Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 605615-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте", внесенный Правительством РФ (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 605615-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте",
внесенный Правительством РФ
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации изменения, которые предусматривают гражданско-правовую ответственность в виде штрафов за безбилетный проезд в поездах пригородного сообщения и дальнего следования. Одновременно признаются утратившими силу нормы пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), устанавливающие административные штрафы за безбилетный проезд в вышеуказанных поездах, в связи с чем следует уточнить необходимость внесения соответствующего изменения в часть 4 данной статьи об административной ответственности за безбилетный провоз детей на транспорте соответствующего вида.

Также необходимо отметить, что в статье 11.18 Кодекса установлена административная ответственность за безбилетный проезд и на иных, кроме железнодорожного, видах транспорта. Учитывая, что договор перевозки является гражданско-правовым, по нашему мнению, ответственность сторон за его нарушение на всех видах транспорта должна определяться единообразно. При этом обращаем внимание, что статья 11.18 Кодекса не применяется, поскольку в Кодексе не определены органы власти, уполномоченные рассматривать дела об административной ответственности, предусмотренные данной статьей.

Наименование законопроекта необходимо изложить в следующей редакции.

О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Иные юридико-технические замечания прилагаются на 2 л.

Начальник управления

М.В. Деменков