Приложение N 6. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2011 - 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (далее соответственно - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации долгосрочных региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих следующие мероприятия по созданию инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на радиоактивно загрязненных территориях:

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, который должен составлять менее 1.

4. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе средства федерального бюджета, предоставляемые в  виде субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, распределяются по формуле:

,

где:

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, и направленных субъектам Российской Федерации, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, и направленных субъектам Российской Федерации, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, и направленных Алтайскому краю, территория которого подверглась воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При этом:

;

;

;

где , , - взвешивающие коэффициенты, отражающие степень радиационного воздействия на территорию субъекта Российской Федерации; = 0,7, = 0,2 и = 0,1.

На втором этапе распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, определяется:

для Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - по формуле:

,

где:

i - один из субъектов Российской Федерации, указанных в  подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;

- размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на  очередной финансовый год субъекту Российской Федерации, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС, на софинансирование мероприятий, указанных в  подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;

- количество населенных пунктов одного из субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определенных государственным заказчиком - координатором Программы в установленном порядке;

n - количество субъектов Российской Федерации из субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующих критерию, предусмотренному пунктом 3 настоящих Правил и отвечающих условиям пункта 4 настоящих Правил;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

для Курганской и Челябинской областей, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов производственного объединения "Маяк" в реку Теча, - по формуле:

,

где

j - один из субъектов Российской Федерации, перечисленных в  подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил и подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год, выделяемый соответствующему субъекту Российской Федерации, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на  софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;

- количество населенных пунктов в субъектах Российской Федерации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов производственного объединения "Маяк" в реку Теча, определенных государственным заказчиком - координатором Программы в установленном порядке;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности Курганской и Челябинской областей на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

для Алтайского края, территория которого подверглась воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, - по формуле:

,

где - размер бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемый Алтайскому краю, территория которого подверглась воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

- размер бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, которые будут направлены Брянской и Орловской областям;

- количество населенных пунктов в Брянской или Орловской областях, находящихся в зоне проживания, с правом на отселение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- общее количество населенных пунктов Брянской и Орловской областей, находящихся в зоне проживания, с правом на отселение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- размер бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте  "в" пункта 2 настоящих Правил.

7. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информирует высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о размерах предоставляемых субсидий в целях их адресного (пообъектного) распределения.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения об адресном (пообъектном) распределении субсидий с указанием их размеров в отношении объектов капитального строительства.

Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации и их адресное (пообъектное) распределение утверждается актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.

8. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии для мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

- размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации (Алтайский край, Брянская, Калужская, Курганская, Орловская, Тульская и Челябинская области) за счет субсидии на очередной финансовый год для мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;

- размер базового уровня софинансирования за счет субсидий расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил ( = 0,4);

- общее количество населенных пунктов соответствующего субъекта Российской Федерации, определяемое на основе сведений Общероссийского классификатора административно-территориальных образований по состоянию на конец предыдущего финансового года;

- поправочный коэффициент, характеризующий масштаб радиационных последствий для соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии для мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

,

где:

- размер уровня софинансирования расходного обязательства соответствующего субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, за счет субсидии на очередной финансовый год;

- размер среднего уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, за счет субсидий на очередной финансовый год ( = 0,678);

- средняя расчетная бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, на очередной финансовый год.

10. Размеры уровня софинансирования утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на очередной финансовый год.

11. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), предусматривающего:

12. Форма соглашения определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий федеральным бюджетом, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в  установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в  соответствии с представляемыми главному распорядителю средств федерального бюджета заявками.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а  при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

14. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

15. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях исполнения обязательств, предусмотренных соглашением следующие документы:

16. Результативность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается ежегодно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании показателей и  индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к Программе и подпунктом "з" пункта 11 настоящих Правил.

17. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей результативности использования субсидий и их отклонение составляет более 50 процентов уровня соответствующих значений, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе принимать решение по сокращению объема предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на очередной финансовый год исходя из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя, а  также по перераспределению высвобождающегося объема субсидий пропорционально между бюджетами других субъектов Российской Федерации.

Решение о сокращении объема предоставляемой субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

18. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, несоблюдения установленного уровня софинансирования, непредставления в срок установленной отчетности Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе приостановить перечисление субсидии.

При этом Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информирует субъект Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.

В случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных нарушений в установленные сроки Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе перераспределить неиспользованный объем субсидии между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

19. В случае прекращения потребности в субсидии на основании письменного обращения субъекта Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между субъектами Российской Федерации, отвечающими условиям предоставления субсидий.

20. Все изменения, связанные с перераспределением (сокращением) объема субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, подлежат внесению в правовой акт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об утверждении распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.

21. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем указанный остаток, в соответствии с решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий могут быть перечислены в  очередном финансовом году из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в целях осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

22. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидий приостанавливается в установленном порядке.

23. Предоставленная из федерального бюджета субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование предоставленных из федерального бюджета субсидий, а также за достоверность представленных отчетов и сведений.

25. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.