Энциклопедия судебной практики. Градостроительные планы земельных участков (Ст. 44 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Градостроительные планы земельных участков
(Ст. 44 ГрК)


1. Общая характеристика градостроительного плана


1.1. Градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию, необходимую для выдачи разрешения на строительство


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13

По смыслу статей 44, 51 Градостроительного кодекса ГПЗУ является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2015 г. N Ф06-23849/15 по делу N А55-15990/2014

Исходя из статей 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2014 г. N Ф07-6637/14 по делу N А56-67722/2013

По смыслу статей 44, 51 этого Кодекса градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33а-16733/2015

В соответствии с положениями статей 1, 30, 36, 44, 51 ГрК РФ право собственника по использованию земельного участка ограничено градостроительным регламентом; основанием для начала строительных работ на земельном участке является разрешение на строительство; генеральный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 1 сентября 2014 г. по делу N 33-3349/2014

По смыслу ст. ст. 44, 51 ГрК РФ градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и информацию о характеристиках участка, которые необходимы для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 1 марта 2016 г. по делу N 33а-1298/2016

По смыслу ст.ст. 44, 51 ГрК РФ градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и информацию о характеристиках участка, которые необходимы для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 25 января 2016 г.

В соответствии с положениями статей 1, 30, 36, 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственника по использованию земельного участка ограничено градостроительным регламентом. Основанием для начала строительных работ на земельном участке является разрешение на строительство.

Генеральный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 декабря 2014 г. по делу N 33-27950/2014

На основании ст.ст. 44, 51 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию, которая необходима для рассмотрения вопроса о подготовке проектной документации и выдаче разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 июля 2014 г. по делу N 33-9722/2014

Градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию о действующем градостроительном регламенте и иную информацию о характеристиках участка, которая необходима для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о выдаче разрешения на строительство.


1.2. Градостроительный план земельного участка представляет собой выписки из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку


Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2015 г. N 309-ЭС15-16833

По смыслу статей 41-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2013 г. N 1633/13

По смыслу ст. 41-46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2016 г. N Ф03-1617/16 по делу N А51-19236/2015

По смыслу статей 41-46 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка по существу является обобщенной выпиской из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2016 г. N Ф05-5780/16 по делу N А41-63671/2015

По смыслу статей 41-46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2015 г. N Ф06-3499/15 по делу N А65-11476/2015

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и установленных в соответствии с законом в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2016 г. N Ф01-406/16 по делу N А43-29993/2014

ГПЗУ по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) в отношении конкретного предназначенного для застройки земельного участка, в которой указывается информация о строительных характеристиках этого участка и имеющихся строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

По смыслу ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2016 г. N Ф07-2371/16 по делу N А56-3226/2015

По смыслу статей 41-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2016 г. N Ф10-235/16 по делу N А09-4261/2015

По существу градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях, о возможности размещения на данном земельном участке объекта капитального строительства.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1172/2016

По смыслу статей 41-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях.


1.3. Градостроительный план земельного участка содержит информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет


Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2016 г. N 305-КГ15-18231

ГПЗУ по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2013 г. N ВАС-8972/13

Градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2016 г. N Ф05-4774/16 по делу N А40-75568/2015

Градостроительный план по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 декабря 2015 г. N Ф10-4584/15 по делу N А23-5772/2014

Градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2015 г. N Ф06-3499/15 по делу N А65-11476/2015

Согласно положениям статей 41, 44, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка представляет собой документ, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Обобщение судебной практики Челябинского областного суда за I квартал 2015 года (Утв. постановлением президиума Челябинского областного суда от 20 мая 2015 г.)

Градостроительный план земельного участка по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 2 февраля 2016 г. по делу N 33-888/2016

Градостроительный план земельного участка по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33а-3447/2015

Градостроительный план земельного участка по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33а-10977/2015

Градостроительный план земельного участка по своему содержанию является документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учёт.


Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2015 г. N 33-21817/15

В силу положений ст. 51, п. 3 ст. 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по своему содержанию является документом, содержащем в себе информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


1.4. Градостроительный план содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим объектам и зонам


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2015 г. N Ф05-11898/15 по делу N А41-73064/2014

Из содержания статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2016 г. N Ф06-7834/16 по делу N А65-21545/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка и является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка и не устанавливает каких-либо прав и ограничений в отношении объекта недвижимости или земельного участка.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2016 г. N Ф01-406/16 по делу N А43-29993/2014

Градостроительный план земельного участка является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, которые позволяют идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2016 г. N Ф07-3201/15 по делу N А56-53804/2014

Сведения, зафиксированные в градостроительном плане земельного участка, прежде всего позволяют идентифицировать земельный участок (содержит кадастровый номер), а также позволяют определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, другим объектам и зонам.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2016 г. N Ф04-27790/15 по делу N А03-2398/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка и является документом, в котором содержатся сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, которые позволяют идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, недвижимости и т.д., а также сведения, необходимые для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка и не устанавливает каких-либо прав и ограничений в отношении объекта недвижимости или земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-724/15

Из содержания статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


Определение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 44г-2245/2015

Из содержания ст. 44 ГрК РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 июля 2015 г. по делу N 33-2827/2015

Суд, не согласившись с таким решением и применив положения ст.ст. 44, 46 Гр.К РФ, пришел к правильному выводу о том, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, не устанавливающим каких-либо прав и ограничений, не содержащим сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 3 октября 2014 г. по делу N 33-6323/2014

Из содержания ст. 44 ГрК РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 30 июня 2014 г. по делу N 33-1006

Из содержания ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.


1.5. В градостроительном плане указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2016 г. N Ф05-4774/16 по делу N А40-75568/2015

В соответствии с положениями ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане в том числе указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 3 сентября 2014 г. по делу N 33-9456/2014

В градостроительном плане в том числе указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июля 2014 г. по делу N 33-4213-2014

В градостроительном плане в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в том числе указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 1 июля 2014 г. по делу N 33-5542/2014

В градостроительном плане земельного участка в том числе указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.


1.6. Градостроительный план не устанавливает каких-либо прав и ограничений


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2015 г. N Ф05-11898/15 по делу N А41-73064/2014

Из содержания статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2015 г. N Ф06-23642/15 по делу N А12-32248/2014

По смыслу статей 41, 44 ГрК РФ ГПЗУ является документом, содержащий информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет, и по своему содержанию не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом.


Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-724/15

Из содержания статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений.


Определение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 44г-2245/2015

Из содержания ст. 44 ГрК РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений.


Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 3 октября 2014 г. по делу N 33-6323/2014

Из содержания ст. 44 ГрК РФ следует, что градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, который не устанавливает каких-либо прав и ограничений.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 октября 2015 г. по делу N 33а-3839/2015

Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований к застройке земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 октября 2014 г. по делу N 33-6671/14

Градостроительный план земельного участка не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка, поэтому на стадии утверждения и выдачи градостроительного плана вопрос о возможности реконструкции (строительства) для желаемых заявителем целей обсуждаться не может.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1759/2014

Градостроительный план земельного участка не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка, поэтому на стадии утверждения и выдачи градостроительного плана вопрос о возможности строительства для желаемых истцом целей обсуждаться не может.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33а-13020/2015

Градостроительный план сам по себе прав и ограничений не устанавливает, не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а является документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 3 ноября 2015 г. по делу N 33а-1260/2015

Градостроительный план земельного участка не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


1.7. Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в актах в отношении территории, на которой расположен данный участок


Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2015 г. N 309-ЭС15-16833

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2013 г. N 1633/13

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2016 г. N Ф03-1617/16 по делу N А51-19236/2015

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2016 г. N Ф05-5780/16 по делу N А41-63671/2015

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 марта 2016 г. N Ф01-406/16 по делу N А43-29993/2014

Градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в актах, в отношении территории, где расположен данный участок.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2016 г. N Ф07-2371/16 по делу N А56-3226/2015

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 мая 2016 г. по делу N 33а-8425/2016

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в градостроительной документации в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1172/2016

Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 марта 2016 г. по делу N 33а-4827/2016

Градостроительный план неустанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.


1.8. Градостроительный план земельного участка не является документом, разрешающим строительство каких-либо объектов на данных земельных участках


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2015 г. N Ф06-25145/15 по делу N А57-18310/2014

Выдача градостроительного плана земельного участка не предрешает возможность получения разрешения на строительство, так как на стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2014 г. N Ф08-6980/14 по делу N А32-40969/2013

Выдача градостроительного плана земельного участка не предрешает возможность получения разрешения на строительство.


Апелляционное определение СК по административным делам Костромского областного суда от 14 октября 2015 г. по делу N 33а-1776/2015

Выдача градостроительного плана земельного участка не предрешает возможности получения разрешения на строительство, поскольку на стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 мая 2016 г. по делу N 33а-8425/2016

Градостроительный план земельного участка в силу ГрК РФ не является документом, разрешающим строительство каких-либо объектов на данных земельных участках.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 октября 2015 г. по делу N 33а-3839/2015

Вопрос о возможности осуществления на земельном участке строительства при выдаче градостроительного плана не разрешается, на что правильно указал суд первой инстанции.


1.9. Градостроительный план носит исключительно информационный характер


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2013 г. N ВАС-15255/13

Суд указал, что градостроительный план носит исключительно информационный характер, поэтому на стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2016 г. N Ф06-7834/16 по делу N А65-21545/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка.


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2016 г. N Ф04-27790/15 по делу N А03-2398/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2015 г. N Ф07-6851/15 по делу N А56-48187/2014

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2014 г. N Ф05-14505/14 по делу N А41-11418/2014

Градостроительный план носит исключительно информационный характер; на стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-4175/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2015 г. по делу N 33-21441/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер, поэтому на стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 4 августа 2015 г.

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июля 2015 г. по делу N 33-515/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1821/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по возможной застройке земельного участка (реконструкции расположенных на участке объектов недвижимости).


1.10. Наличие у застройщика градостроительного плана является основанием для обращения за выдачей разрешения на строительство объекта, назначение и параметры которого соответствуют указанному в градостроительном плане земельного участка


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 ноября 2015 г. N Ф10-4114/15 по делу N А09-3226/2015

Согласно части 4 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). В градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, наличие у застройщика градостроительного плана дает основание обращения за выдачей разрешения на строительство объекта, назначение и параметры которого соответствуют указанному в градостроительном плане земельного участка.


1.11. Градостроительный план земельного участка фактически является согласованием основных проектных решений, которое дает возможность проводить дальнейшие действия по реализации проекта на строительство


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 августа 2015 г. N Ф03-2787/15 по делу N А73-1493/2014

Исходя из статьи 44 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка представляется собой вид документации по планировке территории. Такой документ фактически является согласованием основных проектных решений, которое дает возможность проводить дальнейшие действия по реализации проекта на строительство.


1.12. ГрК РФ не устанавливает, что право гражданина на получение градостроительного плана земельного участка возникает только при наличии проектов межевания и планировки территории


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2014 г. по делу N 33-11762/2014

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением администрации городского округа подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, в то время как в отношении территории, на которой расположен участок такая документация отсутствует, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку названное постановление, так же как и ст.ст. 44, 46 ГрК Российской Федерации, не возлагает на заявителя - физическое лицо осуществлять какие-либо действия по разработке проекта межевания, проекта планировки, а также не устанавливает право гражданина на получение ГПЗУ только при наличии таких проектов.


1.13. ГрК РФ не предусматривает возможности продления срока для выдачи градостроительного плана свыше 30 дней


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 апреля 2015 г. N Ф09-8659/14 по делу N А60-23724/2014

Основания для отказа в выдаче градостроительного плана и возможность продления срока оказания данной муниципальной услуги свыше 30 дней Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.


1.14. ГрК РФ не предусматривает, что градостроительный план не выдается в случае, когда размещение предполагаемого объекта строительства на земельном участке не предусмотрено документацией по планировке территории


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 апреля 2015 г. N Ф09-8659/14 по делу N А60-23724/2014

Из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не следует, что градостроительный план не выдается в случае, когда размещение предполагаемого объекта строительства на земельном участке не предусмотрено документацией по планировке территории.


2. Лица, которые могут обращаться за выдачей градостроительного плана


2.1. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является безусловной обязанностью уполномоченного органа


Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2013 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.) (судебная практика по административный делам, пункт 1)

Из содержания [ст. 41, 44, 46 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка являются обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2015 г. N Ф05-11898/15 по делу N А41-73064/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, для исполнения которой федеральным законодателем установлен тридцатидневный срок со дня поступления соответствующего обращения физического или юридического лица, включающий в себя как процедуру подготовки градостроительного плана земельного участка, так и его утверждение.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 марта 2015 г. N Ф08-859/15 по делу N А63-13545/2013

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка являются обязанностью уполномоченного органа.


Апелляционное определение Московского городского суда от 10 марта 2016 г. N 33а-7343/16

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, в связи с чем орган местного самоуправления неправомерно отказал в выдаче градостроительного плана.


Апелляционное определение Свердловского областного суда от 13 января 2016 г. N 33а-733/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, для исполнения которой федеральным законодателем установлен тридцатидневный срок со дня поступления соответствующего обращения физического или юридического лица, включающий в себя как процедуру подготовки градостроительного плана земельного участка так и его утверждение.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 апреля 2016 г. по делу N 33а-3598/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа по заявлению собственника или пользователя земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-4175/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, и на стадии утверждения и выдачи градостроительного плана вопрос о целях реконструкции имеющихся объектов (возведения новых) обсуждаться не может.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-3503/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 22 января 2015 г. по делу N 33-768/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, и на стадии утверждения и выдачи градостроительного плана вопрос о целях его использования обсуждаться не может.


Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 11-11660/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, и на стадии утверждения и выдачи градостроительного плана вопрос о целях реконструкции имеющихся объектов (возведения новых) обсуждаться не может.


2.2. На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2015 г. N Ф06-25145/15 по делу N А57-18310/2014

Выдача градостроительного плана земельного участка не предрешает возможность получения разрешения на строительство, так как на стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2015 г. N Ф07-6851/15 по делу N А56-48187/2014

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил, обеспечивающих общественную безопасность, а равно оценивать возможное влияние будущего объекта капитального строительства на права и законные интересы смежных землепользователей, владельцев жилых помещений на соседних участках.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2014 г. N Ф08-6980/14 по делу N А32-40969/2013

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил, обеспечивающих общественную безопасность, а равно оценивать возможное влияние будущего объекта капитального строительства на права и законные интересы смежных землепользователей, владельцев жилых помещений на соседних участках.


Апелляционное определение СК по административным делам Костромского областного суда от 14 октября 2015 г. по делу N 33а-1776/2015

Выдача градостроительного плана земельного участка не предрешает возможности получения разрешения на строительство, поскольку на стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости, осуществлять проверку соответствия разработанных заявителем проектных решений требованиям обязательных правил.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июля 2015 г. по делу N 33-515/2015

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1821/2015

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости.


Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-4175/2015

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 11-11660/2014

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости.


2.3. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению заинтересованного лица


Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2013 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.) (судебная практика по административный делам, пункт 1)

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2015 г. N Ф03-5423/15 по делу N А51-12903/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2015 г. N Ф05-15025/15 по делу N А40-27712/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2015 г. N Ф08-6112/15 по делу N А32-17863/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2015 г. N Ф06-25145/15 по делу N А57-18310/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 октября 2015 г. по делу N 33а-3904/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 апреля 2016 г. по делу N 33а-5893/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предполагают предоставления гражданами и юридическими лицами иных документов кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-9275/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33а-4771/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.


2.4. Круг лиц, имеющих право на получение градостроительных планов земельных участков, не ограничен


Определение Московского областного суда от 28 апреля 2009 г.

Исходя из смысла ст.ст. 44, 46 Градостроительного кодекса РФ круг лиц, имеющих право на получение градостроительных планов земельных участков, не ограничен.


2.5. С заявлением о выдаче градостроительного плана вправе обратиться либо правообладатель земельного участка, либо лицо, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2013 г. N 6-КГ12-11

Из содержания [ч. 17 ст. 46 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и являются обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2016 г. N Ф10-235/16 по делу N А09-4261/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является безусловной обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2015 г. N Ф03-5423/15 по делу N А51-12903/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2015 г. N Ф05-15025/15 по делу N А40-27712/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2015 г. N Ф08-6112/15 по делу N А32-17863/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2015 г. N Ф06-25145/15 по делу N А57-18310/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 октября 2014 г. N Ф01-3850/14 по делу N А79-7771/2013

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является безусловной обязанностью уполномоченного органа. При этом положения Кодекса не предусматривают возможность отказа в выдаче градостроительных планов применительно к застроенным или предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2016 г. по делу N 33а-7047/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предполагают предоставления гражданами и юридическими лицами иных документов кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-9275/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


2.6. Градостроительный план для реконструкции объекта недвижимости не может быть выдан при отсутствии у заявителя права собственности на этот объект


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2013 г. N Ф06-2979/13 по делу N А57-18080/2012

Выдача градостроительного плана для реконструкции заявителем объекта недвижимости при отсутствии права собственности на этот объект невозможно и противоречит требованиям статьи 44 ГрК РФ.


2.7. Разработка градостроительного плана земельного участка осуществляется без привлечения лица, обратившегося за его выдачей


Решение Верховного Суда РФ от 14 мая 2012 г. N АКПИ12-290

Разработка градостроительного плана земельного участка осуществляется без привлечения лица, обратившего за его выдачей.


2.8. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется без обоснования целей истребования градостроительного плана


Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 9 августа 2012 г. N АПЛ12-449

На основании ч. 1, 2 ст. 44 и ч. 17 ст. 46 ГрК РФ суд пришел к правильному выводу о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана.


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 февраля 2013 г. N ВАС-947/13

В силу частей 1 и 2 статьи 44, статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка являются обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2016 г. N Ф06-7834/16 по делу N А65-21545/2015

Подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2015 г. N Ф05-15025/15 по делу N А40-27712/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2015 г. N Ф08-6112/15 по делу N А32-17863/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33а-4688/2016

Обязанность уполномоченного органа по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица не обусловлена необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Астраханского областного суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33а-3447/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-12922/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-8823/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка носит заявительный характер, и осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-1890/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 декабря 2014 г. по делу N 33-6369

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


3. Информация, необходимая для выдачи градостроительного плана


3.1. Для подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка необходимо предоставление заявителем информации, предусмотренной ч. 3 ст. 44 ГрК РФ


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 мая 2012 г. по делу N 33-5007

Процедура подготовки, утверждения и выдачи заявителю градостроительного плана земельного участка предполагает выполнение заявителем необходимого условия: предоставление при подаче заявления документов с информацией, которая предусмотрена ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ.


3.2. Недостающая на момент обращения информация может быть внесена в градостроительный план земельного участка в последующем в случае необходимости оформления разрешительной документации на строительство


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 октября 2014 г. N Ф08-7129/14 по делу N А18-23/2014

Недостающая информация, предусмотренная частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса, сведения о которой отсутствуют на момент обращения, может быть внесена в градостроительный план земельного участка в последующем в случае необходимости оформления разрешительной документации для строительства.


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июля 2014 г. N Ф06-6331/13 по делу N А65-14792/201

Недостающие данные, предусмотренные частью 3 статьи 44 ГрК РФ, сведения о которых отсутствуют на момент обращения за ГПЗУ, могут быть внесены в ГПЗУ в последующем в случае необходимости осуществления строительства или реконструкции на земельном участке после установления (регистрации) соответствующих ограничений.


3.3. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя каких-либо дополнительных документов для выдачи градостроительного плана


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 июля 2014 г. N Ф06-6331/13 по делу N А65-14792/2013

Отсутствие на момент обращения лица за выдачей ГПЗУ какой-либо информации о неустановленных ограничениях и обременениях либо наличие спора в отношении прав на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не является правомерным основанием для отказа в подготовке ГПЗУ. А объективное, но не оформленное (не зарегистрированное) существование ограничений и обременений земельного участка может являться препятствием не для подготовки ГПЗУ как такового, а для получения разрешения на строительство, реконструкцию. Недостающие данные, предусмотренные частью 3 статьи 44 ГрК РФ, сведения о которых отсутствуют на момент обращения за ГПЗУ, могут быть внесены в ГПЗУ в последующем в случае необходимости осуществления строительства или реконструкции на земельном участке после установления (регистрации) соответствующих ограничений.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2015 г. N Ф05-15025/15 по делу N А40-27712/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 ноября 2014 г. N Ф08-9230/14 по делу N А32-31827/2013

Форма градостроительного плана земельного участка, предусматривающая строки для заполнения оснований подготовки градостроительного плана земельного участка в виде реквизитов заявления обратившегося лица, отражает лишь факт поступления обращения и не содержит никаких предписаний о предоставлении каких-либо иных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, материалов топографической съемки.

Согласно действующему законодательству органу местного самоуправления не предоставлены полномочия требовать от заявителя предоставления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет).


Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 21 мая 2015 г. по делу N 33-4091/2015

Содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина предоставить иные документы кроме тех, которые связаны с возможность идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-1890/2015

Действующее законодательство не содержит предписаний о представлении каких-либо иных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, материалов топографической съемки, что полностью согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающего требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, выдача градостроительного плана земельного участка является услугой, которая осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления по запросу заявителя на основании документов и информации, находящейся в распоряжении указанных органов; орган местного самоуправления не наделен полномочиями требовать от заявителя представления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих личность заявителя (паспорт гражданина или свидетельство о регистрации юридического лица).


Справка по результатам обобщения причин отмен и изменений в 2014 году в апелляционном порядке решений судов Республики Татарстан по делам, возникающим из публичных правоотношений, и рекомендации по рассмотрению дел данной категории

Решение было отменено, поскольку исходя из системного толкования пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации действующее законодательство не предусматривает обязанности гражданина представлять какие-либо дополнительные документы, в том числе топографическую съемку земельного участка при обращении граждан с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 9 сентября 2014 г. по делу N 33-2961/2014

Анализ положений статей 43, 44 и части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа местного самоуправления. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 1 октября 2014 г. по делу N 33-6464/2014

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 44 и ч. 17 ст. 46 ГрК РФ, обоснованно исходил из того, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены необходимостью предоставления заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 2 июля 2014 г. по делу N 33-14329/2014

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и являются обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Действующее законодательство не содержит предписаний о представлении заявителем каких-либо иных документов.


3.4. Предоставление заявителем в числе иных документов технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является обязательным


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2013 г. N Ф07-2685/13 по делу N А05-11999/2012

Положения статьи 44 ГрК РФ и постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 предусматривают необходимость указать в составе градостроительного плана земельного участка информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, при обращении лица в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка представление этим лицом в числе иных документов технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является обязательным.


3.5. Градостроительный план земельного участка не может быть составлен в отсутствие утвержденных проектов планировки и межевания территории


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2014 г. N ВАС-3692/14

Градостроительный план земельного участка не быть составлен в отсутствие утвержденных в установленном порядке проектов планировки и межевания территории, которые затрагивают права и интересы всех лиц, проживающих и владеющих недвижимым имуществом на территории, в отношении которой разрабатывается документация, подлежащая обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.


3.6. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории


Определение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2014 г. N 309-КГ14-5978

Суд апелляционной инстанции на основании статей 41-44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что исполнение обязанности органа местного самоуправления по подготовке и выдаче градостроительного плана конкретного земельного участка не обусловлено обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 сентября 2014 г. N Ф09-4976/14 по делу N А76-17756/2013

Судом апелляционной инстанции верно указано, что исполнение обязанности органа местного самоуправления по подготовке и выдаче градостроительного плана конкретного земельного участка не обусловлено обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в ДПТ.


3.7. Ст. 44 ГрК РФ не определено, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения необходимых сведений в градостроительный план земельного участка


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2014 г. N Ф07-6654/14 по делу N А56-495/2014

Указанными нормами права [ст. 44 ГрК РФ] действительно не определено, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения необходимых сведений в градостроительный план земельного участка.


4. Особенности подготовки и выдачи градостроительного плана


4.1. Целью подготовки градостроительного плана земельного участка является предоставление его собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка


Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-4152

С учетом буквального содержания ст. 44, п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ целью подготовки градостроительных планов земельных участков является предоставление собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка с учетом его границ, публичных сервитутов, градостроительных регламентов, возможностей сетей инженерно-технического обеспечения и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 октября 2014 г. по делу N 33-6671/14

С учетом буквального содержания ст. 44, п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ целью подготовки градостроительных планов земельных участков является предоставление собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка с учетом его границ, публичных сервитутов, градостроительных регламентов, возможностей сетей инженерно-технического обеспечения и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1759/2014

С учетом буквального содержания статьи 44, пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью подготовки градостроительных планов земельных участков является предоставление собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка, с учетом его границ, публичных сервитутов, градостроительных регламентов, возможностей сетей инженерно-технического обеспечения и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2014 г. по делу N 33-11762/2014

С учетом буквального содержания ст. 44, п. 17 ст. 46 ГрК РФ целью подготовки градостроительных планов земельных участков является предоставление собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка с учетом его границ, публичных сервитутов, градостроительных регламентов, возможностей сетей инженерно-технического обеспечения и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.


4.2. Утверждение градостроительного плана земельного участка не является реализацией полномочий по распоряжению данным участком


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2012 г. N Ф02-1434/12 по делу N А19-16859/2011

Утверждение градостроительного плана земельного участка не является реализацией полномочий по распоряжению земельным участком (актом по распоряжению этим участком).


4.3. Подготовка градостроительного плана земельного участка не обусловливается предварительным составлением проекта планировки и межевания территории


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2014 г. по делу N 33-11762/2014

Правовая возможность, заложенная в ч. 1, 2 ст. 44 ГрК РФ, подготовки градостроительного плана земельного участка осуществляется в виде отдельного документа и не обусловливается предварительным составлением проекта планировки и межевания территории.


4.4. Ч. 2 ст. 44 ГрК РФ допускает подготовку градостроительного плана земельного участка отдельно от проекта межевания территории


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф05-15435/13 по делу N А41-22692/2013

Часть 2 статьи 44 ГрК РФ предусматривает возможность подготовки ГПЗУ в виде отдельного документа, то есть вне проекта межевания территории.


4.5. Подготовка градостроительных планов в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. N Ф04-12505/14 по делу N А03-5664/2014

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 41, пункта 1 статьи 44 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов) в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена, в связи с чем апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемой ситуации выдача разрешения на строительство требуется с целью подтверждения соответствия планируемого к возведению объекта требованиям строительных, санитарных и других норм и правил.


4.6. В отношении земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции линейных объектов, подготовка градостроительных планов земельных участков не осуществляется


Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 марта 2014 г. N Ф01-13162/13 по делу N А28-4571/2013

В отношении земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции линейных объектов, подготовка градостроительных планов земельных участков не осуществляется.


4.7. Градостроительное законодательство не связывает возможность выдачи градостроительного плана земельного участка для реконструкции линейного объекта с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2014 г. N Ф07-4537/14 по делу N А21-9161/2013

Исходя из приведенных норм [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] градостроительное законодательство не связывает возможность выдачи градостроительного плана земельного участка для реконструкции линейного объекта именно с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка.


4.8. Нахождение земельного участка в границах объединенной охранной зоны памятников культуры может являться причиной невозможности оформления градостроительного плана земельного участка


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2010 г. N КА-А40/2900-10 по делу N А40-140508/09-21-1000

В результате анализа положений статьи 1, пункта 5 статьи 41, статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлений Правительства Москвы от 16 декабря 1997 года N 881 и от 24 апреля 2008 года N 315 суд пришел к обоснованному выводу о том, что выявление обстоятельств нахождения земельного участка в границах объединенной охранной зоны памятников культуры может являться причиной невозможности оформления градостроительного плана земельного участка.


4.9. ГрК РФ не устанавливает основания для отказа в выдаче градостроительного плана


Определение Верховного Суда РФ от 28 марта 2016 г. N 305-КГ16-1335

Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено оснований для отказа в выдаче градостроительного плана, оформляемого по правилам статей 44 и 46 названного Кодекса. Заинтересованные лица не указали на наличие обстоятельств, препятствующих выдаче градостроительного плана участка.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2015 г. N Ф06-25145/15 по делу N А57-18310/2014

ГрК РФ не предусмотрена возможность отказа органами местного самоуправления в выдаче градостроительных планов применительно к застроенным или предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 ноября 2014 г. N Ф08-9230/14 по делу N А32-31827/2013

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана, как и не содержат положений, обуславливающих предоставление муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана представлением определенного пакета документов.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф05-13841/14 по делу N А41-22404/2014

В действующем градостроительном законодательстве не содержится оснований для отказа в выдаче градостроительного плана.


Обзор судебной практики по рассмотрению в кассационном порядке гражданских дел Кировским областным судом за 2014 год (утв. на заседании президиума Кировского областного суда 4 февраля 2015 г.)

Нормы ГрК РФ не содержат указания на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана (для неисполнения органами местного самоуправления установленной законом обязанности и для ограничения установленного законом права заявителя), а также не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33а-4771/2016

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 2 июля 2015 г. по делу N 33-515/2015

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-4175/2015

На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта недвижимости. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.


Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-3748/2015

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного любого заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.

Поскольку основания отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены, то отказ, изложенный в ответе, является незаконным и нарушает права заявителей на получение соответствующей муниципальной услуги в установленном порядке.


Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 3 октября 2014 г. по делу N 33-6323/2014

При вынесении решения суд руководствовался нормами Административного регламента без учета федерального законодательства - положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормы которого не содержат указаний на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана.


4.10. Отсутствие у уполномоченного органа информации, предусмотренной п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 июля 2013 г. N Ф02-2908/13 по делу N А19-15736/2012

Не может быть признан обоснованным довод кассационной жалобы о том, что в силу пункта 7 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Отсутствие такой информации у администрации не свидетельствует о наличии основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.


4.11. Противоречия между проектом планировки и фактическими границами участка не являются основаниями к отказу в выдаче его градостроительного плана


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-10900/2014

Судебная коллегия исходит из того, что действующим градостроительным законодательством, в том числе тем нормам, на которые ссылается ответчик в своей апелляционной жалобе, не установлено прямого запрета на выдачу градостроительного плана земельного участка при наличии противоречий между проектом планировки и фактическими (установленными в государственном кадастре недвижимости) границами участка, поскольку в этом случае по смыслу ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план подлежит формированию как самостоятельный документ, учитывающий все особенности конкретного участка.


4.12. Фактический вид использования земельного участка не может служить основанием к отказу в выдаче градостроительного плана


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2016 г. N Ф06-7834/16 по делу N А65-21545/2015

Анализ состава сведений, которые должны содержаться в ГПЗУ, позволяет прийти к выводу о том, что фактический вид использования земельного участка заявителем (в том числе соответствующий либо не соответствующий видам разрешенного использования соответствующего участка) не имеет значения для целей выдачи ГПЗУ и не может служить основанием к отказу в его выдаче.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1821/2015

Анализ сведений, которые должны содержаться в градостроительном плане, позволяет прийти к выводу о том, что фактический вид использования земельного участка заявителем (в том числе соответствующий либо не соответствующий видам разрешенного использования соответствующего участка) не имеет значения для целей выдачи градостроительного плана и не может служить основанием к отказу в его выдаче.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 декабря 2014 г. по делу N 33-6369

Анализ сведений, которые должны содержаться в градостроительном плане, позволяет прийти к выводу о том, что фактический вид использования земельного участка заявителем (в том числе соответствующий либо не соответствующий видам разрешенного использования соответствующего участка) не имеет значения для целей выдачи градостроительного плана и не может служить основанием к отказу в его выдаче.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-6840/2015

Анализ сведений, которые должны содержаться в градостроительном плане, позволяет прийти к выводу о том, что фактический вид использования земельного участка заявителем (в том числе соответствующий либо не соответствующий видам разрешённого использования соответствующего участка) не имеет значения для целей выдачи градостроительного плана и не может служить основанием к отказу в его выдаче.


Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 13 ноября 2014 г. по делу N 11-11660/2014

Анализ сведений, которые должны содержаться в градостроительном плане, позволяет прийти к выводу о том, что фактический вид использования земельного участка заявителем (в том числе соответствующий либо не соответствующий видам разрешенного использования соответствующего участка) не имеет значения для целей выдачи градостроительного плана и не может служить основанием к отказу в его выдаче.


Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 8 октября 2014 г. по делу N 33-12386/2014

При этом названные нормы [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана и не предусматривают возможности отказа в выдаче градостроительного плана по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка виду предполагаемых на объекте работ указанным в заявлении на градостроительный план земельного участка.


4.13. Подготовка и выдача градостроительного плана осуществляется только в отношении земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2015 г. N Ф03-5318/15 по делу N А51-5846/2015

В силу части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются в том числе границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о разрешенном использовании земельного участка, информация о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на таком земельном участке. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 44).

Таким образом, подготовка и выдача градостроительного плана осуществляется только в отношении земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.


4.14. ГрК РФ не предусматривает отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка в случаях, когда правообладатель земельного участка, на котором допускается строительство объектов капитального строительства, не определился с необходимостью строительства конкретного объекта капитального строительства


Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 марта 2015 г. N АПЛ15-68

В тех случаях, когда правообладатель земельного участка, на котором допускается строительство объектов капитального строительства, не определился с необходимостью строительства конкретного объекта капитального строительства, технические условия не могут быть выданы. Между тем из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не следует, что в таких случаях градостроительный план земельного участка не выдается.


4.15. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории


Определение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2014 г. N 309-КГ14-5978

Суд апелляционной инстанции на основании статей 41-44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что исполнение обязанности органа местного самоуправления по подготовке и выдаче градостроительного плана конкретного земельного участка не обусловлено обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 сентября 2014 г. N Ф09-4976/14 по делу N А76-17756/2013

Судом апелляционной инстанции верно указано, что исполнение обязанности органа местного самоуправления по подготовке и выдаче градостроительного плана конкретного земельного участка не обусловлено обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в ДПТ. Из содержания ч. 1 ст. 41, ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что документация по планировке территории разрабатывается в целях установления границ земельных участков. Поскольку земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, то есть его границы установлены, подготовка документации по планировке территории в отношении данного земельного участка градостроительным законодательством не предусмотрена.


4.16. Градостроительным планом земельного участка и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования и территориального планирования


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 апреля 2015 г. N Ф05-3489/15 по делу N А41-44163/2014

Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки) и территориального планирования.


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2014 г. N Ф08-6980/14 по делу N А32-40969/2013

Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения планируемого к строительству объекта недвижимости документам градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки) и территориального планирования.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2015 г. по делу N 33-21441/2015

Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки) и территориального планирования.


Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 1 апреля 2015 г. по делу N 33-3270/2015

Как самим ГПЗУ, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки) и территориального зонирования.


Апелляционное определение СК по административным делам Томского областного суда от 4 декабря 2015 г. по делу N 33а-3617/2015

Как самим ГПЗУ, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие реконструкции объекта документам территориального зонирования. При этом получение ГПЗУ не означает возможность использования земельного участка исключительно для реконструкции жилого дома.


4.17. Ст. 44 ГрК РФ не предусматривает возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка


Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 9 сентября 2014 г. по делу N 33-2961/2014

Анализ положений статей 43, 44 и части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа местного самоуправления. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33а-10977/2015

Из содержания приведённых норм [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 28 января 2015 г. по делу N 33А-693

Из содержания приведённых норм [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-3387/2014

Из содержания приведённых норм [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-20405/2014

Из содержания приведенных норм [в т.ч. ст. 44 ГрК РФ] следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. При этом названные нормы не предусматривают возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка.


4.18. Утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка не предрешают вопрос выдачи разрешения на строительство на нем


Обзор судебной практики по рассмотрению в кассационном порядке гражданских дел Кировским областным судом за 2014 год (утв. на заседании президиума Кировского областного суда 4 февраля 2015 г.)

Само по себе утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка не предрешают вопрос выдачи разрешения на строительство на нем. Такой план, по сути, носит информационный характер.


4.19. Основания для неисполнения установленной ГрК РФ обязанности органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть определены нормативным актом органа местного самоуправления


Обзор судебной практики по рассмотрению в кассационном порядке гражданских дел Кировским областным судом за 2014 год (утв. на заседании президиума Кировского областного суда 4 февраля 2015 г.)

Поскольку обязанность органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана и право лиц на его получение установлены законом - ГрК РФ, то основания для неисполнения установленной этим законом обязанности должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть определены нормативным актом органа местного самоуправления, поскольку это приводит к необоснованному ограничению прав, предусмотренных законом.


4.20. На стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2014 г. N Ф05-14505/14 по делу N А41-11418/2014

Градостроительный план носит исключительно информационный характер; на стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2015 г. по делу N 33-21441/2015

Градостроительный план носит исключительно информационный характер, поэтому на стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства.


5. Сведения, которые должен содержать градостроительный план


5.1. Ч. 3 ст. 44 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в градостроительном плане земельного участка


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2016 г. N Ф08-1903/16 по делу N А53-22484/2015

Подготовка градостроительных планов осуществляется применительно к предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам. В исчерпывающем перечне условий, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка, значится информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 марта 2016 г. N Ф09-128/16 по делу N А50-12781/2015

В ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень условий, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-21639/2015

Исчерпывающий перечень условий, размеров и параметров, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка, установлен частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ.


Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33а-13020/2015

Положения ч. 3 ст. 44 ГрК РФ содержат исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка.


5.2. В градостроительном плане земельного участка указываются сведения исключительно о земельном участке


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 августа 2014 г. N Ф04-7290/14 по делу N А70-11754/2013

Предполагается исходя из требований статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации наличие в градостроительном плане земельного участка сведений только (исключительно) о земельном участке, на котором будет построен объект капитального строительства. Обоснованно отметив это, суды достаточным образом обосновали невозможность включения в такой план иных условий общего характера.


5.3. Градостроительный план должен содержать информацию о реконструкции объектов


Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2012 г. N ВАС-10088/12

В представленном заявителем градостроительном плане отсутствует информация о реконструкции двух объектов, то есть градостроительный план содержит недостоверную информацию, поэтому противоречит пункту 6 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


5.4. Ст. 44 ГрК РФ не предусматривает обязательного указания в градостроительном плане земельного участка отступов для размещения ограждений на период строительства и в целях последующей эксплуатации


Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2009 г. N Ф04-900/2009(610-А67-43)

Статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 раздела 2 Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93, не предусматривают положений об указании в составе градостроительного плана земельного участка отступов для размещения ограждений на период строительства и в целях последующей эксплуатации.


5.5. П. 3 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ не содержит прямого запрета на определение минимальных отступов от границ земельного участка, равных нулю


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 февраля 2013 г. N Ф09-186/13 по делу N А60-22126/2012

Запрета на установление минимальных отступов, равных нулю (нулевых отступов), от границ земельного участка Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 11-10819/2013

Пункт 3 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ не содержит прямого запрета на определение минимальных отступов от границ земельного участка, равных нулю. Однако исходя из смыслового значения термина "отступ" - определенный интервал или расстояние между какими-либо материальными объектами судебная коллегия полагает, что, формулируя указанную правовую норму, законодатель не мог предположить, что данная норма может быть применена таким образом. Так, при определении нулевого отступа между границей участка застройщика и стеной возводимого им на этом участке строения отсутствуют основания полагать, что предусмотренный законом отступ соблюден, фактически имеет место. Необходимость наличия указанных отступов обусловлена не некими абстрактными соображениями, а обязанностью соблюдения установленных законом расстояний между объектом, возведение которого планируется заявителем, и иными уже существующими на прилегающих участках строениями, сооружениями и иными объектами. В частности, законом установлена необходимость наличия противопожарных разрывов между жилыми, общественными и административными зданиями, и факт их соблюдения в данном конкретном случае применительно к данному участку может быть проверен лишь при наличии соответствующих отступов в составе градостроительного плана земельного участка ответчика.


5.6. Градостроительный план земельного участка должен содержать только ту информацию о расположенных на нем объектах культурного наследия, которая содержится в утвержденном проекте зон охраны объектов культурного наследия соответствующего поселения


Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 июля 2012 г. N Ф01-2916/12 по делу N А82-11324/2011

В градостроительный план конкретного земельного участка, относящийся к документации по планировке территории, в порядке исполнения требования, предусмотренного пунктом 6 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежит включению только та информация о расположенных на данном земельном участке объектах культурного наследия, которая содержится исключительно в утвержденном в установленном порядке проекте зон охраны объектов культурного наследия соответствующего поселения. Соответственно не включенные в указанный проект сведения не могут отражаться в градостроительном плане земельного участка.


