Энциклопедия решений. Обжалование решений о государственной регистрации юридических лиц

Обжалование решений о государственной регистрации юридических лиц

Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации регулируется главой VIII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о госрегистрации).

Заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права (п. 1 ст. 25.1 Закона о госрегистрации).

Основания для отказа в государственной регистрации установлены п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации.

При обжаловании решения о государственной регистрации заявитель может подать жалобу в установленном порядке по своему выбору в один из следующих органов (абз. первый п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации):

- в вышестоящий территориальный регистрирующий орган;

- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию - ФНС России (ст. 2, п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации, абз. второй п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506);

- в суд.

Следовательно, предварительное досудебное обжалование решения о государственной регистрации не является обязательным и осуществляется по желанию заявителя.

Внимание

При отказе в государственной регистрации заявитель вправе обратиться в суд и/ или в ФНС России только после обращения в вышестоящий регистрирующий орган (абз. второй п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации).

При этом для обращения в суд при обжаловании решения об отказе в государственной регистрации необходимо выполнение одного из условий:

- решение по поданной жалобе не принято в установленные сроки (абз. четвертый п. 1 ст. 25.2, п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации);

- заявитель не согласен с решением, принятым вышестоящим регистрирующим органом по жалобе (п. 2 ст. 25.2 Закона о госрегистрации). В этом случае обжалуется данное решение вышестоящего регистрирующего органа.

При судебном обжаловании решений о государственной регистрации и об отказе в ней установлены специальные правила начала течения срока для обращения в суд (п. 3 ст. 25.2 Закона о госрегистрации).

 

Органы для досудебного обжалования

 

Вышестоящим органом для налоговых инспекций является управление ФНС России по соответствующему субъекту РФ, в ведении которого находится данная инспекция.

Адреса инспекций и управлений ФНС России по субъектам РФ можно найти на официальном сайте ФНС России

При этом жалоба может быть подана по выбору заявителя (п. 1 ст. 25.3 Закона о госрегистрации):

- через регистрирующий орган, решение которого обжалуется;

- непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Обжалование решения об отказе в госрегистрации в ФНС России по общему правилу возможно только после обжалования в вышестоящем органе (абз. второй п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации). Однако если ФНС РФ является вышестоящим органом для территориального регистрирующего органа, то решение может быть обжаловано непосредственно в ФНС России (абз. третий п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации).

 

Жалоба может быть (п. 1 ст. 25.4 Закона о госрегистрации):

- представлена заявителем непосредственно;

- направлена почтовым отправлением;

- направлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

 

Сроки досудебного обжалования

 

По общему правилу, жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 25.3 Закона о госрегистрации).

Жалоба на решение об отказе в государственной регистрации в ситуации, когда заинтересованное лицо является заявителем при государственной регистрации, может быть подана в течение 3 месяцев с момента получения заинтересованным лицом обжалуемого решения (абз. второй п. 2 ст. 25.3 Закона о госрегистрации). При уклонении от получения решения срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда заинтересованное лицо получило или должно было получить решение об отказе в соответствии с п. 4 ст. 23 Закона о госрегистрации.

Если обжалуется решение вышестоящего регистрирующего органа в ФНС России, то жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня принятия обжалуемого решения (абз. третий п. 2 ст. 25.3 Закона о госрегистрации).

Порядок восстановления срока в случае пропуска по уважительной причине установлен п. 3 ст. 25.3 Закона о госрегистрации.

Внимание

Подача жалобы с нарушением установленных сроков является основанием для оставления жалобы без рассмотрения (пп. "б" п. 1 ст. 25.5 Закона о госрегистрации).

Форма и содержание жалобы

 

Жалоба подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, ее подавшим, или его представителем (п. 1 ст. 25.4 Закона о госрегистрации).

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя (п. 3 ст. 25.4 Закона о госрегистрации).

В жалобе обязательно должны содержаться сведения, указанные в пп. "а" - "д" п. 1 ст. 25.4 Закона о госрегистрации.

По усмотрению заявителя к жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие его доводы (п. 4 ст. 25.4 Закона о госрегистрации). При этом данные документы могут быть представлены позднее в ходе рассмотрения жалобы, но до принятия по ней решения (п. 1 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

 

Решение по жалобе

 

В результате рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений (п. 3 ст. 25.6 Закона о госрегистрации):

- об отмене решения регистрирующего органа;

- об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решение должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня получения жалобы (п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации). Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней (абз. второй п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

Решение вручается лично или направляется лицу, подавшему жалобу не позднее следующего дня после принятия решения (абз. четвёртый п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

Внимание

Если вышестоящий орган отменил решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, это не означает автоматической регистрации. Регистрирующий орган обязан вынести решение по ранее представленным документам не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня получения решения об отмене соответствующего решения об отказе в государственной регистрации (абз. первый п. 5 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

Однако в государственной регистрации могут отказать, если принятие решения о государственной регистрации на момент вынесения решения по жалобе противоречит записям, внесенным в ЕГРЮЛ после даты принятия решения об отказе в государственной регистрации, но до даты принятия решения по жалобе (абз. второй п. 5 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

При отмене решения о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего решения об отмене (абз. третий п. 5 ст. 25.6 Закона о госрегистрации).

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Информационный блок "Энциклопедия решений. Корпоративное право" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным вопросам организации деятельности юридических лиц (АО и ООО)


Каждый материал подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства


Материал приводится по состоянию на февраль 2019 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений

См. содержание Энциклопедии решений. Корпоративное право


При подготовке "Энциклопедии решений. Корпоративное право" использованы авторские материалы, предоставленные Л. Барковой, С. Борисовой, Е. Дмитриевой, П. Ериным, О. Ефимовой, А. Кузьминой, В. Павленко, В. Пенкиным, И. Разумовой, Е. Титовой, В. Тихонравовой, С. Широковым и др.