Порядок осуществления лицензирования образовательной деятельности (И. Зернова, "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, 12, ноябрь, декабрь 2009 г.)

Порядок осуществления лицензирования образовательной деятельности


Для осуществления образовательной деятельности и получения возможности использования льгот при налогообложении, предусмотренных законодательством РФ, образовательные учреждения должны иметь лицензию. Согласно п. 3 Положения N 277*(1) лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленными полномочиями осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования. В статье рассмотрим правила проведения лицензирования образовательной деятельности, определимся с расходами, возникающими в ходе получения лицензии.


Основные понятия, используемые в статье


В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

- лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу;

- лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом;

- лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

- лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

- лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим федеральным законом;

- лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

- соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.


Общие положения


Поскольку лицензирование образовательной деятельности не подпадает под нормы Федерального закона N 128-ФЗ, лицензирование этой деятельности осуществляется в соответствии с Положением N 277.

Положением N 277 определено, что правила проведения лицензирования применить ко всем образовательным учреждениям нельзя. Их действие не распространяется:

- на образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

- на образовательные учреждения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны;

- на федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, реализующие образовательные программы высшего профессионального образования на основе самостоятельно устанавливаемых ими образовательных стандартов и требований.

Кроме того, не подлежит лицензированию:

- образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;

- индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Положением N 277 разграничены сферы проведения лицензирования образовательной деятельности учебных заведений между Рособрнадзором и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования. Так, согласно п. 4 Положения N 277 Рособрнадзор осуществляет лицензирование образовательной деятельности:

а) высших учебных заведений;

б) научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования;

в) образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

г) федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

д) российских образовательных учреждений и их филиалов, расположенных за пределами территории РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования, проводят лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, расположенных на территориях этих субъектов (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции Рособрнадзора), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов РФ и за пределами территории РФ (п. 6 Положения N 277).


Каким требованиям и условиям должен отвечать лицензиат


Согласно п. 8 Положения N 277 для получения лицензии на ведение образовательной деятельности учреждения должны отвечать определенным требованиям и условиям, а именно:

а) ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным требованиям;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации, предусмотренной Законом РФ "Об образовании", а также учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности;

д) соблюдение лицензиатом установленных требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся;

е) соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;

ж) соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505.


Документы, необходимые для получения лицензии


Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности лицензиат (соискатель лицензии) представляет в лицензирующий орган заявление, предварительно согласовав его с учредителем, и необходимый пакет документов, перечисленных в п. 10 Положения N 277, составленных по формам, утвержденным Приказом Минобразования РФ N 1800*(2).

Заявление и прилагаемые к нему документы могут либо представляться в лицензирующий орган непосредственно образовательным учреждением, либо отправляться им по почте (с описью вложения) (п. 15 Положения N 277).

Особые требования предъявляются к порядку оформления документов, направляемых для лицензирования образовательной деятельности. Согласно Письму Рособрнадзора N 02-55-6 ин/л*(3) документы, представляемые для прохождения лицензионной экспертизы, должны быть скреплены скоросшивателем с учетом возможности свободного чтения текста документов. Они должны быть расположены в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами и информационно-методическими письмами, регламентирующими перечень таких документов, с приложением одного экземпляра их описи и копии платежного поручения об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. Заявление учредителя о проведении лицензионной экспертизы, а также вторые экземпляры описи документов и копии платежного поручения об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии не скрепляются.

Перечень документов начинается с их описи: указывается количество листов в каждом из документов, а в конце описи - общее количество представленных документов, листов в томе и количество томов.

Опись заверяется печатью и подписью руководителя соискателя лицензии.

В течение трех дней с даты поступления документов лицензирующим органом проводится проверка на полноту и правильность их оформления.

Если все представленные документы соответствуют установленным требованиям, то они принимаются по описи, копия которой с отметкой (уведомлением) о дате их приема направляется (вручается) образовательному учреждению - соискателю лицензии. Направление (вручение) ему копии описи поступивших документов с отметкой (уведомлением) лицензирующего органа означает принятие заявления к рассмотрению.

Документы, представленные образовательным учреждением для получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии.

В некоторых случаях соискатель лицензии представляет неполный комплект документов, а также документы, содержащие технические ошибки либо оформленные с нарушением требований Положения N 277. В этом случае лицензирующий орган в течение пяти дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям. Если в течение двух месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются ее соискателю.


Порядок проведения лицензионной экспертизы


Для осуществления проверки полноты и достоверности представленных сведений о соискателе лицензии, а также проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующим органом создается экспертная комиссия.

Конкретный состав комиссии определяется лицензирующим органом с учетом типа и вида образовательного учреждения, а также заявленных к лицензированию образовательных программ. В ее состав должны входить: должностное лицо (лица) лицензирующего органа, представители органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположен соискатель лицензии, представители образовательных учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном Минобрнауки.

Положением N 277 определено, что экспертиза должна проводиться с выездом экспертной комиссии непосредственно в образовательное учреждение в течение месяца с даты ее создания. Подготовка заключения без выезда комиссии допускается:

- при проведении лицензирования образовательной деятельности аккредитованного образовательного учреждения либо аккредитованных в его составе филиалов - при условии, что они имеют не истекшую на момент подачи заявления лицензию, предлагаемые ими условия образовательного процесса со времени получения лицензии не изменились, а в их деятельности в период действия лицензии не было выявлено нарушений лицензионных требований и условий;

- при проведении лицензирования образовательной деятельности по новым образовательным программам аккредитованного образовательного учреждения или научной организации либо аккредитованных в их составе филиалов, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам, срок действия которой истекает не ранее чем через год.


Расходы по проведению лицензионной экспертизы


Все затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем образовательного учреждения (п. 20 Положения N 277).

Согласно п. 2 Порядка N 285*(4) затраты на проведение лицензионной экспертизы включают в себя расходы на обеспечение работы экспертной комиссии, создаваемой Рособрнадзором или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования (далее - лицензирующие органы), для проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии на право ведения образовательной деятельности лицензионных требований и условий в части:

а) расходов на оплату труда экспертов, включаемых в состав экспертной комиссии, начислений на оплату труда экспертов. Сумма оплаты труда экспертов определяется как произведение числа экспертов в составе экспертной комиссии, продолжительности проведения экспертизы в часах и ставки почасовой оплаты труда экспертов.

Число экспертов, включаемых в состав экспертной комиссии, определяется в зависимости от количества образовательных программ, по которым проводится экспертиза, и составляет не более трех человек на одну образовательную программу и не более десяти человек в составе экспертной комиссии.

Продолжительность проведения экспертизы в часах определяется по количеству фактически отработанных экспертом часов в составе экспертной комиссии, но не более трех рабочих дней при восьмичасовой продолжительности ежедневной работы.

Ставка почасовой оплаты труда экспертов устанавливается лицензирующим органом на уровне среднего часового заработка государственного гражданского служащего соответствующего лицензирующего органа.

Сумма начислений на оплату труда экспертов определяется в соответствии с законодательством РФ;

б) накладных расходов на обеспечение деятельности экспертной комиссии. Накладные расходы на обеспечение деятельности экспертной комиссии включают в себя расходы, связанные с направлением членов экспертной комиссии в образовательные учреждения и научные организации для проведения лицензионной экспертизы, и расходы на организационно-техническое обеспечение проведения лицензионной экспертизы (включая расходы на приобретение расходных материалов, на оплату услуг банков, связи, в том числе по переводу сумм оплаты труда экспертов по месту их жительства).


Принятие решения лицензирующим органом


Основываясь на заключении экспертной комиссии, лицензирующий орган принимает решение либо о выдаче, либо об отказе в выдаче лицензии лицензиату. Причем п. 21 Положения N 277*(5) определен срок, в течение которого им выносится решение. Его продолжительность не может превышать 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления. После этого в течение пяти дней лицензирующий орган доводит до лицензиата и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (п. 21 Положения N 277) информацию о положительном решении.

В случае принятия отрицательного решения лицензирующий орган уведомляет соискателя лицензии и его учредителя в письменной форме об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа. Согласно п. 23 Положения N 277 основанием для отказа может являться отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям либо наличие недостоверных и искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии.


Выдача лицензии


Образовательному учреждению лицензия выдается на основании положительного решения лицензирующего органа. В ней должны присутствовать следующие реквизиты:

- наименование лицензирующего органа;

- регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;

- полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

- ИНН образовательного учреждения;

- лицензируемый вид образовательной деятельности;

- срок действия лицензии. Лицензия выдается на срок, не превышающий шесть лет. Однако лицензия может быть выдана по заявлению лицензиата, согласованному с учредителем, на меньший срок.


*


Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения Положения N 277, сохраняют свое действие до истечения обозначенных в них сроков (п. 29 Положения N 277).


*


Лицензия в обязательном порядке должна иметь приложения, поскольку без них она недействительна. В приложениях указываются:

- полные и сокращенные (при наличии) наименования образовательного учреждения и его филиалов, место их нахождения, перечень образовательных программ, направлений подготовки (специальностей), по которым им предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;

- профессия, квалификация (степень, разряд), которая будет присваиваться лицам, успешно завершившим освоение профессиональных образовательных программ;

- контрольные нормативы, предельная численность обучающихся и воспитанников, рассчитанная применительно к очной форме обучения, для образовательного учреждения и его филиалов.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью лицензирующего органа. Приложения к лицензии заверяются печатью лицензирующего органа, а при наличии нескольких листов - сшиваются.

Для того чтобы получить лицензию на новый срок, заявление и прилагаемые к нему документы должны быть направлены в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.

В Письме Рособрнадзора от 10.08.2009 N 03-09/151 обращено внимание органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ по лицензированию образовательной деятельности, на обеспечение своевременного проведения лицензирования образовательной деятельности.

Рособрнадзором указано, что в случае необходимости представления соискателем лицензии недостающих и (или) исправленных документов увеличивается период времени от поступления документов в лицензирующий орган до принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

Однако лицензиаты не всегда учитывают установленный порядок лицензирования образовательной деятельности, в результате чего может возникнуть ситуация, при которой срок действия ранее выданной лицензии истечет до получения лицензии на новый срок.

Рособрнадзор предлагает довести данную информацию до сведения образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, и рекомендовать лицензиатам представлять документы для получения лицензии не в минимальный срок, установленный п. 29 Положения N 277 (за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии), а в более ранний срок. При этом указанный срок целесообразно определять таким образом, чтобы он не только обеспечивал принятие решения лицензирующим органом в установленный Положением N 277 срок, но и включал в себя необходимое время на представление лицензиатом недостающих и (или) исправленных документов.

Образовательному учреждению, принявшему решение о введении новых основных образовательных программ, следует иметь в виду, что лицензирование по ним производится в соответствии с Положением N 277 при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам истекает не ранее чем через год.


Переоформление лицензий


Основаниями для переоформления лицензии являются:

а) изменение места нахождения или наименования образовательного учреждения. В этом случае лицензиат обязан подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. В нем указываются новые сведения и реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Заявление должно быть представлено в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней с даты регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Переоформление осуществляется в течение 20 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов.


*


До переоформления лицензии лицензиат осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии (п. 31 Положения N 277).


*


б) изменение условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или изменение других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии. В лицензирующий орган представляется заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и документов, подтверждающих данные изменения. Заявление должно быть представлено в течение двухнедельного срока с момента произошедших изменений. В этом случае переоформление лицензии не превышает 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов. Переоформление осуществляется путем выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного.

Порядок переоформления лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений регламентирован п. 34 Положения N 277. Им определено, что при реорганизации образовательного учреждения переоформление его лицензии производится в порядке, аналогичном порядку, рассмотренному в пункте "б". При этом принимается во внимание, что лицензии присоединяемых образовательных учреждений действуют до окончания срока действия лицензии реорганизованного образовательного учреждения.

Образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании выданной ему лицензии до окончания срока ее действия в случае:

- его реорганизации, произведенной в форме преобразования;

- выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо;

- присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением;

- создания автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной форме лицензия утрачивает силу.

Переоформление лицензий осуществляется без создания экспертной комиссии.


Приостановление действия лицензии и ее аннулирование


Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в отношении ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, а также аннулировать лицензию (п. 38 Положения N 277) по следующим основаниям:

- грубое нарушение лицензионных требований и условий и неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения. Согласно п. 9 Положения N 277 под грубым нарушением установленных этим документом лицензионных требований и условий понимается нарушение требований любого из них, за исключением требований к наличию учебно-методической документации, учебной литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и за исключением требований к соблюдению Правил оказания платных образовательных услуг;

- ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.

При принятии лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии им устанавливается срок для устранения выявленного нарушения, который не может превышать шесть месяцев. Если в течение этого срока нарушение не было устранено, лицензия аннулируется. Решение об аннулировании лицензии принимается лицензирующим органом и может быть оспорено в суде.