5.7. На чертеже градостроительного плана указывается информация об ограничениях в использовании земельного участка


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-4399/2013

Исходя из положений ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минрегиона России от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" на чертеже градостроительного плана земельного участка указывается в том числе информация об ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и иные зоны).


5.8. На чертеже градостроительного плана земельного участка должны быть отражены места возможного и допустимого размещения объектов с учетом регламентов, а также противопожарных требований


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-5093/13

В соответствии с п. 7 ч 3 ст. 44 ГрК РФ информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения указывается в строке "Иные показатели".

Таким образом, судебная коллегия полагает, что исходя из смысла вышеприведенных норм на чертеже ГПЗУ должны быть отражены места возможного и допустимого размещения объектов с учетом регламентов, установленных градостроительным законодательством и другими действующими нормативными техническими документами в сфере градостроительства, а также противопожарных требований. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления, информация о технических условиях отражается в строке "Иные показатели" ГПЗУ.


5.9. Неуказание на чертеже градостроительного плана различных охранных зон в отсутствие отраженных в установленном порядке ограничений по использованию участка не влияет на порядок и основания выдачи градостроительного плана


Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 июля 2013 г. N Ф05-996/13 по делу N А41-29466/2012

Неуказание на чертеже градостроительного плана земельного участка различных охранных зон в отсутствие отраженных в установленном порядке ограничений по использованию участка, в том числе в кадастровом плане земельного участка, не может влиять на порядок и основания выдачи ГПЗУ.


5.10. На чертежах, прилагаемых к градостроительному плану, не отображаются водоохранные зоны водных объектов


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 сентября 2013 г. N Ф09-9744/13 по делу N А50-20369/2012

Суды обоснованно указали на то, что ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса не содержит требований об отображении на картографическим материале, прилагаемом к градостроительному плану земельного участка, водоохранных зон водных объектов.


5.11. Сведения о размерах санитарно-защитной зоны строящегося объекта не подлежат отражению в градостроительном плане земельного участка


Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2014 г. N Ф01-2690/14 по делу N А43-6531/2013

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Действующее законодательство не предусматривает в градостроительном плане земельного участка в числе обязательных указание сведений о санитарно-защитной зоне объекта. Вместе с тем отражение такой информации не противоречит каким-либо нормам права.


5.12. Информация о возможности либо невозможности разделения земельного участка не является обязательным требованием градостроительного плана


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 ноября 2013 г. N Ф09-11164/13 по делу N А60-51664/2012

Суды с учетом ч. 4 ст. 44 Кодекса верно указали, что информация о возможности либо невозможности разделения земельного участка не является обязательным требованием градостроительного плана земельного участка, поскольку она может как включаться в состав градостроительного плана, так и не включаться.


5.13. Состав градостроительного плана земельного участка не предусматривает остекления фасадов здания


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 августа 2014 г. N Ф09-5124/14 по делу N А76-27724/2013

Разрешив спор, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции относительно незаконности отказа администрации на том основании, что представленной проектной документацией не предусмотрено остекление балконов в осях 2-3, указав на то, что требование о выполнении заявителем остекления фасада здания нарушает ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса, поскольку установленный Градостроительным кодексом состав градостроительного плана земельного участка не предусматривает остекление фасадов здания.


5.14. Градостроительный план земельного участка не включает в себя требования, предъявляемые к проектной документации


Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2016 г. N Ф04-1045/16 по делу N А46-9676/2015

В силу положений статьи 44 ГрК РФ градостроительный план не включает в себя требования, предъявляемые к проектной документации. Требования к проектной документации не подлежат указанию в градостроительном плане земельного участка.


6. Необходимость градостроительного плана


6.1. Градостроительный план необходим для проекта межевания территории и определения градостроительных линий


Кассационное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-1218

Градостроительный план земельного участка по смыслу ч. 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации является документом, подготавливаемым для проекта межевания территории и определения градостроительных линий, в том числе коммуникационного характера.


6.2. Градостроительный план земельного участка необходим лицам, осуществляющим возведение объектов капитального строительства


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июня 2014 г. N Ф08-4435/14 по делу N А53-24135/2013

Градостроительный план земельного участка необходим лицам (в том числе хозяйствующим субъектам), осуществляющим строительство объектов капитального строительства, в том числе на стадии их проектирования.


6.3. Градостроительный план земельного участка служит основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 декабря 2014 г. N Ф07-9084/14 по делу N А56-14913/2014

В соответствии со статьей 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке и служит основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 октября 2014 г. N Ф10-4300/13 по делу N А23-1463/2013

Исходя из положения ст. 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта и является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2014 г. N Ф02-2320/14 по делу N А33-7400/2013

Градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта и является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 1 февраля 2016 г. по делу N 33а-1617/2016

Градостроительный план земельного участка, определяя параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке, является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 6 октября 2015 г. по делу N 33-19281/2015

Градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта и является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 июля 2015 г. по делу N 33-4551/2015

Градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта и является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-724/2015

Градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта; в градостроительный план земельного участка могут вноситься изменения и, поскольку схема планировочной организации земельного участка не нарушает какие-либо регламенты, правила, требования, отказ в ее согласовании является незаконным.


6.4. Разрешение на строительство может быть выдано только при условии соответствия проектной документации градостроительному плану земельного участка и градостроительному регламенту


Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2015 г. N 309-ЭС15-16833

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2013 г. N 1633/13

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2016 г. N Ф05-5780/16 по делу N А41-63671/2015

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2016 г. N Ф03-817/16 по делу N А51-11211/2015

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию; он необходим при подготовке проектной документации объекта капитального строительства.


Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф09-6641/15 по делу N А60-57131/2014

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июля 2015 г. N Ф07-3052/15 по делу N А56-45765/2014

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2015 г. N Ф06-23623/15 по делу N А12-41682/2014

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-2054/2015

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-3685/2014

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-374/2016

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию.


6.5. Определение в градостроительном плане конкретного и единственного места размещения планируемого к строительству объекта является незаконным


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 ноября 2013 г. N Ф09-12616/13 по делу N А76-9367/2013

Суды обоснованно указали на то, что определение в градостроительном плане конкретного и единственного места размещения планируемого к строительству объекта не может быть признано законным, поскольку ограничивает права заявителя по выбору самостоятельно возможного и правильного, по мнению указанного лица, места размещения данного объекта.


6.6. Место допустимого размещения объекта капитального строительства определяется с учетом ограничений в использовании земельных участков и объектов капитального строительства


Решение Верховного Суда РФ от 14 мая 2012 г. N АКПИ12-290

Положения пунктов 3 и 4 части 3 статьи 44 ГрК РФ предусматривают в составе градостроительного плана земельного участка минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а также информацию о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), и во взаимосвязи с пунктом 3 части 6 статьи 30 данного Кодекса, согласно которому в градостроительном регламенте указываются сведения об ограничениях в использовании земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволяют сделать вывод, что место допустимого размещения объекта капитального строительства определяется не только минимальными отступами от границ земельного участка, но и с учетом устанавливаемых законодательством Российской Федерации для соответствующей территориальной зоны ограничений в использовании земельных участков и объектов капитального строительства.


