод о том, что федеральное законодательство ограничивает право землепользователя по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.


Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2015 г. N 3-215/2015

Нормами федерального законодательства предусмотрено ограничение прав землевладельца по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4919/2015

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1885/2015

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-11941/2014

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2015 г. по делу N 33-16825/2015

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право землепользователей и землевладельцев по использованию принадлежащих им земельных участков посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.


1.4. Конкретный объем ограничения права собственника на использование принадлежащего ему земельного участка в соответствии с градостроительным законодательством устанавливается правилами землепользования и застройки


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

Конкретный объем ограничения [права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка в градостроительном регламенте] устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2015 г. N Ф07-566/15 по делу N А56-76425/2014

Судебные инстанции исходя из требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации правомерно указали на ограничения права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2015 г. N Ф09-5314/15 по делу N А76-18662/2014

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2014 г. N Ф08-914/14 по делу N А63-12807/2012

Конкретный объем ограничения [права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка в градостроительном регламенте] устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 февраля 2014 г. N Ф06-2872/13 по делу N А55-27232/2012

Конкретный объем ограничения [права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка в градостроительном регламенте] устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4919/2015

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1885/2015

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 августа 2014 г. по делу N 33-11941/2014

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2015 г. N 3-215/2015

Нормами федерального законодательства предусмотрено ограничение прав землевладельца по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.


1.5. Несоответствие земельного участка и объектов недвижимости установленному градостроительному регламенту территориальных зон само по себе не влечет запрещения использования земельного участка


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2014 г. N Ф06-16029/13 по делу N А55-18681/2012

Суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 4 статьи 85 ЗК РФ, часть 8 статьи 36 ГрК РФ, отметил, что несоответствие земельного участка и объектов недвижимости установленному градостроительному регламенту территориальных зон само по себе не влечет запрещение использования земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 30 января 2015 г. по делу N 33-954/2015

Само по себе несоответствие вида разрешенного использования земельных участков градостроительным регламентам территориальных зон, установленным ПЗЗ, как документом территориального планирования, не препятствует использованию земельных участков по прежнему назначению, в том числе для сельскохозяйственного производства в планируемой зоне промышленности.


1.6. При изменении градостроительного регламента собственник земельного участка вправе продолжать его использование без какого-либо ограничения, если только это не создает опасности для перечисленных в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ объектов


Определение Верховного Суда РФ от 22 сентября 2014 г. N 310-КГ14-1145

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяются территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 декабря 2015 г. N Ф08-8365/15 по делу N А63-2887/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 ноября 2015 г. N Ф10-4114/15 по делу N А09-3226/2015

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.06.2013 N 136/13, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 октября 2015 г. N Ф04-24034/15 по делу N А46-9788/2014

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 136/13, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 августа 2015 г. N Ф09-5314/15 по делу N А76-18662/2014

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса объектов.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2014 г. N Ф06-18108/13 по делу N А49-7691/2013

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяются территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.


Решение Красноярского краевого суда от 17 ноября 2015 г. N 3-215/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник или иной землевладелец вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.


Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 01 апреля 2015 г. по делу N 33-2114/2015

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ объектов.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июня 2014 г. по делу N 33-2456/2014

При принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса объектов.


1.7. Положения ч. 8 ст. 36 ГрК РФ могут применяться только к собственникам либо иным законным владельцам земельных участков


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2014 г. N Ф08-914/14 по делу N А63-12807/2012

Общество не является собственником либо иным законным владельцем земельного участка (землепользователем, землевладельцем, арендатором), поэтому положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 21 Правил не могут применяться к возникшим правоотношениям.


1.8. П. 8 ст. 36 ГрК РФ не распространяется на вновь предоставляемые в собственность или аренду земельные участки


Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 июня 2011 г. по делу N 33-3168

Не может быть принят во внимание довод истца о том, что предоставление ему в аренду спорного земельного участка соответствует п. 8 ст. 36 ГрК РФ, согласно которому земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В данной правовой норме отсутствует указание на то, что она распространяет свое действие на вновь предоставляемые в собственность, аренду земельные участки.


1.9. Органы государственной власти субъектов РФ не имеют права на решение вопросов установления градостроительных регламентов


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 11 января 2012 г. N 72-Г11-14

Суд обоснованно не согласился с возражениями органа исполнительной власти субъекта, ссылавшегося на положения пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающие возможность использования земельного участка с несоответствующим видом разрешенного использования без приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, указав в решении, что названные нормы не предоставляют органам государственной власти субъектов Российской Федерации право изменения вида разрешенного использования земельных участков и не содержат каких-либо изъятий из полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов установления градостроительных регламентов в составе правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.


1.10. Само по себе наличие градостроительного регламента с разделением территории на территориальные зоны не является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета недвижимости


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2016 г. по делу N 33а-281/2016

Анализ вышеприведенных норм, которыми урегулирован порядок кадастрового учета изменений объекта недвижимости, позволяет сделать вывод, что само по себе наличие градостроительного регламента с разделением территории на территориальные зоны не является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета недвижимости.


1.11. Возможность строительства на территории, занятой разрушенным объектом недвижимости, в т.ч. возможности восстановления данного объекта, определяется градостроительным регламентом


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2015 г. N Ф05-6427/15 по делу N А41-8486/2014

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, возможности строительства на территории, занятой разрушенным тепличным комплексом, в том числе возможности восстановления данного объекта, определяются градостроительными регламентами данной территории.


1.12. Норма ч. 8 ст. 36 ГрК РФ подлежит применению в отношении земельных участков, сформированных до установления соответствующих градостроительных регламентов


Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 июля 2014 г. по делу N 33-5689

Довод жалобы на необоснованность ссылки суда первой инстанции на часть 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, также заслуживает внимание.

Данная норма подлежит применению в отношении земельных участков, сформированных до установления соответствующих градостроительных регламентов.


1.13. Запрет использования земельного участка, установленный ч. 10 ст. 36 ГрК РФ, не является основанием для требования от собственника земельного участка демонтажа принадлежащего ему сооружения


Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 января 2015 г. по делу N 33-31/2015

Частью 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусмотрено, что в случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается с нарушением градостроительного регламента и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Предусмотренное указанной нормой право запрет использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием не тождественен праву Комитета требовать от собственника сноса либо демонтажа принадлежащего ему сооружения.


2. Соответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту


2.1. Градостроительные регламенты устанавливаются только в том случае, если они совпадают в пределах границ соответствующей территориальной зоны с видами разрешенного использования земельных участков


Апелляционное определение СК Пензенского областного суда от 5 марта 2013 г. N 33-559

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства, но только в том случае, если они совпадают в пределах границ соответствующей территориальной зоны с видами разрешенного использования земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки города.


2.2. Вид разрешенного использования земельного участка - вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2015 г. N Ф06-980/15 по делу N А57-881/2015

По смыслу пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка - вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2014 г. N Ф07-2811/14 по делу N А21-5309/2013

По смыслу пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка - вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-18332/2014

Судебная коллегия приходит к выводу, что по смыслу пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка - вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам.


2.3. Виды разрешенного использования, не определенные градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны


Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33А-841/2014

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не определенные градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны.


2.4. Право на земельный участок может быть оформлено только при соответствии вида его разрешенного использования градостроительному регламенту


Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-4117/2014

[Ч. 8 ст. 36] Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности оформления прав на испрашиваемый земельный участок без приведения видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с градостроительным регламентом.


2.5. Предоставление земельного участка возможно при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима земельного участка и вида его разрешенного использования


Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 5 декабря 2012 г. по делу N 33-2809/2012

Предоставление земельного участка согласно ст. ст. 36, 37 Градостроительного кодекса РФ возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима земельного участка и его разрешенного использования.


2.6. Собственникам предоставлено право выбора любого вида разрешенного использования земельного участка из установленных градостроительным регламентом


Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 27 ноября 2014 г. по делу N 33-3118/2014

Данным положением [ч. 8, 9 ст. 36 ГрК РФ] субъектам прав на землю предоставлено право самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования участка (без необходимости предварительного согласования данного вида с органами власти, иными организациями или должностными лицами), т.е. конкретной цели его использования. Единственное условие в данном случае - позволяется выбирать из перечня видов разрешенного использования, установленных применимым градостроительным регламентом.


2.7. Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, соответствует требованиям ч. 2 ст. 36 ГрК РФ


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2012 г. N 7943/12

Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, предусмотрено требованиями пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса об установлении градостроительных регламентов с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2015 г. N Ф08-463/15 по делу N А25-160/2014

Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, предусмотрено требованиями пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации об установлении градостроительных регламентов с учетов фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2016 г. N Ф10-244/16 по делу N А09-7252/2015

Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, предусмотрено требованиями пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации об установлении градостроительных регламентов с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.


Обобщение законодательства о государственной кадастровой оценке земель и судебной практики по делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков, рассмотренных Амурским областным судом в 2015 году (утв. президиумом Амурского областного суда 14 марта 2016 г.)

Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, предусмотрено требованиями п. 2 ст. 36 ГрК РФ об установлении градостроительных регламентов с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-5865/2015

Возможность включения в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, следует из положений пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации об установлении градостроительных регламентов с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.


2.8. Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменить градостроительный регламент


Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда Смоленской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4668/2013

Исходя из смысла [ст. 36 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ] для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменить градостроительный регламент.


2.9. Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных земель возможно только после изменения их категории


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 мая 2016 г. N Ф09-4635/16 по делу N А60-35856/2015

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.


Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-3416/2015

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.


Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 12 октября 2015 г. по делу N 33-6705/2015

Судебная коллегия полагает, что изменение вида разрешенного использования для ведения сельского хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (земли населенных пунктов).

Изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья), без изменения категории земель, в составе которых данные участки находятся, противоречит приведенным нормам [ст. ст. 35, 36 ГрК РФ].


Апелляционное определение СК по административным делам Тюменского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-5175/2015

До перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-11747/2014

Изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья), без изменения категории земель, в составе которых данные участки находятся, противоречит приведенным нормам [ст. ст. 35, 36 ГрК РФ].


Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-996/2015

Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, возможно только после изменения категории такого участка.


2.10. Изменение несоответствующего вида использования недвижимого имущества на иной несоответствующий вид использования не допускается


Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-922

Изменение несоответствующего вида использования недвижимости на иной несоответствующий вид использования не допускается. Аналогичная норма содержится и в ч. 8, 9, 10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 6 марта 2013 г. по делу N 33-1356

Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть изменен на иной несоответствующий вид использования.


2.11. Возможность предоставления вновь образованного земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, п. 8 ст. 36 ГрК РФ не предусмотрена


Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2012 г. N Ф03-3265/12

Возможность предоставления вновь образованного земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту [п. 8 ст. 36 ГрК РФ], не предусмотрена.


2.12. Статья 36 ГрК РФ не предусматривает возможности отказа в предоставлении выбранного для строительства земельного участка из-за того, что он имеет условно разрешенный вид использования


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 ноября 2012 г. N Ф09-9984/12 по делу N А76-25109/2011

Апелляционный суд [обоснованно] признал, что положениями ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность отказа в предоставлении выбранного для строительства земельного участка по мотиву того, что планируемый к строительству объект и соответственно планируемое использование земельного участка относятся к условно разрешенным, а не разрешенным "по праву" видам разрешенного использования.


2.13. Отнесение земельного участка к территориальной зоне рекреационного назначения, зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур не исключает возможность использования данного земельного участка для проживания в возведенном на нем жилом доме


Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 18 ноября 2014 г. по делу N 33-8360/14

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Положениями ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, принятие оспариваемых Правил и отнесение спорного земельного участка к территориальной зоне рекреационного назначения, зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур не исключает возможность использования заявителем данного земельного участка для проживания в самовольно возведенном на нем жилом доме и, следовательно, не нарушает прав заявителя.


2.14. Кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 12919/11

Из системного анализа положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса, статей 7, 85 Земельного кодекса, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 февраля 2015 г. N Ф08-157/15 по делу N А63-2680/2014

Из системного анализа положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса, статей 7, 85 Земельного кодекса, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Решение Ставропольского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 7-510/2016

Из положений ст. ст. 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, статей 16 и 22 ФЗ от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 г. по делу N 7-106/2016

Из положений ст. ст. 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Решение Тюменского областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 21-101/2016

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от " ... " N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Решение Астраханского областного суда от 11 марта 2016 г. по делу N 21-114/2016

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости " следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 г. по делу N 21-105/2016

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Постановление Самарского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 4А-35/2016

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 03 сентября 2015 г. по делу N 4А-1132/2015

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.


3. Случаи, когда градостроительный регламент не применяется


3.1. Статья 36 ГрК РФ не регулирует отношения, связанные с установлением границ муниципальных образований


Решение Липецкого областного суда от 26 февраля 2014 г. N 3-5/2014

Нельзя согласиться с утверждением заявителя о противоречии оспариваемого закона статье 36 Градостроительного кодекса РФ, регулирующей вопросы применения градостроительного регламента, поскольку названная норма не регулирует отношения, связанные с установлением границ муниципальных образований.


3.2. Независимо от того, в какую территориальную зону включен участок общего пользования, к нему не будет применяться градостроительный регламент, установленный для данной зоны


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2011 г. N Ф09-571/2011

Независимо от того, в какую территориальную зону включен участок общего пользования [в соответствии с ч. 4 ст. 36 ГрК РФ], к нему не будет применяться градостроительный регламент, установленный для данной зоны.


