Энциклопедия решений. Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Особенности закупки лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Законом N 44-ФЗ закупка лекарственных средств не выделена в какую-либо отдельную категорию закупок. Вместе с тем ряд отдельных норм этого Закона устанавливают особенности закупки этого вида товаров.


Такие особенности можно разделить на следующие категории:

1) применяемые при закупке любых лекарственных средств любыми способами требования к их поставщикам;

2) особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения. Порядок определения НМЦК в данном случае устанавливается Минздравом России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и ФАС России (п. 1 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 149);

3) применяемые при закупке любых лекарственных средств любыми конкурентными способами особенности их описания как объекта закупки, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, устанавливающем общее правило об определении лекарственных средств путем указания их международных непатентованных наименований, а при отсутствии таких наименований - химических, группировочных наименований. Исключения определяются перечнем лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, утверждаемым Правительством РФ, и случаями закупки путем проведения запроса предложений на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ и заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора на основании ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ;

4) применяемый при закупке любых лекарственных средств любыми конкурентными способами на сумму свыше установленного Правительством РФ предела запрет на совмещение в предмете одного контракта лекарственных средств, определяемых разными международными непатентованными наименованиями, а при отсутствии таких наименований - химическими, группировочными наименованиями, а также определяемых международными непатентованными наименованиями и торговыми наименованиями (также п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);

5) применяемые при закупке лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), ограничения (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289);

6) применяемые при закупке лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, любыми конкурентными способами, за исключением случая заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора на основании ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ (ч. 10.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), особые требования к определению предлагаемой в заявке на участие в закупке участника закупки цены указанных лекарственных средств, нарушение которых является основанием для отстранения участника закупки от участия (ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

7) особое основание применения антидемпинговых мер при закупке путем конкурса или аукциона лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП (ч. 12 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);

8) особенности применения антидемпинговых мер при осуществлении закупки путем конкурса или аукциона любых лекарственных средств, равно как и других товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). В этом случае участник закупки, предложивший цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.


Кроме того, при соблюдении определенных условий заказчик вправе осуществить закупку лекарственных средств, как и ряда других товаров, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан, путем проведения запроса котировок независимо от начальной (максимальной) цены контракта (ст. 76 Закона N 44-ФЗ).


Некоторые особенности закупки лекарственных средств рассмотрены в отдельных материалах.


Тема

Особенности осуществления отдельных видов закупок по Закону N 44-ФЗ


См. также

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ: определение по общему правилу МНН

Описание лекарственного средства как объекта закупки по Закону N 44-ФЗ торговым наименованием (исключение)

Замена лекарственных средств, поставляемых по контракту по Закону N 44-ФЗ

Ограничения на закупку различных лекарственных средств в рамках одного контракта по Закону N 44-ФЗ

Особенности закупки по Закону N 44-ФЗ любых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП)

Ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для закупки по Закону N 44-ФЗ

Особенности запроса предложений по Закону N 44-ФЗ для закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний

Требования, предъявляемые к поставщикам лекарственных средств по Закону N 44-ФЗ

Предоставление обоснования цены контракта при принятии антидемпинговых мер по Закону N 44-ФЗ

Запрос котировок для приобретения товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, при перебое в их поставках

Порядок закупки на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Поставка лекарств и изделий медицинского назначения. Подборка документов


Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Информационный блок "Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"


Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся практику (судебную и административную) и актуализируется по мере изменения законодательства


Материал приводится по состоянию на май 2019 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений

См. содержание Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки


При подготовке Информационного блока "Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки" использованы авторские материалы, предоставленные А.Серковым, Т. Штукатуровой