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2014 г. N Ф02-2320/14 по делу N А33-7400/2013

Исходя из анализа и оценки объема обязательной информации, подлежащей внесению в форму градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2011, суд апелляционной инстанции пришел к [правильному] выводу о том, что данная форма не предусматривает точного описания конкретного места размещения объекта. В ней указываются лишь возможные (допустимые) местоположения, определенные с учетом планировочных ограничений по размещению объекта капитального строительства, установленных на основании градостроительных регламентов в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки, а также зон с особыми условиями использования территорий.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 2 декабря 2014 г. по делу N 33-5016/2014

Положения п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ предусматривают в составе градостроительного плана земельного участка минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а также информацию о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), и во взаимосвязи с п. 3 ч. 6 ст. 30 данного Кодекса, согласно которому в градостроительном регламенте указываются сведения об ограничениях в использовании земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволяют сделать вывод, что место допустимого размещения объекта капитального строительства определяется не только минимальными отступами от границ земельного участка, но и с учетом устанавливаемых законодательством Российской Федерации для соответствующей территориальной зоны ограничений в использовании земельных участков и объектов капитального строительства.


6.7. Градостроительный план выдается только применительно к застроенным или предназначенным для строительства либо реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2013 г. N Ф06-7478/13 по делу N А72-791/2013

Подготовка и выдача градостроительного плана осуществляются только применительно к застроенным или предназначенным для строительства либо реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.


6.8. Для реконструкции объекта капитального строительства осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке


Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-4570/14

Для реконструкции объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).


6.9. Градостроительный план выдается в отношении земельного участка, а не объекта застройки


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2008 г. N А72-53/2008-4/4

В соответствии со статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план выдается в отношении земельного участка, а не объекта застройки.


6.10. Положения ч. 2 ст. 44 ГрК РФ не свидетельствуют о том, что градостроительный план может установить параметры застройки земельного участка до их утверждения предназначенными для этого документами


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 февраля 2014 г. N Ф07-11119/13 по делу N А56-29669/2013

Положения части 2 статьи 44 ГрК РФ, согласно которым градостроительный план земельного участка может быть подготовлен как в составе проекта межевания территории, так и в виде отдельного документа, не свидетельствуют о том, что градостроительный план может установить параметры застройки земельного участка до их утверждения предназначенными для этого документами.


6.11. Градостроительный план земельного участка не является основанием для принятия решения о резервировании участка


Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 апреля 2013 г. N Ф06-1429/13 по делу N А12-23495/2012

Доводы заявителя о том, что в градостроительном плане земельного участка отсутствуют сведения о размещении на территории участка трамвайной линии, не основаны на статье 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как градостроительный план земельного участка не является основанием для принятия решения о резервировании участка, на момент выдачи градостроительного плана решение о резервировании участка не было принято.


6.12. Градостроительный план выдается на сформированный и предоставленный земельный участок


Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2012 г. N Ф02-1434/12 по делу N А19-16859/2011

Из содержания части 3 статьи 43, статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации вытекает, что градостроительный план, подготовленный на основе проекта межевания территорий и проекта планировки территорий, выдается на сформированный и предоставленный земельный участок.


6.13. Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, представляемым застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2015 г. по делу N 33-3291/2015

Исходя из положений статей 41 и 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка является обязательным документом, который представляется застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, соответственно данный документ является одним из основных документов, необходимых для осуществления строительства, в первую очередь для установления на местности границ земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-558/2015

Исходя из анализа положений ст. 41, ч. 1 ст. 44, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный план земельного участка является обязательным документом, который представляется застройщиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Без градостроительного плана земельного участка невозможно согласовать необходимую документацию, получить разрешение на строительство и сдать объект капитального строительства, именно в нем в полном объеме фиксируются необходимые градостроительные требования и ограничения по использованию конкретного участка и возведенного на нем либо планируемого к строительству объекта капитального строительства.


6.14. Градостроительный план является обязательным документом при осуществлении строительства объектов и эксплуатации земельного участка


Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 марта 2016 г. N Ф08-462/16 по делу N А32-9783/2015

В силу положений статей 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является одним из документов, наличие которых обязательно для выдачи разрешения на строительство. Подготовка градостроительных планов осуществляется применительно к предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам. В исчерпывающем перечне условий, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка, значится информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.


Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2015 г. N Ф05-15025/15 по делу N А40-27712/2015

В силу статей 43-46, 48, 50-53 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 сентября 2014 г. N Ф02-3611/14 по делу N А19-17375/2013

В силу статей 43-46, 48, 50, 51, 52, 53 норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2014 г. N Ф09-3770/14 по делу N А76-17541/2013

В соответствии со ст. 43-46, 48, 50, 51, 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Обзор судебной практики по рассмотрению в кассационном порядке гражданских дел Кировским областным судом за 2014 год (утв. на заседании президиума Кировского областного суда 4 февраля 2015 г.)

В соответствии со статьями 43-46, 48, 50-53 ГрК РФ градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 августа 2014 г. по делу N 33-4315/14

В силу положений ст.ст. 43-46, 48, 50-53 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка является документом, наличие и соблюдение которого обязательно при осуществлении на земельном участке строительства и реконструкции объекта капитального строительства.


Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-21639/2015

В соответствии со статьями 43-46, 48, 50-53 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Кировского областного суда от 9 апреля 2015 г. по делу N 33-1034/2015

В соответствии с положениями статей 43-46, 48, 50-53 ГрК РФ градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-2730

В соответствии со статьями 43-46, 50-53 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план является документом, обязательным к наличию и соблюдению при осуществлении строительства и эксплуатации земельного участка.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-1324

В силу положений статей 43-46, 48, 50-53 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является документом, наличие и соблюдение которого обязательно при осуществлении на земельном участке строительства и реконструкции объекта капитального строительства.


6.15. При отсутствии градостроительного плана невозможен вывод о соответствии объекта самовольного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, а также вывод об его строительстве на отведенном для этих целей земельном участке


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 1 июля 2014 г. по делу N 33-8507/2014

Кроме того, в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются характеристики и информация о земельном участке, в том числе минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Соответственно в отсутствие градостроительного плана невозможен вывод о соответствии объекта самовольного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, а также вывод об его строительстве на отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами земельном участке.



В "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Градостроительного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на 1 января 2017 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики.


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Власовым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Н. Иночкиной, А. Ковбелем, Е. Костиковой, С. Кошелевым, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Назаровой, О. Петровой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Т. Эльгиной.


Текст документа на сайте мог устареть

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(Документ будет доступен в личном кабинете в течение 3 дней)

(Бесплатное обучение работе с системой от наших партнеров)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение