Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232
"Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г.

 

В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";

абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

 

Москва

18 апреля 2005 г.

N 232

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г.

 

1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - межбюджетные трансферты).

2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются бюджетам муниципальных образований, имеющих статус закрытого административно-территориального образования, при условии соблюдения органами местного самоуправления указанных муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований предоставляются:

а) на дополнительные расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, в форме дотаций, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102 в подпункт "б" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 2.

Указанные межбюджетные трансферты направляются на проведение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования, физической культуры и массового спорта, культуры, жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры (далее - объекты), а также на приобретение для них основных средств стоимостью свыше 1000 рублей;

в) на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, размер которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 3;

г) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в форме дотаций, распределение которых утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Местные администрации закрытых административно-территориальных образований представляют:

а) в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:

сведения, необходимые для определения Министерством экономического развития Российской Федерации размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, в порядке, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

предложения о проведении мероприятий по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, включающие:

перечень строек и объектов (далее - перечень), в том числе предложения по проведению проектно-изыскательских работ;

объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов;

объемы расходов на приобретение для объектов основных средств стоимостью свыше 1000 рублей;

отчет о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации;

б) в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на переселение граждан, предусмотренных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

6. В перечень включаются предусмотренные программами комплексного социально-экономического развития закрытых административно-территориальных образований объекты строительства и реконструкции при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

До завершения строительства и реконструкции объекты не могут быть исключены из перечня. Включение в перечень новых объектов допускается только при условии выполнения обязательств по финансированию ранее включенных в него объектов.

7. Предложения о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры подписываются главой администрации закрытого административно-территориального образования или лицом, его замещающим.

8. Министерство экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации до 15 февраля текущего года представляет в Правительство Российской Федерации перечень, а также предложения, включающие объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов и приобретение для них основных средств стоимостью свыше 1000 рублей.

Предложения о внесении изменений в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень строек и объектов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых для бюджетов закрытых административно-территориальных образований, и объемы расходов на проведение капитального ремонта и приобретение основных средств стоимостью свыше 1000 рублей вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации до 15 ноября текущего года.

9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований дополнительные сведения и материалы, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов.

9.1. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

9.2. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований межбюджетных трансфертов (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

9.4. Местные администрации закрытых административно-территориальных образований представляют в финансовые органы субъектов Российской Федерации отчеты о расходах бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в порядке, который устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Финансовые органы субъектов Российской Федерации на основании указанных отчетов ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчеты по форме и в порядке, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171 Правила дополнены пунктом 9.5, вступающим в силу с 1 января 2011 г.

9.5. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, учитываются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171 Правила дополнены пунктом 9.6, вступающим в силу с 1 января 2011 г.

9.6. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в  бюджет субъекта Российской Федерации - органами местного самоуправления), за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

11. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований несут ответственность за осуществление расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предусмотренные в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Правилам компенсации

дополнительных расходов и (или) потерь

бюджетов закрытых

административно-территориальных образований,

связанных с особым режимом

безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера дотаций на дополнительные расходы, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г.

 

Размер дотаций на дополнительные расходы, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле:

 

Di = D/H х Hi х Ki,

 

где:

Di - дотация бюджету закрытого административно-территориального образования;

D - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;

Нi - численность населения закрытого административно-территориального образования;

Кi - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований).

При этом допускается утверждение на плановый период не распределенного между субъектами Российской Федерации объема дотаций из федерального бюджета для бюджетов закрытых административно-территориальных образований на дополнительные расходы, связанные с общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях особого режима безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотаций бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотаций, утвержденного на первый год планового периода и второй год планового периода в федеральном бюджете на текущий год.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Правилам компенсации

дополнительных расходов и (или) потерь

бюджетов закрытых

административно-территориальных образований,

связанных с особым режимом

безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г.

 

1. Размер межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле:

 

СРi = WСР х РСi/WРС,

 

где:

СРi - размер межбюджетных трансфертов бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год;

WСР - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

РС_i - размер расчетной потребности в межбюджетных трансфертах на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования;

WРС - размер расчетной потребности в межбюджетных трансфертах на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований.

 

2. Размер расчетной потребности в межбюджетных трансфертах на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год определяется по формуле:

 

РСi = WРi-n + I,

 

где:

I - размер амортизации объектов социальной и инженерной инфраструктуры закрытого административно-территориального образования (далее - объекты);

WРi-n - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами.

Указанный размер расходов определяется для каждой отрасли по следующей формуле:

 

      P  = (O  - O ) x H  x S,
       i     n    f     i

 

где:

Рi - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в i-той сфере до уровня, установленного нормативами;

Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;

Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;

Н_i - численность населения, проживающего в закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами);

S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775 в приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Правилам компенсации

дополнительных расходов и (или) потерь

бюджетов закрытых

административно-территориальных образований,

связанных с особым режимом

безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 22 декабря 2011 г.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Размер межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год, определяется по формуле:

 

Ci = Рi х WC/WР,

 

где:

Ci - размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету закрытого административно-территориального образования;

Рi - размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан;

WC - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год бюджетам закрытых административно-территориальных образований;

WР - размер потребности бюджетов закрытых административно-территориальных образований в средствах на переселение граждан на очередной финансовый год.

Размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету закрытого административно-территориального образования, не может быть определен ниже, чем произведение среднего численного состава одной семьи (принимается в количестве 3 человек), федерального стандарта социальной нормы общей площади жилого помещения в среднем по Российской Федерации и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке.

 

2. Размер потребности закрытого административно-территориального образования в средствах на переселение граждан определяется по формуле:

 

Рi = Нi х Z х N х S,

 

где:

Н_i - ожидаемое количество семей, поставленных на учет в закрытом административно-территориальном образовании для переселения на начало очередного финансового года. Указанное количество семей определяется как разница между количеством семей, состоящих на учете для переселения на начало текущего финансового года, и ожидаемым количеством семей, подлежащих переселению до конца текущего года, исходя из размера средств, выделенных бюджету закрытого административно-территориального образования на переселение граждан на текущий финансовый год, объема неиспользованных средств на переселение, выделенных в предыдущем финансовом году, и дебиторской задолженности по выданным авансам на расходы по переселению бюджета закрытого административно-территориального образования на начало текущего финансового года;

Z - средний численный состав одной семьи (принимается в количестве 3 человек);

N - федеральный стандарт социальной нормы общей площади жилого помещения в среднем по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке;

S - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке.

 


Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1565


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Изменения вступают в силу с 14 марта 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 20 мая 2015 г. N 484

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1323

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.


Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.


Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36


Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.


Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 346