3.3. Пункт 7 ст. 36 ГрК РФ предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2015 г. N Ф06-3103/15 по делу N А57-17898/2014

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Гр К РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченным федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления.

Указанный пункт предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 20 октября 2015 г. по делу N 33-16243/2015

Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования.


3.4. Отсутствие утвержденного проекта планировки территории с отображенными красными линиями не влияет на статус земельного участка, фактически являющегося территорией общего пользования


Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-2458/2014

Как правильно указал суд, законодательство не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. Отсутствие в рассматриваемой ситуации упомянутого документа территориального планирования с отображенными красными линиями не влияет на статус спорного земельного участка как территории, которую возможно использовать для индивидуального жилищного строительства.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-7629/2015

Действующее законодательство не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. Отсутствие в рассматриваемой ситуации упомянутого документа территориального планирования с отображенными красными линиями не влияет на статус спорного земельного участка как территории, которую возможно использовать для индивидуального жилищного строительства.


3.5. Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-470/2015

Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-1188/2016

Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.


Определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-1399/2015

Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 июля 2015 г. по делу N АПЛ-527/2015

Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 апреля 2014 г. по делу N 33-2788/2014

Из смысла [п. 2 ч. 4, ч. 7 ст. 36 ГрК РФ] следует, что территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.


3.6. Предоставление земельного участка, расположенного на землях общего пользования, для возведения на таком земельном участке объектов капитального строительства невозможно


Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 апреля 2011 г. по делу N 33-2004

Исходя из правового анализа действующего законодательства [в т.ч. ст. 36 ГрК РФ], судебная коллегия полагает, что предоставление земельного участка, расположенного на землях общего пользования, для возведения на таком земельном участке объектов капитального строительства невозможно, поскольку правовой режим таких земель предполагает использование и нахождение на них без каких-либо ограничений и разрешений неограниченного круга лиц.


3.7. Действие градостроительного регламента не распространяется не только на земельные участки, занятые линейными объектами, но и на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 13016/11

Общество не могло выбрать в качестве основного и единственного ни один из вспомогательных видов разрешенного использования, указанных в градостроительных регламентах Правил землепользования и застройки, включая "размещение линейных объектов и инженерной инфраструктуры".

Этот вспомогательный вид разрешенного использования не мог быть выбран обществом в качестве основного со ссылкой на градостроительные регламенты и по той причине, что на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, действие градостроительных регламентов не распространяется (подпункт 3 пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-1684/2015

Изменения кабельной сети не затрагивают конструктивные и другие характеристики ее надежности и безопасности. Указанные изменения также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, поскольку в силу п.п. 3 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.


3.8. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельный участок, занимаемый торговым павильоном


Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2013 г. N Ф04-3223/13 по делу N А45-28440/2012

Торговый павильон является нестационарным объектом, в силу пункта 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является объектом недвижимости, и, следовательно, действие градостроительного регламента на занимаемый таким объектом земельный участок не распространяется.


3.9. Выявление земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в ч. 10 ст. 36 ГрК РФ, осуществляется на основании муниципального правового акта


Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 6 марта 2013 г. по делу N 33-1356

Выявление земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в части 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании муниципального правового акта, регулирующего данный вопрос.


3.10. Запрет на установление градостроительного регламента для земель сельскохозяйственных угодий исключает возможность использования земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования


Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2013 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 г.) (разъяснения, вопрос 5)

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2016 г. N Ф09-1412/16 по делу N А07-18948/2015

Исходя из анализа положений п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2016 г. N Ф06-5901/16 по делу N А65-4720/2015

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 12 октября 2015 г. по делу N 33-6705/2015

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1, 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 ГрК РФ).

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Апелляционное определение СК по административным делам Тюменского областного суда от 30 сентября 2015 г. по делу N 33а-5174/2015

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Бюллетень судебной практики Московского областного суда за четвертый квартал 2014 года (утв. президиумом Мособлсуда 24 декабря 2014 г.) (пункт 1)

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Решение Нижегородского областного суда от 09 ноября 2015 г. по делу N 3-323/2015

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 15 октября 2015 г. по делу N 33а-5150/2015

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-3096/2015

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.04 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-17419/2014

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (ч. 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".



В "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Градостроительного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на 1 июля 2017 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики.


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Власовым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Н. Иночкиной, А. Ковбелем, Е. Костиковой, С. Кошелевым, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Назаровой, О. Петровой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Т. Эльгиной.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.