Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717
"О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

 

В целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации разработать и по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации до 1 октября 2012 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты концепций федеральных целевых программ "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".

3. Установить, что в ходе реализации Государственной программы Министерством финансов Российской Федерации по предложению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, согласованному при необходимости в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Государственной программы без изменений общего объема ее финансирования.

4. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации до 1 марта 2013 г. заключить в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации Государственной программы, соглашения о реализации мероприятий Государственной программы.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных программ, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, учитывать положения Государственной программы.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Государственная программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

ГАРАНТ:

Об утверждении плана реализации настоящей программы в 2013 г. и в плановый период 2014 и 2015 гг. см. распоряжение Правительства РФ от 25 июня 2013 г. N 1066-р

См. письмо Минсельхоза России от 31 августа 2012 г. N АЧ-24-27/7772 "О предоставлении информации"

См. также:

Отраслевую программу "Развитие свиноводства в Российской Федерации на 2013-2015 годы", утвержденную приказом Минсельхоза России от 6 марта 2013 г. N 128

Отраслевую программу "Развитие северного оленеводства в Российской Федерации на 2013-2015 годы", утвержденную приказом Минсельхоза России от 14 января 2013 г. N 11

Отраслевую целевую программу "Производство и переработка зерна кукурузы в Российской Федерации на 2013-2015 годы", утвержденную приказом Минсельхоза России от 21 августа 2012 г. N 441

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Ответственный исполнитель

Государственной программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Участник

Государственной программы

-

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Министерство культуры Российской Федерации

Подпрограммы Государственной программы

-

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

"Развитие мясного скотоводства";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

"Обеспечение реализации Государственной программы"

Программно-целевые инструменты Государственной программы

-

федеральные целевые программы:

"Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858;

"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99;

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект)

Цели Государственной программы

-

обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Задачи Государственной программы

-

основными задачами Государственной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства
(в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства
(в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Государственной программы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Государственной программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 1509745406,93 тыс. рублей (в текущих ценах) (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 1421025512,33 тыс. рублей, Министерство культуры Российской Федерации - 2832400 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 85887494,6 тыс. рублей),

в том числе на реализацию:

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 466557604,49 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 499373485,24 тыс. рублей (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 489273652,96 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору - 10099832,28 тыс. рублей);

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 65389532,9 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 83667009,9 тыс. рублей; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 23696025,94 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 202454766,29 тыс. рублей (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 126667103,97 тыс. рублей, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 75787662,32 тыс. рублей);

федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" - 9012300 тыс. рублей;

федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 90415000 тыс. рублей;

федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" - 7154270 тыс. рублей;

федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"*(2) (проект) - 62025412,16 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета по годам составит:

в 2013 году - 158942948 тыс. рублей;

в 2014 году - 161998547,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 175419198,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 185964557,01 тыс. рублей;

в 2017 году - 194733294,62 тыс. рублей;

в 2018 году - 203515499,33 тыс. рублей;

в 2019 году - 211251498,72 тыс. рублей;

в 2020 году - 217919863,45 тыс. рублей.

Из указанного объема по годам выделяется:

Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

в 2013 году - 149485557,6 тыс. рублей,

в том числе 137000000 тыс. рублей*(3) без учета расходов на обеспечение реализации Государственной программы;

в 2014 году - 150876667,2 тыс. рублей,

в том числе 138000000 тыс. рублей*(3) без учета расходов на обеспечение реализации Государственной программы;

в 2015 году - 164980408,7 тыс. рублей,

в том числе 152000000 тыс. рублей*(3) без учета расходов на обеспечение реализации Государственной программы;

в 2016 году - 175123728,49 тыс. рублей;

в 2017 году - 183569579,19 тыс. рублей;

в 2018 году - 191985986,72 тыс. рублей;

в 2019 году - 199356862,73 тыс. рублей;

в 2020 году - 205646721,7 тыс. рублей;

Министерству культуры Российской Федерации:

в 2016 году - 400000 тыс. рублей;

в 2017 году - 458800 тыс. рублей;

в 2018 году - 553600 тыс. рублей;

в 2019 году - 653100 тыс. рублей;

в 2020 году - 766900 тыс. рублей;

Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

в 2013 году - 9457390,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 11121880,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 10438789,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 10440828,52 тыс. рублей;

в 2017 году - 10704915,43 тыс. рублей;

в 2018 году - 10975912,61 тыс. рублей;

в 2019 году - 11241535,98 тыс. рублей;

в 2020 году - 11506241,75 тыс. рублей.

 

 

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 793714375,15 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году:

зерна - до 99,7 процента,

свекловичного сахара - до 93,2 процента,

растительного масла - до 87,7 процента,

картофеля - до 98,7 процента,

мяса и мясопродуктов - до 88,3 процента,

молока и молокопродуктов - до 90,2 процента;

 

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,8 процента, пищевых продуктов - на 35 процентов;

 

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента;

 

повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 10 - 15 процентов (с учетом субсидий);

 

доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55 процентов

 

_____________________________

*(1) Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст сноски 1

*(2) Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект).

*(3) С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством.

 

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса
на период до 2020 года

 

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.

 

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

 

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 4,4 процента, пищевых продуктов - 4,1 процента. По сравнению с предыдущим 5-летием валовой сбор зерна вырос на 8 процентов, подсолнечника - на 40 процентов, сахарной свеклы - на 46 процентов, прирост производства скота и птицы в 2010 году к  2006 году достиг 30 процентов, в том числе мяса свиней - 35,6 процента и мяса птицы - 69,9 процента.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых сосредоточено более 60 процентов посевных площадей страны, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Итоги реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы на 2008 - 2012 годы отражены в отчетных докладах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2006 - 2007 годы и национальных докладах о ходе и результатах реализации Государственной программы на 2008 - 2012 годы за отчетные годы.

 

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

 

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, включенных в Государственную программу.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 120,8 процента, в том числе продукции растениеводства - 121,2 процента, продукции животноводства - 120,2 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году - 135 процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 142 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 10 - 15 процентов (с учетом субсидий);

соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы по экономике страны к 2020 году - до 55 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 - 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 3,5 - 5 процентов. Более высокие темпы намечены в  отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также плодоовощной продукции.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят(с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения страны по рациональным нормам (кроме молока, плодов и фруктов) и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина).

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок страна сможет экспортировать сахар, растительное масло, а также продукцию животноводства.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

 

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Доктрины, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Государственной программы на 2008 - 2012 годы, а  также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества страны, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в  качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности страны, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления в ВТО.

 

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

 

Целями Государственной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и федеральных целевых программ, включенных в Государственную программу:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

 

3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

 

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм и федеральных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в подраздел 4 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

 

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

В результате удельный вес российской продукции в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих запасов) составит:

зерна - 99,7 процента;

свекловичного сахара - 93,2 процента;

растительного масла - 87,7 процента;

картофеля - 98,7 процента;

мяса и мясопродуктов - 88,3 процента;

молока и молокопродуктов - 90,2 процента.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 115 млн. тонн против 85,2 млн. тонн в среднем за 2006 - 2010 годы, или на 34,97 процента, сахарной свеклы - до 41 млн. тонн против 27,1 млн. тонн, или на 51,2 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2010 годом до 14,1 млн. тонн, или на 33,3 процента, молока - до 38,2 млн. тонн, или на 19,9 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 22,5 тыс. рублей, или до 55 процентов среднего ее уровня по экономике страны.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 10 - 15 процентов (с учетом субсидий).

С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Государственную программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.

Федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предполагается реализовать в 2 этапа - 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм

 

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы и включенных в нее федеральных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели страны. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, площади посевов кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, удельный вес российского производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, сахара, растительного масла и картофеля.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного животноводства;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие северного оленеводства и табунного коневодства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации;

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, удельный вес российской мясной и молочной продукции в общих их ресурсах.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства и включает следующие основные мероприятия:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);

развитие биотехнологии.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

рост применения биологических ветеринарных препаратов;

удельный вес вакцин, диагностических наборов, лечебных препаратов отечественного производства;

удельный вес ферментов российского производства;

удельный вес пищевого белка российского производства;

доля отходов пищевого производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы по подпрограммам и федеральным целевым программам" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Государственной программы;

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

доля федеральных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

доля оказания государственных услуг, выполнения работ в общем объеме государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля сельскохозяйственных земель, на которую действует система государственного мониторинга, в общем количестве таких земель;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации.

В Государственную программу входят следующие программы:

федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года";

федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года";

федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект), объемы финансирования которой будут скорректированы после утверждения Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, включая реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

научно-методическое обеспечение реализации программных мероприятий.

Основными индикаторами реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села, количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку, а также количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия;

мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.

Индикаторами реализации указанной федеральной целевой программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2.

 

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:

субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций;

таможенно-тарифное регулирование с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков;

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 4.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы
(при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках Государственной программы)

 

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" приведен в приложении N 5.

 

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

 

Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования региональных агропромышленных комплексов и выполняются на основе:

финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета в размерах, определенных в Государственной программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

реализации экономически значимых региональных программ, финансирование которых осуществляется при поддержке за счет средств федерального бюджета;

разработки, принятия и реализации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или внебюджетных источников.

 

VII. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы

 

В реализации Государственной программы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк" и "Объединенная зерновая компания".

Открытое акционерное общество "Росагролизинг" обеспечивает российских сельскохозяйственных товаропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

С 2008 года открытое акционерное общество "Росагролизинг" являлся исполнителем Государственной программы на 2008 - 2012 годы по обеспечению регионов России племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельскохозяйственной техникой в комплексе.

Реализация этих направлений позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельскохозяйственного производства, а также провести техническое перевооружение животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Открытое акционерное общество "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга это акционерное общество поставляет технологическое оборудование для хранения и переработки рыбной продукции, сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, а также технику для пожаротушения.

Открытое акционерное общество "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации.

В 2006 - 2007 годах открытое акционерное общество "Россельхозбанк" стало активным участником приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года приступило к выполнению задач, предусмотренных Государственной программой на 2008 - 2012 годы.

Открытое акционерное общество "Объединенная зерновая компания" - российская государственная агропромышленная компания, ориентированная на развитие и эксплуатацию объектов инфраструктуры зернового рынка, реализацию экспортного потенциала российского зерна на мировом рынке и активное проведение торгово-закупочной деятельности на внутреннем зерновом рынке. Приоритетными направлениями деятельности этой компании являются увеличение объемов закупки и реализации зерна на внутреннем рынке, объемов экспорта зерна, а также модернизация и строительство элеваторов и портовых терминалов.

Долгосрочная стратегия компании предусматривает эффективное управление активами, инвестиции в новые объекты инфраструктуры и создание на базе собственного транспортно-логистического комплекса лидера зернового рынка России.

 

VIII. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы федеральных целевых программ

 

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей Доктрины по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную программу федеральных целевых программ соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и федеральных целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на получение высокого синергического эффекта в целом по экономике страны.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в раздел IX внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 1509745406,93 тыс. рублей (в текущих ценах), из них Министерству сельского хозяйства Российской Федерации выделяется 1421025512,33 тыс. рублей, Министерству культуры Российской Федерации - 2832400 тыс. рублей и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 85887494,6 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 793714375,15 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета на 2013 и 2014 годы определен на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", на 2015 - 2020 годы - в соответствии с положениями Доктрины (с использованием среднего уровня инфляции, определенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), а также на основании Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства;

себестоимость продукции и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" рассчитаны в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, а ресурсное обеспечение федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект) (далее - программа мелиорации) будет определяться на основе региональных программ развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения региона на период до 2020 года и соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию указанной федеральной целевой программы. В таких соглашениях (договорах) необходимо предусматривать:

обязательства сторон по финансированию мероприятий программы мелиорации за счет средств федерального и регионального бюджетов и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий проектов выше указанных программ;

последствия неисполнения своих гарантий по инвестициям мероприятий программы мелиорации.

Объем финансирования мероприятий по направлению "капитальные вложения" (строительство и реконструкция мелиоративных систем государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определяется согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 6.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в приложении N 7.

 

X. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

 

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации ежегодного национального доклада о ходе и результатах реализации Государственной программы, который может содержать предложения о корректировке Государственной программы.

 

Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, а также меры, направленные на поддержку российских сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях ВТО

 

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 года выросло на 42 процента, зерна - почти на 16 процентов.

Государственная поддержка в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за 2006 - 2011 годы в среднем составил 12 процентов.

С учетом динамики развития отрасли были запланированы показатели по уровню самообеспечения, которые легли в основу Доктрины (удельный вес российских продовольственных товаров в общих ресурсах, в том числе зерна - не менее 95 процентов, сахара - не менее 80 процентов, растительного масла - не менее 80 процентов, картофеля - не менее 95 процентов, мяса и мясопродуктов - не менее 85 процентов, молока и молокопродуктов - не менее 90 процентов).

Для выхода на указанные показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и Государственной программы на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:

снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

невыполнение показателей Доктрины;

банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

 

Меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и по нейтрализации рисков

 

Меры по адаптации агропромышленного комплекса осуществляются в рамках реализации:

плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО;

плана по реализации предложений делового сообщества в отношении адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО;

плана мероприятий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по реализации плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО.

Кроме того, утверждена "дорожная карта" по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию импорта сельскохозяйственной продукции в рамках присоединения России к ВТО, которая подготовлена структурными подразделениями ведомства с участием отраслевых союзов и интегрирует основные направления поддержки подотраслей сельского хозяйства, где возникают риски в связи с присоединением к ВТО.

Разрабатывается российский национальный стандарт и система оценки качества мяса крупного рогатого скота.

Кроме того, для преодоления возможных негативных последствий предусматривается реализация следующих мероприятий:

продление действия ряда налоговых льгот для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе льготы по налогу на прибыль, льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации и ввозе всех видов племенной биопродукции до 2020 года;

принятие федерального закона "О ветеринарии", направленного на совершенствование правового регулирования отношений в области ветеринарии, а также на гармонизацию российского законодательства с требованиями международных организаций;

подготовка перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд в случае, если страной происхождения таких товаров не являются государства - участники Единого экономического пространства;

усиление таможенного администрирования ввоза сельскохозяйственной продукции (особенно говядины) со стороны Федеральной таможенной службы;

внесение изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" с целью определения критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, в которых выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям не будут подлежать ограничениям;

стимулирование спроса на сельскохозяйственное сырье и продовольствие за счет продовольственной помощи низкодоходным слоям населения, поддержки питания отдельных социальных групп (например, школьное питание), реформирование системы закупок продовольствия для государственных нужд (например, закупка российского продовольствия на нужды армии, закупки в госрезерв и др.).

Вместе с тем для решения задачи повышения конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования Государственной программы.

 

XI. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

 

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм и федеральных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной службой государственной статистики ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления информации в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, а также для размещения этой информации на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предполагает ежегодно заключать с субъектами Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - соглашения о предоставлении субсидий), в которых должны быть предусмотрены следующие обязательства субъектов Российской Федерации:

представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утвержденных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, определяющих порядок и условия предоставления средств государственной поддержки получателям;

еженедельное представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информации о доведении средств государственной поддержки до получателей;

подготовка и утверждение решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации графика доведения средств государственной поддержки до получателей и согласование его с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до подписания соглашения о предоставлении субсидий.

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится на основе информации, ежеквартально представляемой субъектами Российской Федерации.

Органы управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, уполномоченные на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) представляют по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых, в случае выявления отклонения от взятых на себя субъектом Российской Федерации обязательств, проводится работа по определению причин невыполнения.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации (выборочно) не реже одного раза в 3 года и в заключительный год реализации Государственной программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также хозяйств населения по вопросам реализации Государственной программы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно, до 15 мая, готовит национальный доклад о ходе и результатах реализации Государственной программы. В национальном докладе дается оценка хода реализации Государственной программы, ее подпрограмм и включенных в нее федеральных целевых программ за прошедший год (по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом). В отношении каждой подпрограммы и федеральной целевой программы проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств.

Указанный национальный доклад представляется в установленном порядке в Правительство Российской Федерации и после его утверждения направляется в Федеральное Собрание Российской Федерации, а также публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" Министерством сельского хозяйства Российской Федерации создается экспертная комиссия, которая ежегодно в установленные сроки составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности подпрограмм (основных направлений), федеральных целевых программ, включенных в Государственную программу, степень достижения целей и решения задач Государственной программы, а также рекомендации о внесении изменений в указанные подпрограммы (основные направления) и федеральные целевые программы.

В состав указанной экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и других некоммерческих организаций, а также представители федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение экспертной комиссии направляется одновременно с национальным докладом о ходе и результатах реализации Государственной программы в органы государственной власти Российской Федерации, публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы, представленных в приложениях N 6 и 7 к Государственной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники);

степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется по форме согласно таблице 9 методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 670).

 

Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

 

Сд=Зф/Зп х 100 %,

 

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

 

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

 

Уф=Фф/Фп х 100 %,

 

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

 

До начала очередного года реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Показатели реализации Государственной программы, включенные в Федеральный план статистических работ, представлены в приложении N 8.

Распределение средств подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" по подпрограммам и федеральным целевым программам представлено в приложении N 9.

 

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации

Цели подпрограммы

-

обеспечение выполнения показателей Доктрины

в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее  переработки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство зерновых и зернобобовых культур сахарной свеклы, картофеля, льнопеньковолокна;

площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;

производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы и плодоовощных консервов;

удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам;

посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

площадь подготовки низкопродуктивной пашни

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 466557604,49 тыс. рублей (в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:

в 2013 году - 45868278 тыс. рублей;

в 2014 году - 43425950,51 тыс. рублей;

в 2015 году - 47275057,85 тыс. рублей;

в 2016 году - 53669188,15 тыс. рублей;

в 2017 году - 60208472,74 тыс. рублей;

в 2018 году - 67322555,82 тыс. рублей;

в 2019 году - 72707456,39 тыс. рублей;

в 2020 году - 76080645,03 тыс. рублей;

прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 212913914,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства:

зерна - до 115 млн. тонн,

его интервенционного фонда - до 8,5 млн. тонн,

экспортного потенциала зерна - до  30 млн. тонн;

муки - до 10,3 млн. тонн,

крупы - до 1,4 млн. тонн,

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 300 тыс. тонн;

увеличение производства подсолнечного масла - до 3,3 млн. тонн;

увеличение производства:

сахарной свеклы - до 41 млн. тонн;

сахара из сахарной свеклы - до  5,4 млн. тонн;

сохранение производства картофеля на уровне до 32 млн. тонн,

увеличение площади закладки многолетних насаждений - до 6,4 тыс. гектаров,

виноградников - до  4,33 тыс. гектаров;

увеличение производства:

льнопеньковолокна - до 63,3 тыс. тонн,

плодоовощных консервов - до  11597 млн. условных банок;

доведение удельного веса отечественной продукции в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков):

свекловичного сахара - до 93,2 процента,

при этом доли сахара из сахарной свеклы в общем объеме его производства - до 96,9 процента;

масла растительного - до 87,7 процента;

увеличение экспорта:

сахара - до 250 тыс. тонн;

масла растительного - до 1,6 млн. тонн;

доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 43,03 процента, линейными элеваторами - до 49,13 процента, узловыми элеваторами - до 64,52 процента, производственными элеваторами - до 50,21 процента, прирост современных мощностей единовременного хранения на 17,07 млн. тонн;

доведение обеспеченности сахарных заводов современными емкостями хранения сахара - до 70 процентов, хранения сушеного жома - до 70 процентов, свекловичной мелассы - до 90 процентов;

увеличение:

емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов - на 2125 тыс. тонн единовременного хранения;

посевной площади кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям - с 48,3 до 52,7 тыс. гектаров;

площади подготовки низкопродуктивной пашни - с 750 до 870 тыс. гектаров

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

 

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства, до уровня, предусмотренного Доктриной;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей из всех субъектов Российской Федерации на внутренних рынках, а  также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

 

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля и льнопеньковолокна;

площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;

производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы и плодоовощных консервов;

удельный вес отечественного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам;

посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

площадь подготовки низкопродуктивной пашни.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна - до 115 млн. тонн, его интервенционного фонда - до 8,5 млн. тонн, экспортного потенциала зерна - до 30 млн. тонн, муки - до 10,3 млн. тонн, крупы - до 1,4 млн. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 300 тыс. тонн;

увеличение производства подсолнечного масла - до 3,3 млн. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы - до 41 млн. тонн, производство сахара из сахарной свеклы - до 5,4 млн. тонн;

сохранение производства картофеля на уровне 32 млн. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов - до 11597 млн. условных банок;

доведение удельного веса отечественной продукции в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков):

свекловичного сахара - до 93,2 процента, при этом доли сахара из сахарной свеклы в общем объеме его производства - до 96,9 процента;

масла растительного - до 87,7 процента.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

 

1. Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие отечественного элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Российской Федерации, что будет способствовать развитию отечественной селекции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

 

2. Основные мероприятия "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"

 

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

сохранение площадей промышленных виноградников на уровне 60 тыс. гектаров, ежегодной их закладки на площади не менее 4 тыс. гектаров и объемов производства винограда на уровне 372  тыс. тонн;

увеличение производства плодово-ягодной продукции до 2,9 млн. тонн за счет вступления в период товарного плодоношения садов, закладка которых осуществлялась ранее заложенных при государственной поддержке;

закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на уровне 6,4 тыс. гектаров в год;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур на уровне 60 - 63 центнеров на 1 гектар.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками, направленное на сохранение и развитие виноградарства. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов понесенных затрат на указанные цели;

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у  сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета затрат на указанные цели;

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений и чайных плантаций - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета;

финансирование мероприятий научно-исследовательских и опытно-констукторских работ, направленное на разработку новых ресурсосберегающих технологий по выращиванию многолетних плодовых и ягодных культур, хранению плодово-ягодной продукции, обеспечивающих повышение урожайности и качества продукции, разработку ресурсосберегающих средств механизации трудоемких процессов в садоводстве и питомниководстве, новых сортов и эффективных технологий возделывания винограда, проведение клоновой селекции автохтонных сортов винограда и формирование базы виноградопригодных земель. Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-констукторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников подпрограммы. Выполнение работ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными учреждениями не предусматривается.

 

3. Основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"

 

Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на разработку новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных овощных культур, а также на разработку новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах и грибоводческих комплексах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей.

Финансирование мероприятий по выполнению научно-исследовательских и опытно-констукторских работ предусматривается за счет средств федерального бюджета.

Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-констукторским работам будет осуществляться по результатам конкурсного отбора участников программы. Выполнение работ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации учреждениями не предусматривается.

 

4. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства"

 

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, развитие свеклосахарного производства, развитие льноводства, программы по развитию овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся тепличных комплексов и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;

увеличение площади теплиц;

увеличение урожайности тепличных овощных культур.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

реконструкция и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии.

Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработке льна и конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение валового сбора семян льна, конопли и льнопеньковолокна.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

техническая и технологическая модернизация производства льна и конопли;

реконструкция и строительство новых предприятий первичной переработки льна и конопли;

технологическая модернизация предприятий первичной переработки льна и конопли.

Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

восстановление системы питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников;

создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

Реализация мероприятия по развитию свеклосахарного производства направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы;

строительство, реконструкция и модернизация предприятий по производству сахара.

Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в регионе, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и др.);

контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции;

поддержание и стимулирование сбыта зерна и продуктов его переработки из удаленных регионов Российской Федерации, обладающих высоким потенциалом производства, в регионы потребления.

Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат):

строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение польдерных земель сельскохозяйственного назначения;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.

 

5. Основное мероприятие "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

 

Реализация основного мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации:

на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, по ставке из расчета не более 80 процентов затрат на приобретение с учетом доставки на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год;

на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по ставке из расчета на 1 гектар на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год.

 

6. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

 

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, риса, льна и конопли и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

- обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным выдам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств Фонда национального благосостояния предполагается приобретение облигаций:

кредитных организаций с долей участия Российской Федерации в их уставном капитале в целях предоставления инвестиционных средств на развитие подотрасли растениеводства согласно перечню направлений, утвержденному Правительством Российской Федерации, по ставке, не превышающей 1 процентного пункта сверх ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

открытого акционерного общества "Росагролизинг" для предоставления услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по приобретению сельскохозяйственной техники со скидкой в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, на оплату договоров, вознаграждение по которым не превышает 1 процента.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также сахара, растительных масел и плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

осуществление мероприятий инвестиционной программы открытого акционерного общества "Объединенная зерновая компания";

разработка методических рекомендаций по созданию информационной системы размещения мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур, интегрированной в информационную систему Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

разработка методических рекомендаций по внедрению эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых объектов зерновой и масличной инфраструктуры;

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур;

развитие существующих и строительство новых глубоководных зерновых портовых терминалов в морских портах Азово-Черноморского, Балтийского и Тихоокеанского бассейнов;

модернизация и строительство терминалов по перевалке зерна на основных судоходных реках исходя из задач снабжения внутренних потребителей и развития экспорта;

увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продвижение ее на растущие рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Латинской Америки и Европы.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

Необходимы расширение пропускной способности железнодорожной сети, оптимизация технологии перевозки зерна железнодорожным транспортом путем внедрения маршрутной системы транспортировки зерновых грузов и развитие припортовой железнодорожной инфраструктуры в морских портах.

Предстоит совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности товарных складов общего пользования, оборота складских свидетельств, а также конкретизации прав и обязанностей хранителей зерна, поклажедателей и владельцев зерна.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению не менее 600 тыс. тонн сахара, 500 тыс. тонн сушеного жома и 400 тыс. тонн свекловичной мелассы;

увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

 

7. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

 

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).

 

8. Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"

 

Реализация мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке и повышение конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на мировом рынке.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

сглаживание колебаний цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;

увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

стимулирование сбыта зерна и продуктов его переработки из удаленных регионов Российской Федерации, обладающих высоким потенциалом производства, в регионы потребления.

Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам на основе мониторинга информации о его товарных и потребительских свойствах, проведение государственных закупочных и товарных интервенций, в том числе в форме залоговых операций, снижение затрат на транспортировку зерна и продуктов его переработки.

Государственные закупочные и товарные интервенции проводятся в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства". Перечень видов продукции для проведения государственных интервенций может изменяться с учетом динамики производства и потребления зерна и продуктов его переработки.

Уровни цен, при которых будут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции, должны учитывать сложившийся уровень затрат на производство зерна и рентабельность его реализации.

Для обеспечения эффективности государственных интервенций формирование интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия может осуществляться за счет средств федерального бюджета. Правила формирования интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении государственных интервенций на рынке зерна учитываются возрастающие объемы его производства и потребления на внутреннем рынке.

В целях развития рынка зерна и продуктов его переработки, а также повышения инвестиционной привлекательности проектов строительства портовой инфраструктуры возможна поддержка для стимулирования сбыта из географически отдаленных регионов Российской Федерации, обладающих высоким потенциалом производства. Условия предоставления государственной поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация мероприятия по регулированию рынка масличных культур направлена на повышение конкурентоспособности российской масложировой продукции, в том числе растительных масел, для увеличения их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка и продвижения на внешние рынки, а также на увеличение производства кормового белка.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки масличных культур с одновременным увеличением экспорта продуктов глубокой переработки.

Мерами государственного регулирования рынка масличных культур служат их таможенно-тарифное регулирование, а также прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения растительного масла, а также потребности в кормовом белке.

Реализация мероприятия по регулированию рынка сахара направлена на повышение конкурентоспособности российского сахара, произведенного из сахарной свеклы, для увеличения его удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности свеклосахарного подкомплекса.

Мерами государственного регулирования рынка сахара служат его таможенно-тарифное регулирование, а также прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения сахара.

Реализация мероприятия по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля направлена на повышение конкурентоспособности российской продукции для увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынка.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод.

Мерами государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля служат его таможенно-тарифное регулирование, а также прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

В целях реализации мероприятий подпрограммы меры технического регулирования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в разрабатываемых технических регламентах на пищевую продукцию в целом и отдельные виды продовольственной продукции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

 

9. Основное мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

 

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в орган управления агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации справку о постановке на налоговый учет в том субъекте Российской Федерации, на территории которого он осуществляет сельскохозяйственное производство, взять на себя обязательство по осуществлению производства на соответствующей территории еще минимум на 3 года начиная с 1-го платежа субсидии и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы в субъектах Российской Федерации на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала регионов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:

субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций;

таможенно-тарифное регулирование с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование субъектами Российской Федерации. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 212913914,6 тыс. рублей.

В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк" и "Объединенная зерновая компания".

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 466557604,49 тыс. рублей (в текущих ценах).

При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях N 6 и 7 к Государственной программе.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

 

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Цели подпрограммы

-

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов, в том числе народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство молока;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) мяса и молока;

увеличение поголовья северных домашних оленей, табунных мясных лошадей и маточного поголовья овец и коз;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;

выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 499373485,24 тыс. рублей (в текущих ценах),
в том числе:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 489273652,96 тыс. рублей;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 10099832,28 тыс. рублей;

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:

в 2013 году - 57754689,25 тыс. рублей;

в 2014 году - 61938468,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 67266703,57 тыс. рублей;

в 2016 году - 66574682,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 65198254,31 тыс. рублей;

в 2018 году - 62444604,61 тыс. рублей;

в 2019 году - 59909938,06 тыс. рублей;

в 2020 году - 58286143,9 тыс. рублей,

в том числе:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

в 2013 году - 57521189,25 тыс. рублей;

в 2014 году - 60661618,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 65980303,57 тыс. рублей;

в 2016 году - 65243082,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 63802736,88 тыс. рублей;

в 2018 году - 60983497,86 тыс. рублей;

в 2019 году - 58384542,61 тыс. рублей;

в 2020 году - 56696681,85 тыс. рублей;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю:

в 2013 году - 233500 тыс. рублей;

в 2014 году - 1276850 тыс. рублей;

в 2015 году - 1286400 тыс. рублей;

в 2016 году - 1331600,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 1395517,43 тыс. рублей;

в 2018 году - 1461106,75 тыс. рублей;

в 2019 году - 1525395,44 тыс. рублей;

в 2020 году - 1589462,05 тыс. рублей.

 

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет
274868752,58 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства скота и птицы на убой - до 14,07 млн. тонн в живой массе;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 2167 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения от 69,1 до 73,2 кг;

рост среднего уровня товарности скота
с 73 до 78,5 процента, птицы с 90,2 до 95,2 процента;

увеличение производства молока - до 38,2 млн. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 546 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла - до 280 тыс. тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 247 до 259 кг;

рост товарности молока с 60 до 64 процентов;

рост экспорта мяса птицы - до 400 тыс. тонн, свинины - 200 тыс. тонн;

увеличение поголовья северных домашних оленей до 1267 тыс. голов;

увеличение поголовья табунных мясных лошадей до 440 тыс. голов;

увеличение маточного поголовья овец и коз до 8869 тыс. голов

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

 

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в России достигало 75 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 10,1 млн. тонн в убойном весе, в том числе 4,3 млн. тонн крупного рогатого скота, 3,5 млн. тонн свиней и 1,8 млн. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 43 процента, на втором месте свинина - 35 процентов и на третьем месте мясо птицы - 18 процентов.

В 1991-1999 годах российский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 45 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 4,4 млн. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 1,9 млн. тонн, свиней - до 1,6 млн. тонн, птицы - до 768 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 5 млн. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 1,8 млн. тонн, свиней - до 1,6 млн. тонн, птицы - до 1,4 млн. тонн.

С 2006 по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 7,5 млн. тонн, в том числе птицы - 3,2 млн. тонн, свиней - 2,4 млн. тонн, крупного рогатого скота - 1,6 млн. тонн. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 70,3 кг. В структуре потребления на долю мяса птицы приходилось 36,3 процента (25,5 кг), свинины - 31,2 процента (21,9 кг) и говядины - 23 процента (16,2 кг). Потребление мяса относительно рациональной нормы (75 кг) составляет 93,7 процента.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы.

Для наращивания экспорта российского мяса складывается благоприятная внешняя рыночная конъюнктура. Потенциальный объем российского экспорта к 2020 году может составить 400 тыс. тонн мяса птицы и 200 тыс. тонн свинины.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения России в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 73 процента, страна продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес России в мировом производстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 2 процентов.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории Российской Федерации за последние годы значительно ухудшилась (африканская чума свиней, бешенство и др.). В первую очередь необходимо срочно снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию, касающуюся африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.

Для выхода отечественной мясной продукции на внешние рынки необходима гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации и потенциальных стран-импортеров с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования для российского экспорта, а также реализация мер по обеспечению благополучия территории Российской Федерации по особо опасным болезням животных.

Молочное скотоводство в России является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 55,7 млн. тонн молока, или 376 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в России. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 42,4 млн. тонн (76,2 процента), на долю частного сектора приходилось 13,3 млн. тонн (23,7 процента).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 23,4 млн. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 1,3 млн. тонн. За этот период (1990 - 2005 годы) поголовье коров снизилось на 11 млн. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать около 2000 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 576 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1026 кг и составил в 2011 году 4306 кг.

В 2009 - 2012 годах реализуется отраслевая программа по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров. В рамках этой программы осуществляется софинансирование из федерального бюджета мероприятий, предусмотренных в экономически значимых региональных программах по молочному скотоводству.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования является реализация отраслевой программы по созданию семейных молочных ферм. В рамках этой программы в субъектах Российской Федерации в 2009 - 2010 годах было создано 311 ферм, предусматривающих увеличение поголовья коров на 30 тыс. голов и прирост производства молока в объеме 165 тыс. тонн в год на базе современных технологических решений.

В случае с малыми формами хозяйствования важным направлением является кооперация с крупными производителями и переработчиками молока, которая позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные и финансово устойчивые.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукции является товарность производимого молока. В 2010 году в целом по стране реализовано и переработано молока около 19 млн. тонн или 58,9 процента от всего производства. При этом, если на сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 92 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 58,2 процента, то в хозяйствах населения всего лишь 30,8 процента.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку, принятие мер таможенно-тарифного и технического регулирования, реализация отраслевых региональных программ по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года.

 

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводств;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов, в том числе народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке;

производство молока;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) мяса и молока.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой - до 14,07 млн. тонн;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке - на 2167 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения - с 69,1 до 73,2 кг;

рост среднего уровня товарности скота - с 73 до 78,5 процента, птицы - с 90,2 до 95,2 процента;

рост глубины переработки скота - с 69 до 90 процентов, птицы - с 91,8 до 95,2 процента;

увеличение производства молока - до 38,2 млн. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 546 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла - до 280 тыс. тонн;

рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) - с 247 до 259 кг;

рост товарности молока - с 60 до 64 процентов;

рост экспорта мяса птицы - до 400 тыс. тонн, свинины - 200 тыс. тонн;

увеличение поголовья северных домашних оленей - на 78 тыс. голов;

увеличение поголовья табунных мясных лошадей - на 41 тыс. голов;

увеличение маточного поголовья овец и коз - на 1 млн. голов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

1. Основное мероприятие "Племенное животноводство"

 

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

разработка отраслевой программы развития племенного коневодства в Российской Федерации на период до 2020 года.

Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у  которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов;

приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

2. Основное мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока, а также при условии реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидий из федерального бюджета определяется из расчета за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

 

3. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.

Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

 

4. Основное мероприятие "Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию северного оленеводства и табунного коневодства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов отдельных территорий, в том числе Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции оленеводства и коневодства.

Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание поголовья северных оленей, маралов, мясных табунных лошадей для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

 

5. Основное мероприятие "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Cм. Инструкцию о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней утвержденную Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 21 ноября 1980 г.

Реализация основного мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации направлена на локализацию и предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение реконструкции зданий учреждений Федеральный службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в регионах, в которых наблюдались и (или) могут произойти вспышки африканской чумы свиней, а также в регионах с наибольшей численностью поголовья свиней.

На начальном этапе реализации Государственной программы предусматривается осуществить реконструкцию зданий 7 федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, до уровня защиты при работе с возбудителем африканской чумы свиней BSL-3 в регионах, где проблема африканской чумы свиней стоит наиболее остро.

В последующем (2016 - 2020 годы) будут реконструированы до уровня защиты при работе с возбудителем африканской чумы свиней BSL-3 здания 8 федеральных государственных бюджетных учреждений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, определенные:

с учетом наиболее вероятных путей распространения вируса африканской чумы свиней (перемещение пищевых отходов и сырой свиноводческой продукции, а также с учетом анализа сезонных путей миграции диких кабанов);

с учетом географического расположения региона и его экономической значимости с целью обеспечения эпизоотологического благополучия;

с учетом развития промышленного свиноводства.

Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ направлено на исследование факторов патогенности возбудителя африканской чумы свиней под воздействием различных факторов окружающей среды, усовершенствование методов диагностики африканской чумы свиней и разработку методов экспресс-диагностики африканской чумы свиней в полевых условиях, разработку инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, разработку методики расчета необходимого количества лабораторных исследований биоматериала животных с целью повышения эффективности проведения мониторинговых исследований в отношении африканской чумы свиней.

 

6. Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации"

 

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

осуществление своевременных поставок в субъекты Российской Федерации заявленных ими в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

Средства федерального бюджета предполагается предоставлять на финансирование поставок в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

 

7. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства"

 

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли животноводства, имеющих экономическое значение с учетом особенностей региона.

Средства федерального бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представивших целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Государственной программы, на реализацию следующих мероприятий:

развитие молочного скотоводства;

развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров;

развитие глубокой переработки продукции свиноводства;

предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации;

развитие переработки и сбыта продукции животноводства;

выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий субъектов Российской Федерации, и поддержание традиционной для субъектов Российской Федерации подотрасли животноводства.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;

покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад;

приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей;

улучшение естественных кормовых угодий;

приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений.

Реализация мероприятий по развитию селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров направлена на выведение и совершенствование племенного поголовья "материнских" и "отцовских" специализированных сочетающихся линий свиней методом замкнутого линейного чистопородного разведения и получения кроссированного молодняка.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение удельного веса племенного поголовья в общем поголовье свиней, а также прирост реализации племенного молодняка специализированных линий.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на строительство новых и модернизацию действующих мощностей для создания селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров.

В рамках осуществления мероприятия по развитию глубокой переработки продукции свиноводства предусматривается наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней, внедрения новых технологических процессов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на:

строительство новых и модернизацию действующих мощностей по убою и глубокой переработке свиней;

на приобретение оборудования, машин и механизмов для глубокой переработки продукции свиноводства.

Реализация мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации направлена на стабилизацию эпизоотической ситуации, касающейся африканской чумы свиней, на территории Российской Федерации, предотвращение распространения этого заболевания из неблагополучных регионов в зоны с развитым свиноводством и минимизацию риска, связанного с возможностью заноса вируса африканской чумы свиней, для промышленного свиноводства на ближайшие годы.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по переводу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства.

Реализация мероприятия по развитию переработки и сбыта продукции животноводства направлена на создание условий для формирования в регионах продовольственных цепочек, региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

В рамках осуществления мероприятия в части формирования продовольственных цепочек предусматривается формирование сырьевых зон региональных перерабатывающих предприятий, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования региональных систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации на частичное возмещение затрат по формированию региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

 

8. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

 

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства из бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

С 1 января 2015 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 г. - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

Для снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерацией предполагается за счет средств Фонда национального благосостояния приобретение облигаций:

кредитных организаций с долей участия Российской Федерации в их уставном капитале в целях предоставления инвестиционных средств на развитие подотрасли животноводства в соответствии с перечнем направлений, утвержденным Правительством Российской Федерации, по ставке, не превышающей 1-процентного пункта сверх ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

открытого акционерного общества "Росагролизинг" для предоставления услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по приобретению сельскохозяйственной техники со скидкой в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, на оплату договоров, вознаграждение по которым не превышает 1 процента.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 7,1 млн. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 2167 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 13,5 млн. тонн, сыров и сырных продуктов - до 546 тыс. тонн, масла сливочного - до 280 тыс. тонн, повышение качества мясной и молочной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и др.) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90 - 95 процентов;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыров за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятий по созданию основ функционирования национальной системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения направлена на гармонизацию мировых и российских требований по обеспечению контроля за безопасностью и качеством продукции животного происхождения, поступающей на отечественный рынок, а также на экспорт.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается разработка методических рекомендаций по созданию национальной системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет финансирования за счет средств федерального бюджета разработки методических рекомендаций по созданию и формированию национальной системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

 

9. Основное мероприятие "Управление рисками в подотрасли животноводства"

 

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади, лошаки, мулы, ослы;

верблюды;

олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);

кролики, пушные звери;

 

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

 

10. Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции животноводства"

 

Реализация мероприятия по регулированию рынка мяса направлена на повышение конкурентоспособности российской мясной продукции в целях импортозамещения и продвижения на внешние рынки.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и импортной продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.

Мерами государственного регулирования рынка мяса служат его таможенно-тарифное регулирование, а также прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

Таможенно-тарифное регулирование импорта мяса и мясопродуктов осуществляется с использованием механизма тарифных квот. Объемы тарифных квот и номенклатура охватываемой ими продукции устанавливаются с учетом динамики развития отечественного производства. Переход от тарифного квотирования к ввозным таможенным пошлинам на отдельные виды мяса возможен при обеспечении достаточного уровня конкурентоспособности отечественной продукции.

В целях развития экспорта мясной продукции формируется система мониторинга происхождения животноводческой продукции с использованием средств и механизмов идентификации сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения. Оказывается правовая и консультационная поддержка в аттестации сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций (предприятий) для экспорта продукции в третьи страны, за пределы Таможенного союза.

Реализация мероприятия по регулированию рынка молока направлена на повышение конкурентоспособности российской молочной продукции в целях импортозамещения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

Мерами государственного регулирования рынка молока служат его таможенно-тарифное регулирование, мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную для расширенного воспроизводства, прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).

Создаваемая система мониторинга происхождения животноводческой продукции с использованием средств и механизмов идентификации сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения будет способствовать продвижению российской молочной продукции на внешний рынок. Поддержка в аттестации животноводческих и перерабатывающих организаций позволит расширить экспорт продукции в третьи страны, за пределы Таможенного союза.

Меры технического регулирования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в разрабатываемых технических регламентах на пищевую продукцию в целом и отдельные виды продовольственной продукции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Основной мерой государственного регулирования реализации подпрограммы является таможенно-тарифное регулирование, применяемое в целях поддержки российских производителей продукции животноводства, с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование субъектами Российской Федерации. Федеральные средства перечисляются субъектам Российской Федерации только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия субъектами Российской Федерации. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и изменяется от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Субъекты Российской Федерации могут вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 274868752,58 тыс. рублей.

В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается осуществление открытым акционерным обществом "Росагролизинг" начиная с 2013 года, ежегодно, поставок животноводческого оборудования - не менее 85 тыс. скотомест.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в  2013 - 2020 годах составит за счет средств федерального бюджета 499373485,24 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 489273652,96 тыс. рублей, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 10099832,28 тыс. рублей.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

В целях выполнения показателя Доктрины производство молока в 2020 году к уровню 2012 года должно увеличиться на 6,2 млн. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.

Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 85 процентов, при этом молочную продуктивность отечественного крупного рогатого скота планируется довести до 5000 кг молока.

Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

Кроме того, в силу природно-климатических условий овцеводческих регионов, эта отрасль по существу является единственным источником доходов для местного населения.

Выделение средств федерального бюджета позволит компенсировать затраты на содержание овец и коз до 15 процентов, увеличить маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также продолжить работу по росту продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения.

Северное домашнее оленеводство в стране является основой традиционного уклада жизни для 20 коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Развитие этой отрасли имеет решающее значение для сохранения социально-экономической стабильности в местах их компактного проживания.

Мясное табунное коневодство ориентировано преимущественно на местные кормовые (естественные пастбища и сенокосы). Большие площади естественных пастбищ и сенокосов, высвободившиеся практически во всех регионах пастбищного животноводства, позволяют существенно расширить численность мясных табунных лошадей и увеличить производство высокоценного мяса - конины.

Государственная поддержка северного оленеводства и табунного мясного коневодства позволит увеличить поголовье оленей в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и обеспечить занятость населения.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях N 6 и 7 к Государственной программе.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного и молочного рынков;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

 

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Цели подпрограммы

-

повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задачи подпрограммы

-

увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 65389532,9 тыс. рублей (в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составит:

в 2013 году - 6823962,76 тыс. рублей;

в 2014 году - 7092430,66 тыс. рублей;

в 2015 году - 7714638,58 тыс. рублей;

в 2016 году - 8018759,75 тыс. рублей;

в 2017 году - 8359148,06 тыс. рублей;

в 2018 году - 8723403,61 тыс. рублей;

в 2019 году - 9111120,52 тыс. рублей;

в 2020 году - 9546068,96 тыс. рублей

 

 

 

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 41554110,91 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 1,6 млн. голов (с 1990 тыс. голов до 3590 тыс. голов)

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

В последние годы объем производства говядины имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет менее 3 млн. тонн в живой массе.

Основными производителями крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, которые произвели 6,3 млн. тонн скота в живой массе, или 87 процентов от общего объема его производства в стране.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. Так, в 2000 году его объемы уменьшились по сравнению с 1990 годом на 4 млн. тонн в живой массе, или в 2,2 раза. В последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 3 млн. тонн в живой массе.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота с 57 млн. голов в 1990 году до 20 млн. голов в 2010 году не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота.

При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в России характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют 500 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, составляет 363 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. В большинстве территорий выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

Вместе с тем во многих регионах накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочных предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной государственной поддержке в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Без развития специализированного мясного скотоводства Россия будет оставаться страной, импортирующей говядину.

В общем поголовье крупного рогатого скота на специализированный мясной скот в странах Европейского союза приходится 40 - 50 процентов, в Австралии - 85 процентов, США и Канаде - 70 - 75 процентов.

Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного "красного мяса", будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественном животноводстве в обеспечении населения страны высококачественной говядиной преимущественно за счет отечественного производства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, с 1,99 до 3,59 млн. голов, или в 1,8 раза.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволяет достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 1,99 млн. голов в 2012 году до 3,59 млн. голов в 2020 году или в 1,8 раза.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

1. Основное мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

 

2. Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства"

 

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым в установленном порядке на очередной финансовый год по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

коренное улучшение естественных пастбищ;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

 

3. Основное мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

 

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации при условии софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств Фонда национального благосостояния предполагается приобретение:

облигаций кредитных организаций с долей участия Российской Федерации в их уставном капитале в целях предоставления инвестиционных средств на развитие подотрасли животноводства в части мясного скотоводства в соответствии с перечнем направлений, утвержденным в установленном порядке, по ставке, не превышающей 1-процентного пункта сверх ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

облигаций открытого акционерного общества "Росагролизинг" в целях предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям услуг по приобретению сельскохозяйственной техники со скидкой в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, на оплату договоров, вознаграждение по которым не превышает 1 процента.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Основной мерой государственного регулирования реализации подпрограммы является таможенно-тарифное регулирование, применяемое в целях поддержки российских производителей продукции животноводства, с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынка.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

Все мероприятия подпрограммы предусматривают их софинансирование субъектами Российской Федерации. Федеральные средства перечисляются субъектам Российской Федерации только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия субъектами Российской Федерации. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и изменяется от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Субъекты могут вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 41554110,91 тыс. рублей.

В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование региональных программ по развитию мясного скотоводства из федерального бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 3,6 млн. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит в структуре общих объемов производства говядины более 23 процентов по сравнению с 10,8 процента к началу реализации программы.

Такой вид поддержки будет направлен на реализацию следующих основных мероприятий:

технологическая модернизация производственных объектов;

содержание маточного поголовья в товарных стадах по системе "корова-теленок";

приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы);

коренное улучшение естественных пастбищ.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 65389532.9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для привлечения инвестиций в развитие мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного рынка;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

 

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

 

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Цели подпрограммы

-

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы

-

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 83667009,9 тыс. рублей
(в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:

в 2013 году - 8620000 тыс. рублей;

в 2014 году - 8620000 тыс. рублей;

в 2015 году - 9920000 тыс. рублей;

в 2016 году - 10406080 тыс. рублей;

в 2017 году - 10773649,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 11280011,13 тыс. рублей;

в 2019 году - 11776331,62 тыс. рублей;

в 2020 году - 12270937,55 тыс. рублей.

 

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 13816717,74 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

создание к 2020 году дополнительно 14 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 42,15 тыс. среднегодовых работников;

полная реализация программы создания животноводческих ферм к 2020 году, позволяющая увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 675 тыс. тонн;

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составляющий 7,4 процента

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

По данным Федеральной службы государственной статистики, личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства производят более половины валовой и около 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. За малыми формами хозяйствования на территории Российской Федерации на 1 января 2011 г. закреплено 68,7 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Только в 2010 году на селе было зарегистрировано 124 тыс. новых крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством и несельскохозяйственной деятельностью.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

 

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 14050 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 1300 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,96 млн. гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

 

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила).

В правилах предусматривается, что региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Отбор начинающих фермеров должен производится на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными или муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов должны осуществлять органы управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации.

Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил. Региональная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

 

2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

 

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в комиссию при органе управления агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии с заключаемыми между субъектами Российской Федерации и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства субъекта Российской Федерации выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

 

3. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

 

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1460

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии предполагается предоставлять из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

 

4. Основное мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"

 

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По данным органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, по состоянию на начало 2011 года на территории Российской Федерации необходимо было оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 8,5 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар.

Из федерального бюджета предоставляется порядка 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

Мероприятия подпрограммы предусматривают их софинансирование субъектами Российской Федерации. Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения в бюджетах субъектов Российской Федерации достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативно-правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

В целях предоставления земельных участков для создания, расширения и модернизации малых форм хозяйствования субъект Российской Федерации, а также муниципальные образования, входящие в его состав, ежемесячно размещают на общедоступных сайтах актуализированные сведения о наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствующем фонде перераспределения земель.

При предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель уполномоченный орган исполнительной власти предусматривает не менее 15 процентов площади земель, находящихся в составе фонда перераспределения, для предоставления начинающим фермерам.

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе открытое акционерное общество "Россельхозбанк", лизинговые компании, в том числе открытое акционерное общество "Росагролизинг", общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия" и другие заинтересованные лица.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств федерального бюджета 83667009,9 тыс. рублей.

В отношении основных мероприятий подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" предполагаемый объем финансирования в 2013 - 2020 годах рассчитан исходя из уровня объема финансирования по этим направлениям на 2012 год с учетом коэффициентов-дефляторов.

Объем предполагаемого финансирования в 2013 - 2020 годах мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" составляет 17506353,04 тыс. рублей, мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" - 13129764,78 тыс. рублей.

 

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка около 1,7 тыс. начинающих фермеров и порядка 150 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в Государственной программе, будет достаточно для оформления в собственность около 1 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2015 года. В последующие годы субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя.

 

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации

Цели подпрограммы

-

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии

Задачи подпрограммы

-

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 23696025,94 тыс. рублей

(в текущих ценах).

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:

в 2013 году - 2000000 тыс. рублей;

в 2014 году - 2000000 тыс. рублей;

в 2015 году - 3310000 тыс. рублей;

в 2016 году - 3164390 тыс. рублей;

в 2017 году - 3220280,72 тыс. рублей;

в 2018 году - 3277633,91 тыс. рублей;

в 2019 году - 3333849,81 тыс. рублей;

в 2020 году - 3389871,5 тыс. рублей.

 

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 12462587,16 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 127,9 тыс. тракторов и 52,8 тыс. комбайнов,
в том числе новых моделей (с оказанием мер государственной поддержки) - 12,6 тыс. тракторов, 5,3 тыс. зерноуборочных комбайнов, 1,3 тыс. кормоуборочных комбайнов;

увеличение количества реализованных инновационных проектов до 420;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2010 году) на 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 11,5 процента.

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Необходимо создать сеть институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях реализации. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена передача таких проектов от одного института развития к другому. Планируется создание базы данных, включающей информацию (не содержащую коммерческой тайны или технологических ноу-хау) обо всех поддерживаемых институтами развития инновационных проектах.

Финансирование инновационных проектов в области агропромышленного комплекса будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации самостоятельно и (или) через фонды, в том числе государственные, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Реализацию инновационных проектов в агропромышленном комплексе намечается проводить с участием отраслевых союзов и ассоциаций. Работа фондов будет нацелена на поддержку развития реципиентов под конкретные проекты и по установленным правилам. При этом средства фондов являются переходящими из года в год, что позволяет избавиться от ряда недостатков бюджетного распределения средств через систему казначейства. Внедрение фондового механизма будет способствовать профессионализации работы с финансовыми потоками, устранению лишних промежуточных звеньев, бюрократизации, минимизации административных структур.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В целях выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии необходимо решить задачу создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Доктрина;

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (научные основы), одобренная на общем годичном собрании Российской академии сельскохозяйственных наук 17 февраля 2011 г.;

Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по научно- инновационной политике;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализация подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

выход агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы реализации новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 127,9 тыс. тракторов и 52,8 тыс. комбайнов, в том числе (с оказанием мер государственной поддержки) новых моделей тракторов - 12,6 тыс. штук, зерноуборочных комбайнов - 5,3 тыс. штук, кормоуборочных комбайнов - 1,3 тыс. штук;

увеличение количества реализованных инновационных проектов - до 420;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (в процентах к 2010 году) - до 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии - 11,5 процента.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

1. Основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

 

Целью осуществления основного мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого основного мероприятия за счет средств федерального бюджета предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов в связи с ее реализацией сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

2. Основное мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

 

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники исходя из расчета:

в 2015 году - 33,3 процента за счет средств федерального бюджета, 33,3 процента за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, 33,3 процента за счет средств внебюджетных источников;

с 2016 года - 18 процентов за счет средств федерального бюджета, 41 процент за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и 41 процент за счет средств внебюджетных источников.

Значительная часть инвестиций может быть привлечена от международных корпораций, заинтересованных в локализации производственных мощностей в России, часть финансирования составят средства, привлекаемые на российском и международном рынках капитала.

Государственная поддержка развития производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения направлена на создание условий для осуществления мер, предусмотренных Доктриной, по снижению уровня бедности, обеспечению приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, а также на организацию здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста, здорового питания в учреждениях социальной сферы (далее - социальное питание).

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Создание условий реализации положений Доктрины по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий по производству социального питания будет реализовываться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

3. Основное мероприятие "Развитие биотехнологий"

 

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Российской Федерации.

Целью осуществления этого основного мероприятия является выход агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации исходя из расчета:

65 процентов за счет средств федерального бюджета;

35 процентов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

 

Ряд мероприятий подпрограммы предусматривают софинансирование субъектами Российской Федерации. Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения в бюджетах субъектов Российской Федерации достаточного объема средств на софинансирование расходов. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий субъекты Российской Федерации могут разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета субъекта Российской Федерации и других источников.

Прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 12462587,16 тыс. рублей.

 

VI. Участие государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Предоставляемые открытым акционерным обществом "Россельхозбанк" финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства, внедрение практики производственной кооперации малых форм хозяйствования с крупными сельскохозяйственными производителями, применение современных агротехнологий.

Основной задачей открытого акционерного общества "Росагролизинг" в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств федерального бюджета 23696025,94 тыс. рублей.

По основному мероприятию "Обновление парка сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Эти средства предполагается направить производителям сельскохозяйственной техники для реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям современных видов сельскохозяйственной техники, обеспечивающей внедрение интенсивных агротехнологий, со скидкой от ее стоимости.

Правила предоставления указанных субсидий и размер скидки определяются Правительством Российской Федерации.

С учетом реализации подпрограммы за 8 лет планируется поставка сельскохозяйственной техники со скидкой сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 12,6 тыс. тракторов, 5,3 тыс. зерноуборочных комбайнов, 1,3 тыс. кормоуборочных комбайнов.

При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

Потребность в средствах федерального бюджета на реализацию мероприятия определена исходя из потребности в технике, представленной субъектами Российской Федерации в 2011 году, и прогнозируемого уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2013 - 2020 годах составит за счет средств федерального бюджета 5470072,98 тыс. рублей, при этом за весь период предусматривается реализация 420 инновационных проектов. Основная часть средств необходима для приобретения современного оборудования, обновления материально-технической базы с целью доработки и внедрения инновационных разработок в производство (лабораторное и диагностическое оборудование, реактивы, технологические линии и др.) и консалтинговые услуги в сфере трансфера технологий.

Количество инновационных проектов в растениеводстве, включая ресурсосберегающие технологии и точное земледелие, за 2015 - 2020 годы составит:

по инновационным проектам стоимостью 10 млн. рублей - 73 единицы;

по инновационным проектам стоимостью 30 млн. рублей - 41 единица.

Количество инновационных проектов в животноводстве, включая ресурсосберегающие технологии, за 2015 - 2020 годы составит:

по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей - 42 единицы;

по инновационным проектам стоимостью 100 млн. рублей - 38 единиц;

по инновационным проектам стоимостью 150 млн. рублей - 41 единица.

Количество инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения за 2015 - 2020 годы составит:

по инновационным проектам стоимостью 20 млн. рублей - 20 единиц;

по инновационным проектам стоимостью 30 млн. рублей - 20 единиц;

по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей - 13 единиц.

Количество инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения за 2015 - 2020 годы составит:

по инновационным проектам стоимостью 50 млн. рублей - 38 единиц;

по инновационным проектам стоимостью 100 млн. рублей - 28 единиц;

по инновационным проектам стоимостью 150 млн. рублей - 31 единица.

Количество инновационных проектов создания альтернативных источников энергии стоимостью 20 млн. рублей, в том числе производства биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства, за 2015 - 2020 годы составит 13 единиц.

Количество других инновационных проектов за 2013 - 2020 годы составит по инновационным проектам стоимостью 5 млн. рублей 22 единицы.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях N 6 и 7 к Государственной программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

 

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

 

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации

Участник подпрограммы

-

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

-

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

повышение качества оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Российской Федерации

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

уровень оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и выполнения работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 202454766,29 тыс. рублей (в текущих ценах),
в том числе:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - 126667103,99 тыс. рублей;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 75787662,32 тыс. рублей.

 

 

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета по годам составляет:

в 2013 году - 21709448 тыс. рублей;

в 2014 году - 22721697,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 22132798,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 25184956,41 тыс. рублей;

в 2017 году - 26236273,19 тыс. рублей;

в 2018 году - 27099117,89 тыс. рублей;

в 2019 году - 28258270,38 тыс. рублей;

в 2020 году - 29112204,63 тыс. рублей;

в том числе:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

в 2013 году - 12485557,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 12876667,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 12980408,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 16075728,49 тыс. рублей;

в 2017 году - 16926875,19 тыс. рублей;

в 2018 году - 17584312,03 тыс. рублей;

в 2019 году - 18542129,84 тыс. рублей;

в 2020 году - 19195424,94 тыс. рублей;

 

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

в 2013 году - 9223890,4 тыс. рублей;

в 2014 году - 9845030,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 9152389,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 9109227,92 тыс. рублей;

в 2017 году - 9309398 тыс. рублей;

в 2018 году - 9514805,87 тыс. рублей;

в 2019 году - 9716140,54 тыс. рублей;

в 2020 году - 9916779,69 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

 

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса.

Система управления реализацией Государственной программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются федеральными законами "О развитии сельского хозяйства" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Практика реализации Государственной программы на 2008 - 2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, доведения федеральных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Государственной программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных органов управления агропромышленного комплекса, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей субъектов Российской Федерации в осуществлении мероприятий Государственной программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по обеспечению безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

 

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

осуществление мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности;

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

повышение качества оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с субъектами Российской Федерации по реализации мероприятий Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Российской Федерации.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

уровень оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и выполнения работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Государственной программы;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

1. Основное мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы"

 

Целями основного мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, оказания государственных услуг, управления государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Российской Федерации;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как государственного заказчика Государственной программы с субъектами Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой;

создание методических рекомендаций по совершенствованию управления реализацией Государственной программы.

Механизм реализации основного мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Субъектам Российской Федерации рекомендуется на основе Государственной программы разработать и утвердить региональные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется на основе заключения соглашений о реализации мероприятий Государственной программы, которые предусматривают обязательства субъектов Российской Федерации по:

софинансированию мероприятий Государственной программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;

выполнению субъектами Российской Федерации показателей мероприятий Государственной программы.

Порядок предоставления предусмотренных Государственной программой субсидий из федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы, должны заключать с участниками мероприятий соглашения об участии в Государственной (региональной) программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и использованием средств федерального бюджета и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с субъектами Российской Федерации соглашениях.

В целях повышения эффективности осуществления мероприятий Государственной программы и использования средств федерального бюджета будут созданы методические рекомендации по совершенствованию управления реализацией Государственной программы, основанные на оценке сложившегося опыта и учете новых задач, связанных с модернизацией и инновационным развитием агропромышленного комплекса.

Основными показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия);

повышение качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

 

2. Основное мероприятие "Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"

 

Целью осуществления основного мероприятия по совершенствованию системы налогообложения является налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить:

сохранение на период реализации мероприятий Государственной программы налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.

 

3. Основное мероприятие "Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

 

Целью осуществления основного мероприятия по совершенствованию системы механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе внесения изменений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и другие нормативные правовые акты, регламентирующие финансовое оздоровление.

За период реализации этого мероприятия предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве.

 

4. Основное мероприятие "Оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках реализации Государственной программы"

 

Целями основного мероприятия по оказанию государственных услуг и выполнению работ в рамках реализации Государственной программы являются:

повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения работ в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.

Основной мерой реализации этого направления является перевод подведомственных федеральных государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять Министерству сельского хозяйства Российской Федерации для подведомственных ему государственных учреждений на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности, а также на переоснащение и модернизацию приборно-аналитической и материально-технической базы государственных учреждений.

Указанные субсидии предполагается предоставлять Министерству сельского хозяйства Российской Федерации для подведомственных ему государственных учреждений:

выполняющих услуги в области селекционных достижений и растениеводства, в том числе организации и проведения предупреждения массового распространения особо опасных вредных организмов;

проводящих работы по мониторингу плодородия почв;

выполняющих мелиоративные работы, в том числе по распределению водных ресурсов, забираемых из водных объектов, и подаче их для нужд мелиорации, обводнению земель и водоснабжению, соблюдению правил эксплуатации мелиоративных систем и др.;

осуществляющих прикладные научные исследования и научные разработки в соответствующей сфере деятельности;

выполняющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации служащих и специалистов.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия является уровень оказания федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и выполнения работ от запланированного объема государственных услуг и выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в приложении N 5 к Государственной программе.

 

5. Основное мероприятие "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом"

 

В 2008 - 2010 годах были реализованы мероприятия целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 - 2010 годы)", направленные на создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

В 2010 - 2012 годах в рамках реализации Доктрины реализованы мероприятия по формированию на федеральном и региональном уровнях автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности Российской Федерации, а также ситуационного центра продовольственной безопасности.

В результате реализации указанных мероприятий заложены основы для обеспечения комплексного мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны, увеличено количество региональных органов управления агропромышленного комплекса, предоставляющих информационные услуги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличен охват региональных и муниципальных органов управления Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, увеличен охват регионов ценовым мониторингом агропродовольственного рынка и дистанционным мониторингом сельскохозяйственных угодий.

Участниками процесса реализации мероприятий являлись федеральные, региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере агропромышленного комплекса и обеспечивающие консолидированное решение проблемы.

Проведенные мероприятия в рамках ведомственной целевой программы позволили создать предпосылки для дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение представления органам государственной власти и органам местного самоуправления, региональным и муниципальным органам управления агропромышленного комплекса, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности федерального и регионального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности Российской Федерации и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состоянии технических, земельных и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности России за счет применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления агропромышленным комплексом;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение основного мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, на создание федерального и региональных ситуационных центров.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

 

6. Основное мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"

 

Основное мероприятие по обеспечению функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора направлено на оснащение ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Российской Федерации на 2013 - 2020 годы и обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Российской Федерации, а также обеспечение фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации.

Для осуществления этого основного мероприятия необходимо обеспечить:

выполнение международных требований при вступлении Российской Федерации в ВТО;

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Российской Федерации и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение фальсификации продукции растительного и животного происхождения;

предупреждение ввоза на территорию Российской Федерации и распространения по ее территории карантинных объектов;

сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

оснащение подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору ветеринарных лабораторий необходимым специальным оборудованием и расходными материалами, позволяющими проводить исследования живых животных и поднадзорной продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным не только российскими, но и европейскими нормативами;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных;

повышение эффективности государственного карантинного фитосанитарного контроля при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации и при перевозках по территории Российской Федерации;

недопущение ввоза на территорию Российской Федерации и оборота семян сельскохозяйственных растений, зараженных опасными вредителями и болезнями, не соответствующих требованиям нормативных документов в области семеноводства;

выявление загрязненных и нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с последующей их рекультивацией и вовлечением в сельскохозяйственный оборот.

Показателями результативности реализации основного мероприятия являются:

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон.

Меры государственного регулирования в указанной подпрограмме не предусмотрены.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в приложении N 5 к Государственной программе.

Субъекты Российской Федерации не принимают участия в реализации подпрограммы.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в целях достижения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных Доктриной и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств федерального бюджета 202454766,29 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях N 6 и 7 к Государственной программе.

 

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

 

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации национального доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы.

 

Федеральная целевая программа
"Социальное развитие села до 2013 года"

 

Паспорт
федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"

 

Наименование

Программы

-

федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации

Основные разработчики Программы

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Цели и задачи

Программы

-

основными целями Программы являются:

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

повышение престижности проживания в сельской местности.

 

 

Основными задачами Программы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;

улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности;

активизация культурной деятельности на селе;

развитие и расширение информационно- консультационного и правового обслуживания сельского населения;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

-

сокращение темпов снижения численности сельского населения до 0,019 процента к концу 2013 года;

ввод и приобретение 12848,85 тыс.кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 4892,89 тыс.кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов;

введение в действие общеобразовательных учреждений на 196,35 тыс. мест, дошкольных образовательных учреждений на 11,985 тыс. мест, открытие 1392 фельдшерско-акушерских пунктов, клубных учреждений на 41,27 тыс. мест, 1589 организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.);

открытие 1393 филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях, 1376 организаций розничной торговли и общественного питания, 7087 специализированных организаций бытового обслуживания, 169 информационно-консультационных центров;

газификация 432444 домов (квартир);

повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 53,8 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 56,2 процента;

введение в действие 985,55 тыс. номеров телефонной сети;

реализация проектов комплексной компактной застройки в 4 сельских поселениях;

введение в действие 5234,43 км автомобильных дорог;

централизованное водоснабжение 23570 домов (квартир)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2003 - 2013 годы:

I этап - 2003 - 2005 годы;

II этап - 2006 - 2010 годы;

III этап - 2011 - 2013 годы

Основные мероприятия Программы

-

мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:

обеспечение жильем, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, информационно-консультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, комплексная компактная застройка, дорожное строительство.

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи;

сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма;

повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

активизацию культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения;

повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

увеличение охвата сельских поселений комплексной компактной застройкой;

расширение сети автомобильных дорог в сельской местности и их благоустройство;

повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест

Исполнители основных мероприятий

Программы

-

определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования I этапа Программы (2003 - 2005 годы) составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета -

5,5 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей;

средства внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей;

общий объем финансирования II этапа Программы (2006 - 2010 годы) составляет 143 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 34,9 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд. рублей;

средства внебюджетных источников - 48,7 млрд. рублей;

общий объем финансирования III этапа Программы (2011 - 2013 годы) составляет

83,2 млрд. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24,5 млрд. рублей;

средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 35,3 млрд. рублей;

средства внебюджетных источников - 23,4 млрд. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

реализация Программы позволит:

улучшить жилищные условия более 207,5 тыс. сельских семей, в том числе 86,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов;

повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 53,8 процента;

улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией;

довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов;

повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40 - 45 процентов;

расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 1392 единицы;

повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 191 места на 1 тыс. человек;

улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения;

привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента населения, работающего в сельской местности;

расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания;

повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 56,2 процента;

обеспечить введение 0,98 млн. телефонных номеров;

привести в нормативное техническое состояние 13,8 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, и ввести в действие 5,2 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 Федеральная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Федеральной целевой программы в предыдущей редакции

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Концепцию ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 2071-р

Паспорт
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

 

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Основания для принятия решения о разработке Программы

-

распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р и от 8 ноября 2012 г. N 2071-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Основной разработчик Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Цели и задачи Программы

-

целями Программы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Задачами Программы являются:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

ввод (приобретение) 5438,8 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 3032,3 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,2 процента;

ввод в действие общеобразовательных учреждений на 22,3 тыс. ученических мест;

сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности на 7,9 процента;

ввод в действие 858 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 557,1 тыс. человек;

ввод в действие 519,2 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений;

прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 266,3 тыс. человек;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 9,9 тыс. мест;

прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 66,3 тыс. человек;

ввод в действие 18,2 тыс. км распределительных газовых сетей;

увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 61,5 процента;

ввод в действие 12,9 тыс. км локальных водопроводов;

увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 63 процентов;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 132 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

реализация 775 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

создание 31,8 тыс. рабочих мест на селе

Срок и этапы реализации Программы

-

2014 - 2020 годы:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 299167,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

средства федерального бюджета - 90415 млн. рублей;

средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 150612,2 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 58140,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

решение жилищной проблемы для 16,3 процента семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 25,2 процента молодых семей и молодых специалистов;

удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 38,7 процента;

повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 61,5 процента, водой - до 63 процентов;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности (прогнозируется увеличение коэффициента рождаемости сельского населения до 19,1 промилле и ожидаемой продолжительности жизни до 72,6 года);

повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда;

достижение совокупного экономического эффекта в размере 126,4 млрд. рублей, в том числе за счет прироста производства продукции сельского хозяйства на основе улучшения условий жизни специалистов агропромышленного комплекса - 55,5 млрд. рублей, реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения - 12,8 млрд. рублей, привлечения внебюджетных средств - 58,1 млрд. рублей.

 

Федеральная целевая программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

 

Паспорт
федеральной целевой программы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

 

Наименование

Программы

-

федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы
и на период до 2013 года"

Основание для разработки Программы

-

Концепция федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2005 г. N 1564-р

Государственный заказчик-координатор Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Российская академия сельскохозяйственных наук

Основные разработчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, федеральное государственное унитарное предприятие "Специализированный научный центр "Госэкомелиовод" с участием Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации, Центрального научно-исследовательского института экспериментального проектирования сельского строительства, Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации, Всероссийского научно-исследовательского института агрохимии, федерального государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга"

Цели Программы

-

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники

Задачи Программы

-

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращения заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов;

научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 3,2 млн. гектаров таких угодий; ввод в эксплуатацию 360 тыс. гектаров мелиорируемых земель;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот 66,4 тыс. гектаров земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

внесение 18,8 млн. тонн минеральных удобрений в почву в пересчете на действующее вещество;

защита 188,7 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение 715 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв 6,2 млн. гектаров земель сельскохозяйственного назначения; уменьшение степени кислотности почв путем проведения их известкования на площади 2037,5 тыс. гектаров и фосфоритования на площади 475 тыс. гектаров;

уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения гипсования солонцов на площади 162,5 тыс. гектаров и мелиоративной обработки солонцов на площади 233 тыс. гектаров;

сохранение существующих и создание 108 тыс. рабочих мест в сельской местности

Сроки и этапы реализации Программы

-

2006 - 2013 годы:

первый этап - 2006 - 2008 годы;

второй этап - 2009 - 2010 годы;

третий этап - 2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 426715,5276 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе:

средства федерального бюджета - 83608,9216 млн. рублей;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 72484,56 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 270622,046 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее
социально-экономической эффективности

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 5,55 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий; повышение класса почв по пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда в пределах одного класса;
прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 100 млн. тонн зерновых единиц; сохранение существующих и создание 108 тыс. рабочих мест

 

Федеральная целевая программа
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России
на 2014 - 2020 годы"
(проект)

 

Паспорт
федеральной целевой программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России
на 2014 - 2020 годы" (проект)

 

Наименование

Программы

-

федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект)

Основание для разработки Программы

-

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (раздел IV, пункт 13)

Государственный заказчик Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации им. А.Н. Костякова Российской академии сельскохозяйственных наук

Цели Программы

-

повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения посевов сельскохозяйственных культур, проведения культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

Задачи

Программы

-

рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев растениеводческой продукции;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса Российской Федерации

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

ввод в эксплуатацию 270 тыс. гектаров мелиорируемых земель;

защита 247,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение 958,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 94,5 тыс. мест

Основные мероприятия Программы

-

строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем,

а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия;

мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах

Исполнители основных мероприятий

Программы

-

определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составляет 206,75 млрд. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 62,02 млрд. рублей (2014 год - 7,2 млрд. рублей, 2015 год - 8,8 млрд. рублей, 2016 год - 8,39 млрд. рублей, 2017 год - 8,79 млрд. рублей, 2018 год - 9,21 млрд. рублей, 2019 год - 9,61 млрд. рублей, 2020 год - 10,02 млрд. рублей);

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 62,02 млрд. рублей (2014 год - 7,2 млрд. рублей, 2015 год - 8,8 млрд. рублей, 2016 год - 8,39 млрд. рублей, 2017 год - 8,79 млрд. рублей, 2018 год - 9,21 млрд. рублей, 2019 год - 9,61 млрд. рублей, 2020 год - 10,02 млрд. рублей);

за счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2014 - 2020 годах 82,71 млрд. рублей (2014 год - 9,6 млрд. рублей, 2015 год - 11,73 млрд. рублей, 2016 год - 11,19 млрд. рублей, 2017 год - 11,73 млрд. рублей, 2018 год - 12,28 млрд. рублей, 2019 год - 12,82 млрд. рублей, 2020 год - 13,36 млрд.рублей)

Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 428,25 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 130 млн. тонн зерновых единиц;

улучшение качества жизни сельского населения и создание новых рабочих мест - 94,5 тыс. мест

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

 

 

 

Единицы измерения

Значение показателей

2011

год - отчетный

2012

год

2013 год - первый

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная программа развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

122,1

98

102,2

102,5

102,7

103,1

101,9

101,9

101,9

101,9

2.

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

147,2

93,3

102,8

102,9

102,8

102,5

101,8

101,8

101,6

101,4

3.

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

101,5

103,6

101,5

102

102,5

103,8

102

102,1

102,1

102,3

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
(в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

101

102,2

103

103,1

103,5

104,1

104

104,1

104,3

104,3

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

процентов к предыдущему году

117,5

104

104

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105

6.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

12

12

13

12

13

13

13

14

15

15

7.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

11948,3

13501,6

14100

14500

16200

18500

19500

20100

22300

25500

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

8.

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

тыс. тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зерновых и зернобобовых

 

94212,9

85000

90000

95000

100000

104000

107000

110000

113000

115000

 

льноволокна и пеньковолокна

 

46,4

50

51,5

53

54,6

56,3

58

59,7

61,5

63,3

 

сахарной свеклы

 

47643,3

34900

35598

36310

37036,2

37776,9

38532,4

39303,1

40089,1

40890,9

 

картофеля

 

32681,1

30000

30500

31000

31500

32000

32000

32000

32000

32000

9.

Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. гектаров

7

9,45

6,4

6,4

8

7,5

6,4

6,4

6,4

6,4

10.

Площадь закладки виноградников

тыс. гектаров

4,6

3

3,5

5

6

5,1

4,77

4,53

4,4

4,33

11.

Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

тыс. гектаров

48,3

67,5

53,4

53,3

53,2

53,1

53

52,9

52,8

52,7

12.

Площадь подготовки низкопродуктивной пашни

тыс. гектаров

750

1200

860

860

860

865

865

865

870

870

13.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них

тыс. тонн

9858

9890

10020

10060

10080

10100

10150

10200

10250

10300

14.

Производство крупы

тыс. тонн

1133

1270

1295

1340

1350

1360

1370

1380

1390

1400

15.

Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами

тыс. тонн

103

104

105

110

120

130

150

200

250

300

16.

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

тыс. тонн

2486

2706

3000

3040

3080

3120

3170

3200

3260

3300

17.

Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии

тыс. тонн

4733

4320

4400

4500

4600

4700

4800

5200

5300

5400

18.

Производство плодоовощных консервов

млн. условных банок

7257

9150

9485

9773

10064

10372

10659

10963

11276

11597

19.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зерно

 

99,3

99,3

99,4

99,5

99,6

99,6

99,6

99,6

99,7

99,7

 

сахар, произведенный из сахарной свеклы

 

62,2

75,3

79,9

79,3

80,7

82

83,5

88,6

91,7

93,2

 

масло растительное

 

77,4

81

82,2

83

83,8

84,6

85,7

86,4

87

87,7

 

картофель

 

95,4

97

98

98,2

98,5

98,6

98,6

98,6

98,7

98,7

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

20.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

млн. тонн

11

11,5

11,7

12

12,35

13

13,26

13,53

13,8

14,07

21.

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

тыс. тонн

-

-

266

301

364

259

259

259

249

210

22.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

млн. тонн

31,65

32,08

32,5

32,9

33,65

34,35

35,15

36

37

38,2

23.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

425

496

522

522

527

529

531

536

541

546

24.

Производство масла сливочного

тыс. тонн

216

255

264

264

265

267

270

273

276

280

25.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

 

73,5

76,6

77,8

78,9

80,9

84,3

85,9

86,9

87,8

88,3

 

молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

 

79,9

80,4

80,7

81

81,9

83

84,3

85,9

87,8

90,2

26.

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

1180

1189

1196

1205

1214

1222

1230

1239

1250

1267

27.

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

388

399

405

410

415

420

425

430

435

440

28.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

7763

7861

7967

8081

8206

8317

8451

8590

8713

8869

29.

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных

процент количества проведенных исследований от поголовья свиней

0,1

0,12

0,43

0,44

0,45

0,44

0,44

0,44

0,44

0,44

30.

Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

процент положительных проб от общего количества исследований

3

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

3,8

3,9

 

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

 

31.

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

1830

1990

2160

2340

2525

2720

2925

3140

3360

3590

 

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

32.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

-

1700

1700

1700

1700

1750

1770

1790

1810

1830

33.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

-

150

150

150

150

160

165

170

175

180

34.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

тыс. гектаров

102,75

1205,88

240

240

240

240

-

-

-

-

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

35.

Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям:

штук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тракторы

 

-

-

1221

1222

1360

1534

1682

1761

1814

2009

 

зерноуборочные комбайны

 

-

-

1019

937

830

702

593

497

406

336

 

кормоуборочные комбайны

 

-

-

255

234

207

176

148

124

101

84

36.

Количество реализованных инновационных проектов

штук

-

-

-

-

53

76

75

72

72

72

37.

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

процентов
к 2010 году

-

-

-

-

27,1

27,3

27,9

28,9

30,3

32,2

38.

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

процентов

-

-

-

-

10

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

39.

Сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

40.

Качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Минсельхоз России и Россельхознадзор):

средний балл

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минсельхоз России

 

48

49

50,5

52

55

56,5

57

60

62

65

 

Россельхознадзор

 

47,5

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

48,5

41.

Доля государственных гражданских служащих Минсельхоза России и Россельхознадзора, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет:

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минсельхоз России

 

55

65

65

65

65

65

65

65

65

65

 

Россельхознадзор

 

11,41

10,84

12,27

12,27

12,27

12,27

12,27

12,27

12,27

12,27

42.

Укомплектованность должностей государственной гражданской службы:

процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минсельхоз России

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

 

Россельхознадзор

93,52

99,91

100

100

100

100

100

100

100

100

43.

Уровень выполнения федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

процентов

-

100

100

100

100

100

100

100

100

100

44.

Доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

процентов

-

-

96

97,3

97,5

98,4

98,9

99,2

99,5

99,7

45.

Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

процентов

-

-

60,6

60,9

61,5

62,6

64

74,3

84,7

95

46.

Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации (процент положительных проб от общего количества исследований)

процентов

7,45

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

47.

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения
в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (процентов от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)

процентов

-0,1

0,1

0,2

0,25

0,3

0,3

-

0,01

0,16

0,2

 

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

 

48.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего

тыс.
кв. метров

1289,9

858

810

-

-

-

-

-

-

-

 

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс.
кв. метров

616,1

478

452

-

-

-

-

-

-

-

49.

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

тыс. мест

4,8

3,14

3,41

-

-

-

-

-

-

-

50.

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов

единиц

94

164

152

-

-

-

-

-

-

-

51.

Ввод в действие распределительных газовых сетей

тыс. километров

4,4

2,6

2,4

-

-

-

-

-

-

-

52.

Уровень газификации домов (квартир)

процентов

54,2

52,9

53,8

-

-

-

-

-

-

-

53.

Ввод в действие локальных водопроводов

тыс. километров

2,2

1,8

1,7

-

-

-

-

-

-

-

54.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

процентов

57,3

55,1

56,2

-

-

-

-

-

-

-

55.

Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки*

единиц

-

-

4

-

-

-

-

-

-

-

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

56.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего

тыс. кв. метров

-

-

-

701,5

661,8

695,6

729

801,4

881,9

967,6

 

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. метров

-

-

-

391,1

369

387,8

406,4

446,8

491,7

539,5

57.

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

тыс. мест

-

-

-

2,7

2,6

2,8

3

3,3

3,7

4,2

58.

Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

единиц

-

-

-

105

99

106

114

129

144

161

59.

Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений

тыс. кв. метров

-

-

-

63,7

59,9

64,2

69

77,9

87,1

97,4

60.

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

тыс. мест

-

-

-

-

-

1,6

1,7

2

2,2

2,4

61.

Ввод в действие распределительных газовых сетей

тыс. километров

-

-

-

2,2

2,1

2,3

2,4

2,7

3,1

3,4

62.

Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности

процентов

-

-

-

57,1

57,7

58,3

59

59,7

60,6

61,5

63.

Ввод в действие локальных водопроводов

тыс. километров

-

-

-

1,6

1,5

1,6

1,7

1,9

2,2

2,4

64.

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

процентов

-

-

-

60

60,4

60,8

61,3

61,8

62,4

63

65.

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

единиц

-

-

-

10

22

9

11

20

19

41

66.

Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

-"-

-

-

-

100

94

99

104

114

126

138

 

Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

 

67.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

1,12

0,9

0,85

-

-

-

-

-

-

-

68.

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

0,56

0,6

0,6

-

-

-

-

-

-

-

69.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

75,36

52

53

-

-

-

-

-

-

-

70.

Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС

тыс. гектаров

40,4

9

10

-

-

-

-

-

-

-

71.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

26

28

33,2

-

-

-

-

-

-

-

72.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

233,2

126

130

-

-

-

-

-

-

-

73.

Внесение минеральных удобрений

млн. тонн действующего вещества

2,4

2,8

3,7

-

-

-

-

-

-

-

74.

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга

млн. гектаров

1

1

1

-

-

-

-

-

-

-

75.

Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:

тыс. гектаров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

известкования

 

274,5

270

290

-

-

-

-

-

-

-

 

фосфоритования

 

13,49

80

130

-

-

-

-

-

-

-

76.

Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:

тыс. гектаров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гипсования солонцов

 

5,9

30

45

-

-

-

-

-

-

-

 

мелиоративной обработки солонцов

 

9,5

40

50

-

-

-

-

-

-

-

77.

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

чел./мест

10153

13500

18000

-

-

-

-

-

-

-

 

Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект)***

 

78.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

-

-

-

32,9

40,9

38,2

39,1

39,4

39,6

39,9

79.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации

тыс. гектаров

-

-

-

56,5

58,7

59,3

60,7

62,5

65,15

65,4

80.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

-

-

-

33,8

34,1

34,8

35,4

35,8

36,4

36,9

81.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

-

-

-

132,3

133,5

135,7

137,6

138,4

139,5

141,2

82.

Cохранение существующих и создание новых рабочих мест

тыс. мест

-

-

-

11,5

12,5

13,5

14,5

14,5

14,5

13,5

 

_____________________________

* С учетом включения в 2013 году мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений.

** Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст сноски **

*** Показатели и их значения могут уточняться при утверждении указанной федеральной целевой программы.

Приложение N 2
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Перечень
основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

 

 

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый
результат

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

1.

Основное

мероприятие

"Развитие элитного семеноводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

развитие отечественного элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Российской Федерации, что также будет способствовать развитию отечественной селекции

отсутствие условий своевременного проведения сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности отечественных семян

увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет доведения удельного веса семенных посевов в общей площади посевов до 20 процентов

2.

Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной независимости страны

недостаток качественного сертифицированного посадочного материала винограда, плодовых и ягодных насаждений, низкая обеспеченность специализированной техникой для садоводства и питомниководства приведет к полной потере продовольственной безопасности при снабжении населения свежим виноградом и плодово-ягодной продукцией

увеличение производства плодово-ягодной продукции до 2,9 млн. тонн,

увеличение валового сбора винограда до 372 тыс. тонн,

сохранение площади закладки многолетних насаждений на уровне 6,4 тыс. гектаров,

увеличение площади закладки виноградников до

4,33 тыс. гектаров

3.

Основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

разработка новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных культур, разработка новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей

технологическое отставание от передовых производств

увеличение средней урожайности овощных культур защищенного грунта - до 36,8

4.

Основное

мероприятие

"Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производств, а также строительство новых и реконструкция действующих мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции традиционных для регионов производств

сокращение площадей, снижение объемов производства, рост социальной напряженности

выполнение

индикаторов

программы

5.

Основное

мероприятие

"Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

восстановление кормовых угодий на низкопродуктивных землях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обеспечит наращивание поголовья оленей и улучшение экологической обстановки в этих регионах

низкая продуктивность кормовых угодий сдерживает наращивание поголовья животных;

отсутствие семян и невозможность их производства в условиях Крайнего Севера сдерживает восстановление продуктивности кормовых угодий

увеличение посевных площадей кормовых угодий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 48,3 до 116 тыс. гектаров, для которых будет завозиться ежегодно 10 - 20 тыс. тонн семян,

увеличение площадей чистых паров до 900 тыс. гектаров будет способствовать росту производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях

6.

Основное

мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 91,8 млрд. рублей ежегодно в среднем за период 2013 - 2020 годов для стимулирования инвестиций и не менее 106,8 млрд. рублей субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств,

доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 43,03 процентов, линейными элеваторами - до 49,13 процентов, узловыми элеваторами - до 64,52 процентов, производственными элеваторами - до 50,21 процентов, прирост современных мощностей единовременного хранения на 17,07 млн. тонн, доведение обеспеченности сахарных заводов современными емкостями хранения сахара до 70 процентов, хранения сушеного жома - до 70 процентов, свекловичной

мелассы - до 90 процентов; увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 2125 тыс. тонн единовременного хранения

на основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной, сахарной, масложировой и плодоовощной консервной промышленности увеличится выработка муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных

микронутриентами, сахара из сахарной свеклы, подсолнечного масла, плодоовощных консервов

спад производства
из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных производственных мощностей переработки и инфраструктуры,

отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будут сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, включая экспорт, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции агропромышленного комплекса,

отсутствие современного оборудования по производству крупы, муки снижает их конкурентоспособность, влияет на снижение продовольственной безопасности в стране

производство зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого грунта, льно(пенько) волокна, сои, рапса, плодов и ягод, винограда,

площадь закладки виноградников и садов,

удельный вес отечественного производства зерна, масла растительного, сахара из сахарной свеклы, картофеля в общем объеме их ресурсов с учетом структуры переходящих запасов,

увеличение производства муки до 10,3 млн. тонн, крупы - до 1400 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных

микронутриентами - до 300 тыс. тонн,

увеличение производства подсолнечного масла до 3300 тыс. тонн,

увеличение производства сахара из сахарной свеклы до 5400 тыс. тонн,

увеличение производства плодоовощных консервов до

11597 млн. условных банок

7.

Основное

мероприятие

"Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные и масличные культуры

8.

Основное

мероприятие

"Регулирование рынков продукции растениеводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

повышение продовольственной безопасности России за счет увеличения отечественного производства продукции растениеводства и достижения в

2020 году удельного веса отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме ресурсов (с учетом переходящих запасов):

зерна - до 99,7 процентов, растительного масла - до 87,7 процентов, сахара, произведенного из сахарной свеклы, - до 93,2 процентов, картофеля - до 98,7 процентов

отсутствие мер регулирования рынков продукции растениеводства приведет к потере продовольственной безопасности в стране

удельный вес отечественного производства зерна, масла растительного, сахара из сахарной свеклы, картофеля в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) процентов

9.

Основное

мероприятие

"Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

Минсельхоз России

2017 год

2020 год

будут решаться вопросы стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям

без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, фосфоритованию, гипсованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также продовольственной зависимости страны

производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, лен-долгунец, картофель, плодоовощные и масличные культуры

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

10.

Основное

мероприятие "Племенное животноводство"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

породное обновление животных и птицы позволит повысить их продуктивность

низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада

повышение доли племенных животных в структуре стада

11.

Основное

мероприятие

"Развитие молочного скотоводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

наращивание производства молока будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров на уровне 8,9 млн. голов и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы

недостаточное производство молока приведет к потере продовольственной безопасности,

недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов

увеличение производства молока до 38,2 млн. тонн

12.

Основное

мероприятие

"Развитие овцеводства и козоводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

наращивание маточного поголовья овец и коз на территориях их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих регионов,

обеспечение бараниной и козьим молоком населения страны в полном объеме их потребности

необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью,

кроме того, в силу природно-климатических условий овцеводческих регионов, эта отрасль по существу является единственным источником существования местного населения

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 9,5 млн. голов, в том числе увеличение поголовья молочных коз

13.

Основное

мероприятие

"Развитие северного оленеводства и табунного коневодства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

наращивание поголовья северных оленей (маралов), мясных табунных лошадей в регионах их содержания обеспечит народам, населяющим эти территории, традиционное для них питание, повысит уровень занятости населения и уровень его доходов,

кроме того, рост поголовья позволит увеличить производственные мощности по глубокой переработке
продукции (эндокринно- ферментного и побочного сырья с целью использования его в комбикормовой, микробиологической, фармацевтической, косметической промышленности)

снижение темпов восстановления поголовья оленей, недостаток производственных мощностей по переработке выращенной продукции приводит к снижению заселения северных территорий, утрате традиций проживания коренных малочисленных народов Севера и снижению устойчивости развития территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к снижению занятости коренных народов Крайнего Севера, трудностям транспортного обеспечения в условиях тундры и тайги,

сокращение поголовья мясных табунных лошадей

приводит к утрате традиций проживания и питания отдельных народов

увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до
1,19 млн. голов, маралов - до
87,5 тыс. голов;

увеличение поголовья мясных и молочных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах до 339,5 тыс. голов

14.

Основное

мероприятие

"Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации"

Россельхознадзор

2013 год

2020 год

создание условий для предотвращения дальнейшего распространения данного заболевания, снижения риска экономических потерь в промышленном свиноводстве, обеспечения

выработки запланированного объема качественной свиноводческой продукции,

модернизации материально-технической базы государственных учреждений и улучшения их

технической оснащенности для возможности оперативного мониторинга, диагностики и ликвидации африканской чумы свиней, усовершенствование методов диагностики африканской чумы свиней и разработка методов экспресс - диагностики африканской чумы свиней в полевых условиях

при нереализации мероприятий госпрограммы африканская чума свиней неминуемо распространится на большей части территории Российской Федерации, что приведет к значительной потере в промышленном свиноводстве на долгий период времени, а, соответственно, - к снижению отечественной свиноводческой продукции и нарушению баланса продовольственной

безопасности страны в целом,

рост убытков за счет выплат компенсаций за отчужденных животных в регионах, где регистрировались вспышки африканской чумы свиней, без учета упущенной экономической выгоды от неполученного приплода, запрета на торговлю животноводческой продукцией (уже выплачено более

1,3 млрд. рублей)

охват исследованиями по африканской чуме свиней к 2020 году 0,44 процентов поголовья восприимчивых животных;

выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации к 2020 году не менее 3,9 процентов от общего количества исследований

15.

Основное

мероприятие

"Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения во всех регионах для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней,

создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения

населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от отечественных производителей

недостаточное и несвоевременное обеспечение субъектов Российской Федерации лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимым заразным болезням животных, увеличению количества эпизоотических очагов и их повсеместному распространению во всех регионах страны,

в конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных,

значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках

реализация мероприятий позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Российской Федерации по экономически значимым заразным заболеваниям животных, улучшить эпизоотическую ситуацию по бешенству, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции на внутренний и внешний продовольственные рынки

16.

Основное

мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

поддержка региональных программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в регионах их размещения,

поддержка региональных программ развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных

свиноводческих центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимых отраслей в регионах их размещения,

создание условий для предотвращения дальнейшего распространения африканской чумы свиней, снижение риска экономических потерь в промышленном свиноводстве

отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого
скота, отсутствие
прямых мер поддержки развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, убойных пунктов и производственных мощностей по глубокой переработке свинины влияет на

эффективность отрасли свиноводства в целом,

при нереализации мероприятий Государственной программы африканская чума свиней неминуемо распространится на большей части территории

Российской Федерации, что приведет к значительным экономическим потерям в промышленном свиноводстве

прирост производства молока, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, увеличение производства молочной продукции

позволит снизить риск распространения африканской чумы свиней в регионах Российской Федерации с развитым промышленным свиноводством, обеспечить поставку запланированных

объемов свиноводческой продукции

17.

Основное

мероприятие

"Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение доступности не менее 116,8 млрд. рублей вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах,

обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 197,6 млрд. рублей ежегодно, в среднем за
2013 - 2020 годы

глубина переработки скота возрастет с 69 до 90 процентов, птицы -

с 91,8 до 95,2 процентов,

товарность молока увеличится с 60 до 64 процентов,

снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счет модернизации отрасли и перехода к ресурсосберегающим технологиям: сливочного масла - с 20,5 тонн до 19,5 тонн, сыра - с 10 тонн
до 9 тонн,

формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю,

потребление мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) на душу населения за год возрастет с 71,8 до 73,2 килограммов, молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - с 250 до 259 килограммов,

учет и идентификация сельскохозяйственных животных будет способствовать экспорту мясной и молочной продукции, совершенствованию системы контроля и документированного обеспечения ее качества

спад производства из-за нарушения технологии, связанного с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли,

недостаток производственных мощностей по промышленному забою скота, отсутствие современной инфраструктуры повлияет на снижение объемов производства мяса и мясных продуктов,

недостаток современных производственных мощностей по переработке молока приведут к дальнейшему снижению объемов производства и потребления качественной молочной продукции отечественного производства,

нехватка современной инфраструктуры рынков мяса и молока будет сдерживать рост их производства, способствовать сохранению низкого уровня товарности, узкого ассортимента и невысокого качества продукции, что приведет к дальнейшему снижению

ее конкурентоспособности и потере продовольственной безопасности в стране

производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе, прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, производство молочной продукции,

удельный вес отечественного производства мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо),

молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) в общем объеме их ресурсов

с учетом структуры переходящих запасов, процентов

18.

Основное

мероприятие

"Управление рисками в подотраслях животноводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных

возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)

производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

19.

Основное

мероприятие

"Регулирование рынков продукции животноводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

повышение продовольственной безопасности России за счет увеличения удельного веса отечественного мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в общих их ресурсах до 88,9 процентов, молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - до 90,2 процентов

отсутствие мер регулирования рынков не позволит создать условия равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции, будет сдерживать экспорт отечественной продукции, приведет к потере продовольственной безопасности

производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

 

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

 

20.

Основное

мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

укрепление племенной базы мясного скотоводства

низкая доля племенных животных интенсивных мясных пород отечественной
селекции

повышение доли интенсивных пород мясного крупного рогатого скота в структуре стада

21.

Основное

мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

укрепление племенной базы мясного скотоводства

отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота мясных пород

прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины

22.

Основное

мероприятие

"Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

 

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развитие глубокой переработки говядины

отсутствие современной глубокой переработки мясного крупного рогатого скота снижает эффективность производства от его реализации

прирост производственных мощностей по убою скота и его переработки

 

 

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

23.

Основное

мероприятие

"Поддержка начинающих фермеров"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения

миграция сельского населения в города

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

24.

Основное

мероприятие

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

рост числа начинающих фермеров, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения

миграция сельского населения в города

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

25.

Основное

мероприятие

"Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины

депопуляция сельской местности, зависимость от импорта молока и говядины

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

26.

Основное

мероприятие

"Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам"

 

Минсельхоз России

2013 год

2017 год

расширение доступа малых форм хозяйствования к земле

высокие издержки оформления земельных участков в собственность

площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

27.

Основное

мероприятие

"Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

реализация производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе

12,6 тыс. штук тракторов,
5,6 тыс. штук зерноуборочных комбайнов,
1,3 тыс. штук кормоуборочных комбайнов

недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства

производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока

28.

Основное

мероприятие

"Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

будут созданы
условия для вовлечения в гражданский оборот прав на результаты сельскохозяйственной науки и введены в употребление новые или значительно улучшенные
продукты и процессы в агропромышленном комплексе

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточной государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство,

использование данного потенциала для повышения спроса на пищевую продукцию отечественного производства не может быть реализовано в полной мере без государственного регулирования и государственной поддержки данной сферы, а негативные тенденции не будут преодолены

увеличение количества реализованных инновационных проектов

29.

Основное

мероприятие

"Развитие биотехнологии"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса России на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства разработанных методами нанотехнологии

 

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

 

30.

Основное

мероприятие

"Совершенствование управления реализацией Государственной программы"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами, выделенными

из средств федерального бюджета, может привести к нецелевому их использованию, невыполнению

основных показателей реализации Государственной программы

сохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия),

качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы (Минсельхоз России и Россельхознадзор),

доля государственных гражданских служащих Минсельхоза России и Россельхознадзора, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет,

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минсельхозе России и Россельхознадзоре

31.

Основное

мероприятие

"Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий

отсутствие налоговых льгот и непринятие мер по оптимизации налогообложения приведет к ухудшению финансового состояния и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению предусмотренных производственных и инвестиционных программ

уровень рентабельности сельскохозяйственного производства

32.

Основное

мероприятие

"Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков

сохранение действующей системы финансового оздоровления приведет к банкротству значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей

уровень рентабельности сельскохозяйственного производства

33.

Основное

мероприятие

"Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, государственных заданий

неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может

привести к невыполнению основных показателей реализации Государственной программы

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

34.

Основное

мероприятие

"Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России"

Минсельхоз России

2013 год

2020 год

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии

агропромышленной политики, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

повышение рисков потери управляемости в сфере агропромышленного комплекса,

перегруженность системы отчетности и невозможность принятия решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных,

высокий уровень государственных расходов на проведение сельскохозяйственной переписи и учет ее результатов,

необеспечение требуемого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации

доля региональных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления

агропромышленным комплексом России,

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России,

доля сельскохозяйственных земель, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель

35.

Основное

мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"

Россельхознадзор

2013 год

2020 год

повышение качества и безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Российской Федерации

увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке Российской Федерации, снижение экспортного потенциала Российской Федерации

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон,

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации

 

Приложение N 3
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

 

Наименование меры

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата,

(тыс. рублей), годы

Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения цели Государственной программы

2012

год

2013 год -

первый

2014

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

 

Основное мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"

 

1.

Субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций

увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей

50400000

53200000

56000000

при проведении государственных интервенций планируется увеличение дополнительных доходов сельскохозяйственных товаро- производителей за счет увеличения средней цены реализации сельскохозяйственной продукции

2.

Меры таможенно-тарифного регулирования, применяемые в целях поддержки российских производителей продукции растениеводства

выпадающие (дополнительные) доходы федерального бюджета

-

-

-

применение мер таможенно-тарифного регулирования в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке сельскохозяйственной продукции, с учетом достигнутых договоренностей при присоединении России к ВТО;

в целях защиты свеклосахарной отрасли в 2012 году Решением Комиссии Таможенного союза от 25.01.2012 N 913 с 01.05.2012 по 31.07.2012 включительно установлена ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец в размере 140 долларов США за тонну вместо ранее действовавшей в этот период пошлины в размере 50 долларов США за тонну

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

 

Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

 

3.

Меры таможенно-тарифного регулирования, применяемые в целях поддержки российских производителей продукции животноводства

выпадающие (дополнительные) доходы федерального бюджета

-

-

-

применение мер таможенно-тарифного регулирования в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке сельскохозяйственной продукции, с учетом достигнутых договоренностей при присоединении России к ВТО;

в ходе переговорного процесса сохранено право использовать тарифные квоты на основные виды мяса (говядину, свинину и мясо птицы), что будет способствовать дальнейшему развитию мясного животноводства

 

 

 

 

 

 

в отношении говядины предусмотрены разработка и внедрение российской национальной системы оценки качества мяса крупного рогатого скота, что значительно ограничит импорт высококачественной говядины;

предусмотрена возможность исключения мяса из списка товаров, на которые распространяются преференции;

предусматривается возможность введения специальной защитной меры в отношении импорта живых свиней

 

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

 

Основное мероприятие "Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве"

 

4.

Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве

выпадающие (дополнительные) доходы федерального бюджета

-9180000

-14886000

-14886000

налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве

5.

Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"

выпадающие (дополнительные) доходы федерального бюджета

-14000000

-12500000

-10000000

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства

 

Приложение N 4
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

 

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки исполнения

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

1.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства

Минсельхоз России

Минфин России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

2.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Минсельхоз России

Минфин России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

3.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042

Минсельхоз России

Минфин России

Минрегион России

IV квартал 2012 г.

4.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

ФАС России

ФСФР России

IV квартал

2012 г.

5.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

IV квартал

2012 г.

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

6.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

7.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

8.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализованное (товарное) молоко

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал 2012 г.

9.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений

Минсельхоз России

IV квартал

2012 г.

10.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

IV квартал

2012 г.

11.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

IV квартал 2012 г.

 

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

 

12.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного мясного скотоводства

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

13.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

IV квартал

2012 г.

14.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

ФАС России

ФСФР России

IV квартал

2012 г.

15.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал 2012 г.

 

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

16.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

IV квартал

2012 г.

17.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

2013 г.

18.

Постановление Правительства Российской Федерации

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на начинающих фермеров

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

2013 год

19.

Постановление Правительства Российской Федерации

 

распределение и предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

20.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

21.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

22.

Постановление Правительства Российской Федерации

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие биотехнологий

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал

2012 г.

23.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1042 в части предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минрегион России

IV квартал 2012 г.

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

 

24.

Федеральный закон

усовершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

2013 - 2020 годы

25.

Федеральный закон

сохранение на период реализации программных мероприятий налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей

Минсельхоз России

Минфин России

Минэкономразвития России

2015 - 2020 годы

26.

Федеральный закон

паспортизация сельскохозяйственных товаропроизводителей

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

Росстат

2014 - 2015 годы

 

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

 

27.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года"

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

IV квартал 2012 г.

 

Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

 

28.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

утверждение концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий

на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

IV квартал

2012 г.

29.

Постановление Правительства Российской Федерации

утверждение федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2013 год

 

Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

 

 

30.

Постановление Правительства Российской Федерации

внесение изменений в федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года"

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2012 - 2013 годы

 

Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект)

 

31.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

решение об утверждении проекта концепции "Федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" и разработке проекта Программы

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

декабрь 2012 г.

32.

Постановление Правительства Российской Федерации

решение об утверждении федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы";

решение об утверждении государственных заказчиков Программы;

решение о включении Программы в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;

рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о включении положений Программы в соответствующие региональные целевые программы

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

май

2013 г.

33.

Постановление Правительства Российской Федерации

предложение о корректировке федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России
на 2014 - 2020 годы", с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям Программы

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

ежегодно

 

Приложение N 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ федеральными государственными учреждениями по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
(подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы")

 

Код

государственной услуги (работы)

Наименование услуги

Значение показателя объема услуги

Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей

наименование единицы измерения

2012

год

2013

год -

первый

2014

год

2012

год

2013

год -

первый

2014

год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы"

 

Государственные услуги

 

0557

Реализация профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура)

человек

8

8

8

503,8

503,8

503,8

0559

Реализация профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов

человек

22255

22255

22255

222551,2

230359,8

236268,3

0560

Реализация профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов

человек

2526

2526

2526

26116,2

27091,3

27819,8

0561

Реализация профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 500 часов

человек

1271

1271

1271

24476,1

25394,1

26077,9

0564

Оказание консультационных услуг в соответствующей сфере деятельности

штук

15502

16160

16956

69556,9

71464,1

72779,2

0565

Оказание информационных услуг в соответствующей сфере деятельности

штук

10155

10793

11625

153588,6

157200,1

169846,1

0567

Осуществление прикладных научных исследований и разработок

штук

21

21

21

53702,9

55781,7

57471,7

0570

Учет мелиорированных земель независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности

тыс. гектаров

9003,2

9003,2

9003,2

190826,7

197573,6

203094,6

0571

Паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

тыс. гектаров

9777,59

9841,83

9841,83

135990,5

140798,6

144733

0572

Проведение испытаний сельскохозяйственных машин и оборудования

штук

700

700

725

177765,086

201147,87

207226,8

0573

Регистрация племенных животных в государственной книге племенных животных

штук

171000

268000

330000

5643

5896

5940

0574

Ведение государственной книги племенных животных

штук

5

5

5

1855

1943,4

2005,2

0575

Участие в ведении государственного племенного регистра

штук

1

1

1

1665,6

1731,9

1793,4

0576

Проведение испытаний племенных лошадей на соответствие нормам и стандартам, установленным в области племенного животноводства

штук

2906

2811

2811

44618,9

46269,8

47519,1

0577

Определение посевных качеств семян

тыс. тонн

8850

8850

8850

1037858,484

1111826,43

1121234,95

0578

Определение сортовых качеств семян

тыс. гектаров

6350

6350

6350

404650,995

433499,99

438091,61

0579

Фитосанитарный мониторинг состояния территории Российской Федерации

тыс. гектаров

113060

113060

113060

311643,278

333836,91

337607,05

0580

Фитосанитарная экспертиза семян

тыс. тонн

4200

4200

4200

164778,8

171829,2

176459,7

0581

Проведение испытаний и экспертиз на отличимость, однородность, стабильность

штук

2000

2000

2000

43388

45258

46595

0582

Проведение государственных испытаний селекционных достижений на хозяйственную полезность

штук

70000

70000

70000

417932,905

447702,31

460935,86

0583

Проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

тыс. гектаров

7924,4

8347,4

8787,4

970679,925

1047187,46

1091887,72

0586

Ведение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения

тыс. гектаров

620

1200

3600

2755,5

2844,3

2868,6

0587

Ведение реестра плодородия почв

штук

33

35

35

25163,7

25847,1

26341,6

 

Государственные работы

 

0588

Осуществление фундаментальных научных исследований и разработок в соответствующей сфере деятельности

штук

40

39

39

121811,1

127062,4

130985,3

0589

Осуществление прикладных научных исследований и разработок в соответствующей сфере деятельности

штук

271

270

261

190254

197367,8

202566,8

0590

Организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в соответствующей сфере деятельности

единиц

562

585

591

84457,8

87480,6

136411,9

592

Техническая эксплуатация государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и другого государственного имущества, переданного учреждению в оперативное управление, участие в мероприятиях по: проверке соблюдения правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности

субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности физических и юридических лиц, обеспечению нормативов, стандартов и требований по охране окружающей среды при проведении мелиоративных мероприятий, распределению водных ресурсов, забираемых из водных объектов и подача их в пункты выдела водопотребителям для нужд мелиорации, обводнения земель и водоснабжения, соблюдение правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, нормативов, стандартов и требований по охране окружающей среды при проведении

мелиоративных мероприятий на объектах федеральной собственности, обеспечение водоотведения с государственных мелиоративных систем, предупреждение засоления и заболачивания орошаемых земель, осуществление мероприятий по улучшению их мелиоративного состояния

тыс. гектаров

2285,25

2383,71

2383,71

3531130,433

3824928,44

4160841,69

0593

Сбор, обработка, анализ и обобщение статистических сведений и данных, информационно-аналитических материалов, показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций, отчетности, рыночной информации по сельскохозяйственной продукции и продовольствию, материально-техническим ресурсам и услугам для села, осуществление мониторинга, ведение единой информационной базы данных, подготовка информационных справочников, экспертиза договоров, отчетов, документов и материалов для разработки проектов целевых программ, нормативно-правовых актов, стандартов, технических условий, регламентов, титульных списков строек, результатов проведенных испытаний техники, ежегодных результатов работы, целевых программ в соответствующей сфере деятельности

единиц

14921

21221

21223

447384

461724,1

469671,5

0594

Выполнение функций государственного заказчика (заказчика, застройщика) по объектам реконструкции и строительства в области мелиорации земель за счет средств федерального бюджета в соответствии с целями деятельности учреждения, реализация федеральных целевых программ в сфере мелиорации земель на территории региона, сбор, анализ, обобщение информации для разработки проектов целевых программ в области мелиорации земель, повышение технического уровня действующих мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и объектов сельскохозяйственного водоснабжения

тыс. рублей

5781500

6051610

-

235098,6

243410,8

-

0595

Участие в проведении работ по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности и переданных учреждению в оперативное управление, в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений"

единиц

2417

2416

2416

303091,731

322606,35

331621,18

0596

Осуществление межрегионального и межхозяйственного водораспределения

тыс. куб. м

2306381

2306584,86

2306584,9

71411

73935,8

76001,9

0597

Проведение ремонтно-эксплуатационных мероприятий на сооружениях

единиц

589

589

589

88669,616

94378,57

97015,82

0598

Разработка проектов правил, норм и условий применения селекционных и биотехнических методов в области племенного животноводства, порядков и условий проведения бонитировки племенной продукции (материала)

единиц

3

3

3

1031,1

1079,4

1111,3

0599

Организация селекционно-племенной работы в коневодстве

единиц

931

866

866

73371,9

76137,3

78252,4

0600

Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в области агропромышленного комплекса

штук

12

12

12

7595,2

6436,6

5450,8

0601

Правовое обеспечение мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Минсельхоза России

штук

5

10

10

7595,2

6436,6

5450,8

0602

Подготовка и издание характеристик сортов растений, впервые включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию

штук

1

1

1

80

85

90

0603

Подготовка и издание официального бюллетеня в соответствии со статьей 1447 Гражданского кодекса Российской Федерации

штук

10

10

10

45

50

55

0604

Проведение учета показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

тыс. гектаров

7140

7560

8000

418736,047

444209,37

446505,29

0605

Проведение экспертизы посевных и сортовых качеств, фитосанитарного состояния семян при формировании и использовании федерального фонда

тыс. тонн

1

1

1

-

-

-

0606

Подготовка ежегодного обзора фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации и прогноза развития вредных объектов

штук

7

7

7

240,3

250,4

257,8

0607

Разработка ежегодных рекомендаций по организации и проведению сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на территории Российской Федерации на текущий год

штук

1

1

1

242,6

246

248,4

0608

Разработка ежегодных рекомендаций по организации и проведению агроэкспертизы на территории Российской Федерации на текущий год

штук

1

1

1

242,6

246

248,4

0609

Подготовка ежегодного сборника статистической информации о сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой

штук

1

1

1

242,6

246

248,4

0611

Ведение федерального регистра независимых экспертов

штук

1

1

1

242,6

246

248,4

0612

Ведение федерального реестра договоров сельскохозяйственного страхования, заключенных с государственной поддержкой

штук

90

90

90

242,6

246

248,4

0613

Подготовка, выпуск и обеспечение свободного доступа к аналитическим отчетам по различным сегментам агропродовольственного рынка и рынка материальных ресурсов России и мира

штук

1

1

1

31312,1

32361,9

33120,4

0614

Разработка и реализация государственных информационных систем и технологий, математического моделирования для решения производственно-экономических и социальных проблем в организациях агропромышленного комплекса

штук

60

60

60

23484,1

24271,5

24840,3

0615

Участие в разработке прогнозного баланса трудовых ресурсов агропромышленного комплекса

штук

52

52

52

7828

8090,5

8280,1

0616

Подготовка методических и нормативных материалов в целях разработки Минсельхозом России типовых норм труда в сфере агропромышленного комплекса

штук

83

83

83

7828

8090,5

8280,1

0617

Организация проведения противоэпизоотических мероприятий в части обеспечения лекарственными средствами против карантинных и особо опасных болезней животных

штук

6000

6000

6000

7893,6

8345,3

8700

0619

Расчет показателей и объемов косвенной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, их анализ и подготовка информационных справочников

штук

2

2

2

45,1

46

46,7

0620

Разработка и ведение информационной базы "Реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса"
(РФС агропромышленного комплекса)

штук

44200

44200

44200

16225,2

16743,2

17124,3

0621

Ведение информационной базы данных по стандартизации и метрологии в сфере агропромышленного комплекса

штук

15020

15768

16527

11606,4

11976,4

12275,4

1148

Выпуск специальной техники для эксплуатации мелиоративных систем

единиц

200

200

200

90596

93799,3

96420,4

 

Всего по мероприятию

 

 

 

 

10267746,6

10955521,9

11257720,2

 

Основное мероприятие "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора"

 

Государственные услуги

 

0450

Лабораторные исследования по диагностике и профилактике болезней животных

штук

455021

455021

455021

457411

475467,8

486978,1

0451

Лабораторные исследования в рамках эпизоотического мониторинга

штук

209842

209842

209842

61478,4

63838,4

66198,4

0452

Исследования лекарственных средств для животных, генетически модифицированных кормов и кормовых добавок

штук

100

100

100

4236,3

4405,7

4489,4

0453

Ведение и пополнение Всероссийской коллекции клеточных культур, штаммов вирусов, микробов и микопатогенов

количество коллекций

2

2

2

20105,9

20909,7

21307,4

0454

Проведение лабораторных исследований в рамках плана государственного ветеринарного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Российской Федерации

штук

166435

166435

166435

156385,8

162320,1

168320,8

0455

Лабораторные исследования по показателям безопасности и качества сырья и продукции животного происхождения

штук

94583

94583

94583

224048,8

232893,4

238531,4

0456

Исследования в области карантина растений

штук

113485

113485

113485

107989,5

112252,4

114969,9

0457

Исследования в области качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна

штук

98048

98048

98048

178093,1

185123,5

189605,1

0458

Исследования в области семеноводства

штук

9996

9996

9996

20648,1

21463,2

21982,8

0459

Отбор проб и (или) образцов продукции животного и растительного происхождения, продовольственного сырья, кормов, воды

штук

179032

179032

179032

55747,4

57948,7

59351,7

0460

Исследования по определению уровня техногенного загрязнения и экологических работ по защите окружающей природной среды

штук

14041

14041

14041

14957,7

15548,1

15924,6

0461

Участие в оценке соответствия поднадзорных объектов требованиям нормативно правовых актов Российской Федерации и стран импортеров

штук

100

100

100

6836,5

7105,2

7289,6

0462

Экспертиза лекарственных препаратов для ветеринарного применения с целью их государственной регистрации

штук

631

631

631

167310

167650,8

167977,6

0463

Исследования по показателям качества и безопасности продукции растительного происхождения пестицидов и агрохимикатов

штук

33248

33248

33248

112827,2

117281,1

120120,4

0464

Исследования в области агрохимии и плодородия почв

штук

17535

17535

17535

49501,6

51456

52701,4

1094

Организация и проведение межлабораторных сравнительных испытаний (мси)

штук

336

336

336

2017,3

2096,6

2151

1095

Проведение лабораторных исследований в целях фитосанитарного контроля, контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, контроля за безопасностью и качеством зерна, государственного сортового и семенного контроля на территории Российской Федерации

штук

56894

56894

56894

52100

54100

56100

 

Государственные работы

 

0465

Проведение прикладных научных исследований

штук

6

6

6

18025,3

18745,9

19102,4

0466

Экспериментальные разработки

штук

8

8

8

26470,3

27515,2

28181,3

 

Всего по мероприятию

 

 

 

 

1736190,2

1798121,8

1841283,3

 

Всего

 

 

 

 

12003936,8

12753643,7

13099003,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Государственной программе
развития сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы за счет средств федерального бюджета

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2013 г.

 

(тыс. рублей)

Наименование основного

мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор, участники

Код бюджетной классификации

2012 год

отчетный

2013 год

первый

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

 

Минсельхоз России

 

 

 

 

147917240,4

149485557,6

150876667,2

164980408,7

175123728,49

183569579,19

191985986,72

199356862,73

205646721,7

 

Минкультуры России

 

 

 

 

-

-

-

-

400000

458800

553600

653100

766900

 

Россельхознадзор

 

 

 

 

8634863,5

9457390,4

11121880,1

10438789,8

10440828,52

10704915,43

10975912,61

11241535,98

11506241,75

 

Всего

 

 

 

 

 

156552103,9

158942948

161998547,3

175419198,5

185964557,01

194733294,62

203515499,33

211251498,72

217919863,45

 

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

 

Всего

 

 

 

 

 

40192844

45868278

43425950,51

47275057,85

53669188,15

60208472,74

67322555,82

72707456,39

76080645,03

Основное мероприятие "Развитие элитного семеноводства" (субсидирование части затрат на приобретение элитных семян)

Минсельхоз России

082

0405

2670503

521

1767150

513200

513200

1671000

1675000

1685412,50

1693152,69

1767651,41

1841892,77

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками" - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

1336900

905000

926060

1636936,94

1692646,85

1744130,70

1826104,84

1366219,02

1423600,22

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками

 

082

0405

2670506

521

400000

300000

315600

331064,40

347286,56

363956,31

381062,26

397829

414537,81

 

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

 

 

 

 

 

-

105000

110460

115872,54

121550,29

127384,71

133371,79

139240,15

145088,23

 

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

 

082

0405

2670506

521

936900

500000

500000

1190000

1023810

958552,88

994204,87

829149,88

863974,17

 

финансирование мероприятий НИОКР

 

 

 

 

 

-

-

-

-

200000

294236,80

317465,93

-

-

Основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте"

(финансирование мероприятий НИОКР) - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

-

-

-

-

100000

117900

123300

-

-

Основное мероприятие "Поддержка экономически значимых программ

субъектов Российской

Федерации в области

растениеводства" - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

3742374

3000000

3000000

5000000

5245000

5496760

5755107,72

6008332,46

6260682,42

Основное мероприятие "Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

900000

542510

568160

744887

781386,46

818893,01

857380,98

895105,75

932700,19

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидирование части затрат на приобретение семян с учетом доставки

 

082

0405

2670504

521

300000

342510

353400

469000

491981

515596,09

539829,10

563581,58

587252,01

 

производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне

 

082

0405

2670504

521

600000

200000

214760

275887

289405,46

303296,93

317551,88

331524,16

345448,18

Основное мероприятие

"Государственная

поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

8801550

15984568

13165530,51

12239233,91

12759708,07

14100451,72

13960064,72

14623916,40

15366413,59

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства (без учета кредитов, полученных с 2013 года)

 

082

0405

2670510

521

3425400

7199542

3570784,54

2311341,36

2431401,62

2557822,54

2690652,04

2830308,31

2977392,44

 

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

 

082

0405

2670513

521

5376150

8785026

9594745,97

9927892,56

10328306,45

11542629,17

11269412,68

11793608,09

12389021,14

Основное мероприятие "Управление рисками в

подотраслях

растениеводства" (субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии)

Минсельхоз России

082

0405

2670507

521

6000000

5000000

5260000

5260000

5517740

5782591,52

6054373,32

6320765,75

6777420,68

Основное мероприятие

"Регулирование рынков продукции

растениеводства" - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

7943270

4723000

4723000

4723000

4954427

5192239,50

5436274,75

5675470,84

5913840,62

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций

 

082

0405

2670403

810

7880000

4659730

4659730

4659730

4888056,77

5122683,49

5363449,62

5599441,40

5834617,94

 

мониторинг информации о товарных и потребительских свойствах зерна

 

082

0405

2670402

244

63270

63270

63270

63270

66370,23

69556

72825,13

76029,44

79222,68

Основное мероприятие

"Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" (субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

9701600

15200000

15270000

16000000

20943279,77

25270093,79

31616796,79

36049994,76

37564094,54

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

 

 

Минсельхоз России

 

 

 

 

50361656

57521189,25

60661618,84

65980303,57

65243082,10

63802736,88

60983497,86

58384542,61

56696681,85

Россельхознадзор

 

 

 

 

-

233500

1276850

1286400

1331600,60

1395517,43

1461106,75

1525395,44

1589462,05

Основное мероприятие

"Поддержка племенного животноводства"

Минсельхоз России

082

0405

2670509

521

3500000

3500000

3500000

4445000

4138305

4336943,64

4540779,99

4740574,31

4939678,43

Основное мероприятие

"Развитие молочного скотоводства" (субсидии на 1 литр реализованного

молока)

Минсельхоз России

 

 

 

 

-

10000000

10000000

10000000

10490000

10993520

11510215,44

12016664,92

12521364,85

Основное мероприятие

"Развитие овцеводства и козоводства" (субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз)

Минсельхоз России

082

0405

2670502

521

670000

653000

653000

777824,77

815938,19

855103,22

895293,07

934685,97

973942,78

Основное мероприятие

"Развитие северного оленеводства и табунного коневодства" (субсидии на возмещение части затрат по наращиванию поголовья оленей, маралов, мясных и молочных табунных лошадей)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670508

521

300000

180000

180000

400251,29

365345,46

382882,04

400877,49

418516,10

436093,78

Основное мероприятие

"Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации"

Россельхознадзор

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

-

233500

1276850

1286400

1331600,60

1395517,43

1461106,75

1525395,44

1589462,05

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

 

 

 

 

 

23500

51450

17000

-

-

-

-

-

 

капитальные вложения для реконструкции объектов госсобственности

 

 

 

 

 

 

210000

1225400

1269400

1331600,60

1395517,43

1461106,75

1525395,44

1589462,05

Основное мероприятие

"Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации"

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

2922800

1353000

1353000

1493100

1573261,90

1641442,47

1718590,27

1794208,24

1869564,99

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НИОКР

 

082

0411

2676900

244

15000

-

-

-

7000

-

-

-

-

 

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий (поставка в субъекты Российской Федерации лекарственных

 

082

0405

2670402

244

2907800

1353000

1353000

1493100

1566261,90

1641442,47

1718590,27

1794208,24

1869564,99

 

средств и препаратов для ветеринарного применения по утвержденному перечню)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие

"Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства" (субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670514

521

7809006

8000000

8000000

10000000

10200000

10443844

10934704,67

11415831,67

11895296,60

Основное мероприятие

"Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

35159850

32835189,25

35975618,84

37364127,51

36305732,81

33729486,83

29496805,05

25512435,32

22443946,05

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие

 

082

0405

2670510

521

4198000

4094570,20

3934839,70

3018758,86

3166678,04

3318678,59

3474656,48

3627541,37

3779898,11

 

животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

 

082

0405

2670513

521

30849850

28740619,05

32040779,13

34345368,65

33139054,77

30410808,24

26022148,57

21884893,95

18664047,94

 

082

0405

2601500

521

112000

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие

"Управление рисками в подотраслях животноводства" (компенсация части затрат по страховым платежам), - всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

-

1000000

1000000

1500000

1354498,75

1419514,69

1486231,88

1551626,08

1616794,38

 

 

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

 

 

Всего

Минсельхоз России

 

 

 

 

-

6823962,76

7092430,66

7714638,58

8018759,75

8359148,06

8723403,61

9111120,52

9546068,96

Основное мероприятие

"Развитие племенной базы мясного скотоводства" (субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления) - всего

Минсельхоз России

082

0405

2670509

521

 

400000

400000

400000

419600

439740,80

460408,62

480666,60

500854,59

Основное мероприятие

"Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670514

521

-

2000000

2000000

2500000

2622500

2748380

2877553,86

3004166,23

3130341,21

Основное мероприятие

"Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам

(займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670513

521

-

4423962,76

4692430,66

4814638,58

4976659,75

5171027,26

5385441,13

5626287,69

5914873,16

 

 

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

 

Всего:

Минсельхоз России

 

 

 

 

11215000

8620000

8620000

9920000

10406080

10773649,60

11280011,13

11776331,62

12270937,55

Основное мероприятие

"Поддержка начинающих фермеров" (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

2000000

2000000

2000000

2000000

2098000

2198704

2302043,09

2403332,98

2504272,97

Основное мероприятие

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

1500000

1500000

1500000

1500000

1573500

1649028

1726532,32

1802499,74

1878204,73

Основное мероприятие

"Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" (субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, полученным малыми формами хозяйствования)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670501

521

6300000

5000000

5000000

6300000

6608700

6925917,60

7251435,73

7570498,90

7888459,85

Основное мероприятие

"Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам" (возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2602400

521

1415000

120000

120000

120000

125880

-

-

-

-

 

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

 

Всего:

Минсельхоз России

 

 

 

 

11976000

2000000

2000000

3310000

3164390

3220280,72

3277633,91

3333849,81

3389871,50

Основное мероприятие

"Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

082

0405

2670513

521

11976000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

 

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на сельскохозяйственную технику

 

 

 

 

 

11976000

-

-

-

-

-

-

-

-

 

субсидии производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники

 

 

 

 

 

 

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

2000000

Основное мероприятие

"Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" (субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания)

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

-

-

-

810000

849690

890475,12

932327,45

973349,86

1014230,55

Основное мероприятие

"Развитие биотехнологии"

Минсельхоз России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

 

 

 

 

 

-

-

-

500000

314700

329805,60

345306,46

360499,95

375640,95

 

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

 

 

 

Всего

-

-

-

-

21204103,90

21709448

22721697,30

22132798,50

25184956,41

26236273,19

27099117,89

28258270,38

29112204,63

Минсельхоз России

-

-

-

-

12569240,40

12485557,60

12876667,20

12980408,70

16075728,49

16926875,19

17584312,03

18542129,84

19195424,94

Россельхознадзор

-

-

-

-

8634863,50

9223890,40

9845030,10

9152389,80

9109227,92

9309398

9514805,87

9716140,54

9916779,69

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие

"Совершенствование управления реализацией Государственной программы"

Минсельхоз России

-

-

-

-

870990,10

891844,20

901499,90

907456,10

947839,76

993309,84

1039591,96

1084956,31

1130163,95

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

082

0108

0309800

862

19099,90

18886,60

20206,30

20206,30

21196,41

22213,84

23257,89

24281,23

25301,05

082

0108

0400100

861

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0108

0300400

244

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0405

2600400

244

77250,10

101887,60

101887,60

101887,60

106880,09

112010,33

117274,82

122434,91

127577,18

082

0411

0011300

244

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0412

0010400

100

477575,40

478039,40

496612

497646,90

509729,87

534196,90

559304,16

583913,54

608437,91

082

0412

0010400

200

290466,70

284256,70

274020,10

278941,40

301250,18

316095,99

330952,50

345514,41

360026,02

082

0412

0010400

200

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0412

0010400

850

6398

8583,90

8583,90

8583,90

8583,90

8583,90

8583,90

8583,90

8583,90

082

0412

0010800

200

200

190

190

190

199,31

208,88

218,69

228,32

237,91

082

0412

0011300

244

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0412

0930100

810

-

-

-

-

-

-

-

-

-

082

0705

4280100

244

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие

"Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы"

Минсельхоз России

 

 

 

 

10934250,30

11403963,40

11785417,30

11883202,60