Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (извлечение)

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. N 93
"О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г., 12 мая 2010 г.

ГАРАНТ:

О настоящем приказе см. письмо Роспотребнадзора от 24 апреля 2009 г. N 01/5504-9-32


В связи с внесением изменений в федеральное законодательство и возложением на органы прокуратуры новых полномочий в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным прокурорам специализированных прокуратур:

1.1. Обеспечить действенный надзор за исполнением положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 1.2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Осуществить организационные мероприятия, направленные на реализацию полномочий по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и согласованию проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе издать организационно-распорядительные документы; определить конкретных работников, исполняющих данные обязанности; провести межведомственные совещания (рабочие встречи) с руководителями органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответствующего уровня, на которых определить механизм действий по осуществлению новых полномочий; обеспечить уведомление органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля о разграничении компетенции органов прокуратуры при согласовании внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с предоставлением соответствующих сведений о таких прокуратурах применительно к каждому территориальному образованию (адреса, номера телефонов, факсов, электронная почта и др.).

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 1.3 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Возложить обязанности по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и согласованию внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подразделения органов прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением федерального законодательства.

1.4. Производить формирование ежегодных сводных планов проведения плановых проверок путем проверки законности предложений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, представляющих проекты таких планов, и их сведение в пределах соответствующих территорий.

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 1.5 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Организовать учет проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.

1.6. При проведении надзорных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля уделять особое внимание исполнению требований Федерального закона N 294-ФЗ и привлечению к ответственности виновных в нарушении закона лиц с использованием всех полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 1.7 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Организовать проведение сверок данных с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля об осуществленных внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по итогам работы за каждое полугодие.

1.8. Обеспечить системный сбор, накопление и обработку информации о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая сведения общественных организаций и средств массовой информации.

Выводы и результаты обобщений использовать для совершенствования надзорной практики. Проблемные вопросы организации прокурорского надзора рассматривать на заседаниях коллегий и (или) координационных совещаниях.

1.9. Инициировать приведение в соответствие с Федеральным законом N 294-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов муниципальных образований.

1.10. Обеспечить гласность в деятельности органов прокуратуры, в том числе ее информационное сопровождение с использованием сети "Интернет", установление активного информационного обмена с органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также предпринимательским сообществом в целях оперативного выявления нарушений закона.


Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 апреля 2009 г. N 136 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


2. При организации прокурорского надзора на данном направлении руководствоваться требованиями настоящего приказа, а также приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 N 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности".

С 01.05.2009 в абзаце третьем пункта 1.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 N 53 слова "Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" заменить словами "Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 3 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Утвердить и ввести в действие с 01.05.2009 Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), формы решений о согласовании либо отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 1-3).

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в пункт 4 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Главному организационно-инспекторскому управлению, Главному управлению обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры, управлению кадров, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с установленной компетенцией в рамках созданной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2008 N 279/20р рабочей группы и утвержденного плана ее работы разработать соответствующие формы статистической отчетности о результатах деятельности прокуроров; оснастить подразделения прокуратуры необходимым оборудованием и программными продуктами; организовать обучение прокурорских работников и государственных гражданских служащих, которым поручено осуществление новых полномочий.

ГАРАНТ:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15 апреля 2010 г. N 158 распоряжение Генерального прокурора РФ от 29.12.2008 N 279/20р признано утратившим силу

Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах обеспечить координацию работы на данном направлении.

Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 пункт 5 настоящего приказа изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур о состоянии законности, проделанной работе и проблемных вопросах при осуществлении новых полномочий информировать Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства: в 2010 году - ежеквартально, в последующем - один раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Приказ опубликовать в журнале "Законность".

7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.


Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции

Ю.Я. Чайка


Информация об изменениях:

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 мая 2009 г.


Приложение 1

к приказу Генеральной прокуратуры РФ

от 27 марта 2009 г. N 93

(с изменениями от 12 мая 2010 г.)


Порядок
согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей


1. Настоящий Порядок разработан во исполнение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и устанавливает процедуру согласования в органах прокуратуры проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

прокурорами (заместителями прокуроров) субъектов Российской Федерации - в отношении проверок, проводимых центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными (окружными) территориальными органами и региональными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также региональными органами контроля (надзора) субъектов Российской Федерации;

прокурорами (заместителями прокуроров) городов, районов и иных территориальных прокуратур - в отношении проверок, проводимых соответственно городскими, районными либо иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и региональных органов контроля (надзора) субъектов Российской Федерации, а также органами муниципального контроля;

военными, транспортными и иными специализированными прокурорами (их заместителями) - в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения.