В случае принятия лицензирующим органом решения об аннулировании лицензии лицензирование образовательной деятельности такого образовательного учреждения или научной организации вновь осуществляется в порядке, установленном Положением для получения лицензии (п. 41 Положения N 277).


Расходы образовательного учреждения по лицензированию образовательной деятельности


При получении лицензии учреждению необходимо уплатить в установленном порядке госпошлину, ставки которой определены пп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляют:

- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 руб.;

- за предоставление лицензии - 1 000 руб.;

- за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 100 руб.

Следует обратить внимание на то, что госпошлина в размере 300 руб. уплачивается соискателем лицензии во всех случаях, когда в лицензирующий орган представляется заявление соискателя лицензии (первичное, повторное лицензирование соискателя лицензии, лицензирование филиалов, новых образовательных программ, переоформление лицензии и прочее) о проведении лицензионной экспертизы. Вышеуказанная пошлина уплачивается также за повторное рассмотрение соответствующего заявления и документов, представляемых на лицензионную экспертизу, после их возврата на доработку, на что обращается внимание в Письме Рособрнадзора от 01.10.2007 N 01-416/05-01 "О порядке оплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием образовательной деятельности".

В данном письме приведен и образец заполнения платежного поручения на уплату госпошлины.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(6) расходы по уплате государственной пошлины следует отражать по подстатье 290 "Прочие расходы" КОСГУ.

В бухгалтерском учете затраты по уплате госпошлины за рассмотрение заявления о получении или продлении срока действия лицензии на образовательную деятельность включаются в состав расходов и учитываются по счетам 1 401 01 290 "Прочие расходы", 2 106 04 340 "Увеличение стоимости изготовления материальных запасов, готовой продукции (работ, услуг)".

Рассмотрим операцию по уплате госпошлины на примере.


Пример 1. Учреждение образования за счет бюджетных средств уплатило госпошлину за рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии по образовательной деятельности в сумме 300 руб.

Данные операции в бухгалтерском учете будут отражены следующими проводками:


Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Отражены расходы по уплате госпошлины

1 401 01 290

1 302 18 730

300

Произведена уплата госпошлины

1 302 18 830

1 304 05 290

300


Формы для представления сведений лицензиатом


На момент написания статьи Минобрнауки издан Приказ N 323*(7), которым утверждены следующие формы представления сведений для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности:

- заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности (приложение 1) (далее - заявление о выдаче лицензии);

- справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов (приложение 2);

- справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (приложение 3);

- справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ (приложение 4).

Кроме того, согласно данному приказу признаны утратившими силу п. 2 и формы представляемых на лицензионную экспертизу документов (приложения 5-13), которые ранее были утверждены Приказом N 1800*(8), в частности заявление на проведение лицензионной экспертизы.

В соответствии с Приказом N 323 учреждение-лицензиат будет представлять в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, в котором, помимо наименования соискателя лицензии, его организационно-правовой формы и места нахождения, теперь следует указывать:

- государственный регистрационный номер записи о создании учреждения;

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об учреждении в ЕГРЮЛ;

- ИНН;

- данные документа о постановке соискателя лицензии на налоговый учет.

Ранее в заявлении на проведение лицензионной экспертизы все образовательные программы, по осуществлению которых учреждение претендовало на получение лицензии, перечислялись в одной таблице. В новой форме заявления о выдаче лицензии для каждой образовательной программы, заявленной к лицензированию, предусмотрена отдельная таблица, а также показатели, необходимые для ее заполнения:

- по основным общеобразовательным программам;

- по дополнительным общеобразовательным программам;

- по основным профессиональным программам;

- по дополнительным профессиональным программам;

- по программам профессиональной подготовки.

Кроме того, к заявлению о выдаче лицензии должны быть приложены заполненные формы, приведенные в приложениях 2-4.

Приложение 2 "Справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектовании штатов" состоит из двух разделов.


Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1 "Общие сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса"

Из общей численности педагогических работников выделяется численность штатных педагогических работников, за исключением совместителей, педагогических работников, работающих на условиях внутреннего совместительства, и так далее. А из общей численности педагогических работников выделяется численность лиц, имеющих ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора, ученую степень кандидата наук и (или) ученое звание доцента, и так далее

Раздел 2 "Кадровое обеспечение образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам"

Приводятся данные о педагогических работниках: их ФИО, наименование образовательного учреждения, ими законченного, специальность (направление подготовки), ученая степень, ученое (почетное) звание, квалификационная категория, стаж педагогической работы (научно-педагогической работы), основное место работы, должность и условия привлечения к педагогической деятельности (штатный работник, внутренний или внешний совместитель)


Приложение 3 "Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и территориями" представлено тремя разделами.


Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1 "Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и территориями"

Указываются фактический адрес зданий, строений, помещений, территорий, их вид и назначение (учебные, учебно-вспомогательные, подсобные, административные и другие с указанием площади (кв.м), форма владения, пользования (собственность, оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование и другие), наименование организации-собственника (арендодателя, ссудодателя и другие), реквизиты и сроки действия правоустанавливающих документов, реквизиты заключений, выданных органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический и пожарный надзор

Раздел 2 "Обеспечение образовательной деятельности объектами и помещениями социально-бытового назначения"

Приводятся расшифровка объектов и помещений социально-бытового назначения, фактический адрес, форма владения, пользования (собственность, оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование и другие), наименование организации-собственника (арендодателя, ссудодателя и другие), реквизиты и сроки действия правоустанавливающих документов

Раздел 3 "Обеспечение образовательного процесса оборудованными учебными кабинетами, объектами для проведения практических занятий по заявленным к лицензированию образовательным программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду образовательной программы (основная, дополнительная), направлению подготовки, специальности, профессии, наименованию предмета, дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом приводятся показатели по наличию оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, их фактический адрес, форма владения, пользования (собственность, оперативное управление, аренда, безвозмездное пользование и другие), наименование организации-собственника (арендодателя, ссудодателя и другие), реквизиты и сроки действия правоустанавливающих документов


Приложение 4 "Справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ" состоит из четырех разделов.


Наименование раздела

Перечень показателей для заполнения

Раздел 1 "Наличие учебной и учебно-методической литературы по заявленным к лицензированию образовательным программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду образовательной программы (основная, дополнительная), направлению подготовки, специальности, профессии указываются данные об объеме фонда учебной и учебно-методической литературы по количеству наименований и экземпляров, а также о количестве экземпляров литературы, приходящихся на одного обучающегося, воспитанника, и доле изданий, изданных за последние 10 лет, от общего количества экземпляров

Раздел 2 "Обеспечение образовательного процесса учебной и учебно-методической литературой по заявленным к лицензированию образовательным программам"

По каждому уровню, ступени образования, виду образовательной программы (основная, дополнительная), направлению подготовки, специальности, профессии, наименованию предмета, дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом представляются данные об авторе, названии, месте издания, издательстве, годе издания вышеуказанной литературы, количестве их экземпляров и числе обучающихся, воспитанников, одновременно изучающих предмет, дисциплин (модуль)

Раздел 3 "Обеспечение образовательного процесса официальными, периодическими, справочно-библиографическими изданиями, научной литературой"

Перечисляются типы изданий, количество наименований, а также количество однотомных экземпляров, годовых и (или) многотомных комплектов

Раздел 4 "Обеспечение образовательного процесса иными библиотечно-информационными ресурсами и средствами обеспечения образовательного процесса, необходимыми для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ"

По каждому уровню, ступени образования, виду образовательной программы (основная, дополнительная), направлению подготовки, специальности, профессии, наименованию предмета, дисциплины (модуля) в соответствии с учебным планом приводятся наименование и краткая характеристика библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, в том числе электронных образовательных ресурсов (электронных изданий и информационных баз данных), и количество экземпляров, точек доступа


*


Приказ N 323 вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования, на дату написания статьи он еще не был опубликован.


*


И. Зернова,

редактор журнала "Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"


"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, 12, ноябрь, декабрь 2009 г.


------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

*(2) Приказ Минобразования РФ от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу".

*(3) Письмо Рособрнадзора от 20.03.2008 N 02-55-6 ин/л "Об упорядочении работы с документами, представляемыми образовательными учреждениями (организациями) профессионального образования и научными организациями для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности".

*(4) Порядок определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 06.08.2009 N 285.

*(5) Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

*(6) Утверждены Приказом Минфина РФ от 25.12.2008 N 145н.

*(7) Приказ Минобрнауки РФ от 03.09.2009 N 323 "Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности".

*(8) Приказ Минобразования РФ от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу".


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Журналы издательства "Аюдар Инфо"


На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.


Издатель: ООО "Аюдар Инфо"

Почтовый адрес: 125124, г. Москва, 1-я улица Ямского поля, д. 15

Телефон редакции: (495) 925-11-73 (многоканальный)

Адрес в Интернете: www.audar-press.ru