• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Энциклопедия решений. Обеспечение безопасности туристов

Обеспечение безопасности туристов

Туристские услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды. Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства (ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", далее - Закон о туристской деятельности).

Перечень мер по обеспечению безопасности туристов приведен в Межгосударственном стандарте ГОСТ 32611-2014 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (введен в действие для добровольного применения с 01.01.2016 приказом Росстандарта от 26.03.2014 N 228-ст).

В целях обеспечения безопасности туриста при заключении договора о реализации туристского продукта исполнитель обязан проинформировать туриста в письменной форме (п. 7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, далее - Правила оказания услуг):

- о правилах въезда в страну временного пребывания и выезда из страны временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы;

- об основных документах, необходимых для въезда в страну временного пребывания и выезда из нее, а также для получения визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;

- об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

- о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

- об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний.

Так, согласно п. 4.20 СП 3.4.2318-08 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, при организации поездок в страны, неблагополучные по болезням, извещают граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения в странах, куда они направляются, симптомах болезней, мерах личной профилактики, действиях в случае заболевания, и необходимости вакцинации.

Следует отметить, что в судебной практике встречается вывод о том, что исполнитель должен информировать туриста об эпидемиологически неблагополучных странах и риске инфекционных заболеваний только в том случае, если соответствующая информация направлена Роспотребнадзором заинтересованным ведомствам (в частности, Ростуризму, который доводит ее до сведения туроператоров и турагентов), а не просто опубликована на сайте Роспотребнадзора (см. например, постановление Семнадцатого ААС от 08.02.2012 N 17АП-103/12);

- о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие);

- об условиях договора добровольного страхования имущественных интересов туриста, заключаемого в пользу туриста исполнителем от имени страховщика, в соответствии с которым страховщик обязуется оплатить и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного проживания, и (или) возвращение тела (останков) в страну постоянного проживания; о страховщике; о лицах, организующих оказание медицинской помощи в стране временного пребывания; о порядке обращения туриста в связи с наступлением страхового случая (о местонахождении, номерах контактных телефонов страховщика, иных организаций) и т.д.*(1);

- о необходимости для туриста самостоятельно оплатить медицинскую помощь в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, о возвращении тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания за счет лиц, заинтересованных в возвращении тела (останков), в случае, если упомянутый договор у туриста будет отсутствовать; о требованиях законодательства страны временного пребывания к условиям страхования при наличии таких требований*(2);

- о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

- о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу потребителя;

- об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

- о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;

- об обеспечении экстренной помощи за счет средств резервного компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого исполнителем - членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

- о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи;

- об иных особенностях путешествия.

При заключении договора о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма исполнитель обязан проинформировать в письменной форме заказчика туристского продукта, в частности:

- о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений);

- о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма принадлежащего туристу права требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии в пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма по оказании экстренной помощи туристу (п. 8 Правил оказания услуг).

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения (ст. 14 Закона о туристской деятельности).

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

В упомянутом случае туристу, договор с которым был расторгнут, должна быть возвращена сумма, соответствующая общей цене туристского продукта, а если путешествие уже началось - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг (см. также апелляционные определения СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26.07.2016 по делу N 33-13029/2016, СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 31.05.2016 по делу N 33-6252/2016).

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" в случае, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Приведенная норма не упоминает об услугах, но в судебной практике существует правовая позиция, согласно которой эта норма распространяется и на услуги, в частности, входящие в туристский продукт (постановления Девятого ААС от 05.02.2014 N 09АП-47277/13 и от 02.04.2013 N 09АП-6242/13, кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26.04.2012 N 33-4943/2012, определения СК по гражданским делам Московского городского суда от 02.12.2011 N 33-39625, Свердловского областного суда от 14.02.2012 N 33-682/2012). Следовательно, при возникновении реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу туристов туроператор, турагент должен приостановить реализацию туристского продукта.

Кроме того, Ростуризм реализовал на Едином портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) возможность предоставления услуги "Информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания" в электронной форме (см. информацию Федерального агентства по туризму от 31.01.2013). Это услуга позволяет туристу и (или) иному заказчику осуществить запрос информации по конкретной стране мира или субъекту Российской Федерации перед совершением путешествия и получить ответ о наличии угрозы безопасности в свой личный кабинет на Портале госуслуг и на адрес электронной почты.

На основании информации об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания гражданин самостоятельно принимает решение о выезде в ту или иную страну. Рекомендации о нежелательности въезда в конкретное государство не являются основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации (см. информацию Федерального агентства по туризму от 16.07.2015 и от 21.07.2015).


_____________________________

*(1), (2) Правила, предусматривающие необходимость предоставления туристу такой информации, вступили в силу с 28.12.2015 (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 N 155-ФЗ, постановление Правительства РФ от 07.11.2015 N 1206).


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Информационный блок "Энциклопедия решений. Договоры и иные сделки" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным гражданско-правовым договорам


Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства


Используя материалы этого блока, Вы узнаете, в каких случаях можно заключить тот или иной договор, на что обратить внимание при его составлении и какие нюансы необходимо учитывать при его исполнении. Основное внимание уделено рассмотрению тех вопросов, которые вызывают трудности в практической деятельности


Материал приводится по состоянию на декабрь 2020 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений

См. содержание Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки


При подготовке Информационного блока "Энциклопедия решений. Договоры и иные сделки" использованы авторские материалы, предоставленные А. Александровым, Д. Акимочкиным, Ю. Аносовой, Ю. Бадалян, А. Барсегяном, С. Борисовой, Т. Вяхиревой, Р. Габбасовым, Н. Даниловой, П. Ериным, М. Золотых, Ю. Раченковой, О. Сидоровой, В. Тихонравовой, А. Черновой и др.