3. Автоматизация делопроизводственной и прокурорской деятельности в рассматриваемой сфере осуществляется посредством функционирования специализированной информационно-документационной системы.

4. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о следующих фактах (подп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ):

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

5. Типовая форма заявления о согласовании органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы, представленные в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, рассматриваются в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

7. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры, указанными в п. 2 настоящего Порядка, принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения (приложения 1 и 2 к Порядку).

8. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренными ч. 11 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки предусмотренных подп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

3) несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.

В этом случае уполномоченные должностные лица органов прокуратуры, указанные в п. 2 настоящего Порядка, принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

10. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры, указанных в п. 2 настоящего Порядка, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Второй экземпляр решения остается в прокуратуре и хранится в отдельном надзорном производстве с представленными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля документами.

11. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры, указанных в п. 2 настоящего Порядка, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Рассмотрение таких обращений в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого решения.

12. После завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

В случае выявления нарушений закона органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля прокурорами у данных органов дополнительно запрашиваются сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.


ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 мая 2009 г.

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2

к приказу Генеральной прокуратуры РФ

от 27 марта 2009 г. N 93


Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Прокуратура
_______________________
_______________________
_______________________

                                                 Решение
                           о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

 "____" ____________ 200____ г.                                                 г. ________________

     Рассмотрев заявление __________________________________________________________________________
                         (орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля)
от   "_____"   __________ 20___ г.   о   проведении    с    "______"   _______________     20____ г.
по   "_____"   __________ 20___ г.    внеплановой     выездной     проверки      в         отношении
____________________________________________________________________________________________________
                         (наименование, адрес проверяемого объекта, ИНН)
на  основании  распоряжения (приказа)  о проведении проверки от "____" ___________ 20___ г. N _____,
сообщаю, что проведение названной проверки согласовано.

Прокурор
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________                  ________________________
                                                     (подпись, печать)

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 мая 2009 г.

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3

к приказу Генеральной прокуратуры РФ

от 27 марта 2009 г. N 93


Генеральная прокуратура
Российской Федерации

Прокуратура
_______________________
_______________________

                                                 Решение
                       об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки

 "____" ____________ 200____ г.                                                г. _________________

     Рассмотрев заявление __________________________________________________________________________
                          (орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля)
от   "_____"   __________ 20___ г.   о   проведении    с    "______"   _______________     20____ г.
по   "_____"   __________ 20___ г.    внеплановой     выездной     проверки      в         отношении
____________________________________________________________________________________________________
                         (наименование, адрес проверяемого объекта, ИНН)
на  основании  распоряжения (приказа)  о проведении проверки от "____" ___________ 20___ г. N _____,
сообщаю, что в согласовании проведения названной проверки отказано по основаниям:

подп. 1
(отсутствие документов,
прилагаемых к заявлению о
согласовании проведения
внеплановой выездной проверки)
подп. 2
(отсутствие оснований для
проведения внеплановой выездной
проверки)
подп. 3
(несоблюдение требований к
оформлению решения органа
государственного контроля
(надзора), органа
муниципального контроля о
проведении внеплановой выездной
проверки)
подп. 4
(осуществление проведения
внеплановой выездной проверки,
противоречащей федеральным
законам, нормативным правовым
актам Президента Российской
Федерации и Правительства
Российской Федерации)
подп. 5
(несоответствие предмета
внеплановой выездной проверки
полномочиям органа
государственного контроля
(надзора) или органа
муниципального контроля)
подп. 6
(проверка соблюдения одних и
тех же обязательных требований
и требований, установленных
муниципальными правовыми
актами, в отношении одного
юридического лица или одного
индивидуального предпринимателя
несколькими органами
государственного контроля
(надзора), органами
муниципального контроля

           п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
            юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
              государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
                                       (нужное выделить)
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
          (при необходимости - дополнительная мотивировка отказа в согласовании)

Прокурор
____________________________
____________________________
____________________________                            _______________________
                                                           (подпись, печать)


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (извлечение)


Текст приказа опубликован в журнале "Законность", 2009 г., N 5


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 июля 2015 г. N 355


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 ноября 2012 г. N 433


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 мая 2010 г. N 200


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 апреля 2009 г. N 136

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.