• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Энциклопедия судебной практики. Проект планировки территории (Ст. 42 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Проект планировки территории
(Ст. 42 ГрК)


1. Статья 42 ГрК РФ устанавливает цели подготовки проекта планировки территории: выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2015 г. N Ф09-10085/15 по делу N А60-57867/2014

Руководствуясь положениями норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности, нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 ноября 2014 г. N Ф06-15727/13 по делу N А57-22479/2013

Целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.


Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.06.2014 по делу N А19-17635/2012

Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает цели подготовки проекта планировки территории: для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения.


2. Статья 42 ГрК РФ устанавливает обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки территории


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 декабря 2012 г. N 56-АПГ12-17

Части 2-6 статьи 42 указанного Кодекса устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки территории.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 февраля 2015 г. N Ф10-4808/14 по делу N А23-4718/2013

Состав и содержание проекта планировки территории регламентированы статьей 42 Градостроительного кодекса РФ.

Части 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2014 г. N Ф06-14666/13 по делу N А72-9058/2013

Части 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2014 г. N Ф02-3139/14 по делу N А19-14526/2013

Части 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 11-15469/2015

Части 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-5166/2014

Части 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки.


3. Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории и являются его обязательным элементом


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 апреля 2016 г. N Ф04-1387/16 по делу N А70-5742/2014

Красные линии в силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ являются обязательным элементом проекта планировки территории города.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 августа 2015 г. N Ф09-2535/15 по делу N А76-14999/2014

По смыслу положений ч. 2-6 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 октября 2014 г. N Ф08-6188/14 по делу N А32-31724/2013

Красные линии в силу статьи 42 Градостроительного кодекса отображаются на чертеже планировки территории, включаемом в основную часть проекта планировки территории, подлежащую утверждению.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2014 г. N Ф06-14666/13 по делу N А72-9058/2013

Согласно положениям пунктов 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.


Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 10 июля 2015 г. по делу N 33-3297/2015

Исходя из положений частей 2-6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-5973/2015

Как установлено статьёй 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.


Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 08 апреля 2015 г. по делу N 33-1137/2015

В силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, которая является частью генерального плана городского округа.


4. Основная часть проекта планировки территории утверждается уполномоченным органом местного самоуправления


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2013 г. N 1633/13

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф09-6641/15 по делу N А60-57131/2014

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2015 г. N Ф08-594/15 по делу N А63-5209/2014

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2014 г. N Ф04-13576/14 по делу N А70-8946/2014

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 декабря 2014 г. N Ф06-17086/13 по делу N А72-3864/2014

Согласно статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 17 марта 2016 г. по делу N 33а-4362/2016

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-5979/2015

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-796/2015

Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.


5. ГрК РФ не предусматривает опубликования основной части проекта планировки территории в полном объеме


Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 г. N 11-33221/13

Часть 2 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ определяет структуру проекта планировки территории, которая состоит из основной части, подлежащей утверждению, и материалов по ее обоснованию; ч. 3 указанной статьи определяет, что включает в себя основная часть проекта планировки территории. Закон не предусматривает опубликования основной части проекта планировки территории в полном объеме.


6. Проект планировки территории не может служить основанием для резервирования земель для государственных или муниципальных нужд


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2015 г. по делу N 33-1001/2015

В соответствии с п. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ целью проекта планировки территории является выделение элементов планировочной структуры, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. При этом действующее законодательство не устанавливает положений о том, что проект планировки территории может являться основанием для резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.


7. Включение в проект планировки территории схемы организации улично-дорожной сети парковок не является обязательным


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 г. N 5-АПГ15-62

Статьи 42 и 43 названного Кодекса устанавливающие требования к проектам планировки и межевания территорий не содержат положений по обязательному указанию в составе схемы организации улично-дорожной сети парковок (парковочных мест), следовательно, данные вопросы не подлежат обязательному вынесению на публичные слушания.


8. Решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке или изменении) красных линий является нормативным актом


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2016 г. N Ф09-899/15 по делу N А71-2539/2014

Как указано в ч. 3 ст. 42 и ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии указываются в проекте планировки территории и в проекте межевания территории, а также могут быть использованы в правилах землепользования и застройки для определения границ территориальных зон (ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации), то есть в документации территориального планирования.

Таким образом, решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке, изменению) красных линий является по своей правовой природе нормативным актом.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 января 2015 г. N Ф07-15/14 по делу N А13-6238/2014

Как указано в части 3 статьи 42 и части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии указываются в проекте планировки территории и в проекте межевания территории, а также могут быть использованы в правилах землепользования и застройки для определения границ территориальных зон (часть 2 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации), то есть в документации территориального планирования.

Таким образом, решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке, изменению) красных линий является по своей правовой природе нормативным актом.


Определение Краснодарского краевого суда от 05 октября 2015 г. по делу N 44г-1849/2015

Как указано в ч. 3 ст. 42 и ч. 5 ст. 43 ГрК РФ красные линии указываются в проекте планировки территории и в проекте межевания территории, а также могут быть использованы в правилах землепользования и застройки для определения границ территориальных зон (ч. 2 ст. 34 ГрК РФ), то есть в документации территориального планирования.

Таким образом, решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке, изменению) красных линий является по своей правовой природе нормативным актом.


9. Проект планировки территории не определяет размеры и координаты земельных участков, их правообладателей и не является актом распоряжения данными участками


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 14 октября 2015 г. по делу N 33-22545/2015

По смыслу части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. В проекте планировки определяется, какие именно объекты могут быть размещены на той или иной территории. При этом проект планировки никоим образом не определяет размеры и координаты земельных участков, кто обладает правами собственности на те или иные участки, и тем более не является актом распоряжения данными земельными участками, и не заменяет разрешительные документы на строительство.


10. Акты по планировке территории являются нормативными актами


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-22568/2015

Документы (акты) по планировке территории влекут изменение существующих правоотношений, связанных с этой территорий, рассчитаны на неоднократное применение и обязательны для неопределенного круга лиц.


Определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-5538/2014

Документы (акты) по планировке территории влекут изменение существующих правоотношений, связанных с этой территорий, рассчитаны на неоднократное применение и обязательны для неопределённого круга лиц.


11. Нахождение земельного участка на землях общего пользования может быть подтверждено не только проектом планировки территории


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2015 г. N Ф10-2587/13 по делу N А68-435/2013

В соответствии со сложившейся судебной практикой для целей определения относимости земельного участка к землям общего пользования можно руководствоваться сведениями о фактическом использовании земельного участка. Кроме того, ни статьи 1, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни Земельный кодекс Российской Федерации не содержат положений о том, что обстоятельство нахождения земельного участка на землях общего пользования должно подтверждаться исключительно проектом планировки территории.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 октября 2014 г. N Ф08-7644/14 по делу N А63-4144/2014

В соответствии со сложившейся судебной практикой для целей определения относимости земельного участка к землям общего пользования можно руководствовать сведениями о фактическом использовании земельного участка. Кроме того, ни статьи 1, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни Земельный кодекс Российской Федерации не содержат положений о том, что обстоятельство нахождения земельного участка на землях общего пользования должно подтверждаться исключительно проектом планировки территории.



В "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Градостроительного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на июль 2016 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики.


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Власовым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Н. Иночкиной, А. Ковбелем, Е. Костиковой, С. Кошелевым, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Назаровой, О. Петровой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Т. Эльгиной.


Текст документа на сайте мог устареть

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(Документ будет доступен в личном кабинете в течение 3 дней)

(Бесплатное обучение работе с системой от наших партнеров)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение