Приложение. Регламент Министерства культуры РФ

1. Настоящий Регламент Министерства культуры Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство) по реализации им полномочий и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе правила организации взаимодействия Министерства с находящимися в его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - Росохранкультура) и Федеральным архивным агентством (далее - Росархив).

2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 406 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2583; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738) (далее - Положение о Министерстве), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, си. 1443; N 19, ст. 2346) (далее - Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти) и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429) (далее - Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти).

3. Регламенты Росохранкультуры и Росархива разрабатываются на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положений о соответствующем федеральном органе исполнительной власти, Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

4. Министерство, Росохранкультура и Росархив самостоятельны в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Министерство, Росохранкультура и Росархив непосредственно взаимодействуют с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также согласованными или совместными актами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

5. Министерство:

6. Регламент состоит из разделов, определяющих общие правила его деятельности и особенности организации осуществления полномочий, в том числе:

7. Положения регламентов Министерства, Росохранкультуры и Росархива не могут противоречить положениям Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

8. Министр:

9. Ограничения полномочий Министерства по управлению имуществом, осуществлению нормативного регулирования, принятию индивидуальных правовых актов и осуществлению контроля не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом Министерства, закрепленным за ним на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства, а также на полномочия по контролю деятельности в Министерстве.

10. Министерство осуществляет свою деятельность на основе перспективных и текущих планов работы, федеральных целевых программ, планов общероссийских и международных мероприятий Министерства.

11. Перспективное планирование работы Министерства осуществляется на календарный год, исходя из принимаемых Правительством Российской Федерации программ социально-экономического развития страны и планов действий по их реализации, федеральных программ, межгосударственных договоров и иных документов.

Исходя из перспективного плана, составляется текущий план работы Министерства на квартал, в котором предусмотренные перспективным планом мероприятия и сроки их реализации конкретизируются, уточняются, при необходимости дополняются и корректируются.

12. Планы работы Министерства должны обеспечивать выполнение им в полном объеме функций, определенных Положением о Министерстве.

Планы работ должны учитывать планы рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства Российской Федерации по сферам ведения Министерства, правительственных комиссий, законопроектную и нормотворческую деятельность, проведение заседаний коллегии Министерства, координационных, консультативных и совещательных органов.

13. Проект плана работы Министерства формируется Департаментом Генерального секретариата на основании предложений департаментов Министерства, которые оформляются письменно, визируются курирующим заместителем Министра и представляются в Департамент Генерального секретариата за 20 дней до начала планируемого периода.

Проект плана работы Министерства визируется директорами департаментов, заместителями Министра и не позднее чем за 10 дней до начала планируемого периода представляется Министру на утверждение вместе с информацией о выполнении плана работы за истекший период.

14. Утвержденный Министром план работы Министерства в срок до семи дней доводится до Росохранкультуры и Росархива.

15. Находящиеся в ведении Министерства Росохранкультура и Росархив организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Министром ежегодными планами и показателями деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти.

16. Координационные, консультативные, совещательные и иные органы, образуемые Министерством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.

17. Министр, заместители Министра планируют свою деятельность с учетом формируемых Администрацией Президента Российской Федерации планов основных мероприятий, проводимых федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации, планов и мероприятий Правительства Российской Федерации.

18. В соответствии с Положением о Министерстве культуры в Министерстве образуется постоянно действующий совещательный орган - коллегия в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), руководящих работников аппарата Министерства, руководителей Росохранкультуры и Росархива. В состав коллегии могут входить руководящие работники Росохранкультуры и Росархива, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые.

Председательствующим на заседаниях коллегии является Министр либо заместитель Министра (в случае отсутствия Министра).

19. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Министерства, Росохранкультуры и Росархива. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.

20. Созыв очередных заседаний производится Министром либо его заместителем (в случае отсутствия Министра) не реже одного раза в месяц по утвержденному плану. Внеочередные заседания созываются по мере необходимости.

21. Работа коллегии строится на основе плана, составляемого на полугодие.

22. Проект плана работы коллегии формируется секретарем коллегии на основании предложений членов коллегии, департаментов Министерства, Росохранкультуры и Росархива, которые должны учитывать поручения руководства Министерства, а также ранее принятые и находящиеся на исполнении решения коллегии.

23. Предложения членов коллегии, департаментов Министерства, Росохранкультуры и Росархива в проект плана работы коллегии оформляются письменно и представляются секретарю коллегии за 30 дней до начала планируемого периода, предложения департаментов Министерства визируются курирующим заместителем Министра.

Анализ полученных предложений и сверка их с данными по контрольным решениям коллегии проводятся секретарем коллегии в течение десяти дней.

Обобщение предложений членов коллегии, департаментов Министерства, Росохранкультуры и Росархива, формирование проекта плана, его согласование и рассылка членам коллегии и руководителям структурных подразделений производятся секретарем коллегии не позднее 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

Проект плана в обязательном порядке рассматривается на заседании коллегии до начала планируемого периода, в течение десяти дней после рассмотрения дорабатывается с учетом предложений и замечаний членов коллегии и представляется на утверждение Министру (председателю коллегии) либо заместителю Министра (в случае отсутствия Министра).

24. План работы коллегии в течение трех дней после подписания председателем коллегии рассылается членам коллегии, департаментам Министерства, Росохранкультуре и Росархиву, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, соответствующим структурным подразделениям Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, соответствующим комитетам Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации), а также, по указанию председателя коллегии, иным должностным лицам, органам, организациям и учреждениям.

25. Предложение об исключении вопроса из плана работы коллегии вносится письменно либо заместителем Министра, либо директором департамента, по согласованию с курирующим заместителем Министра, руководителем Росохранкультуры и Росархива не позднее чем за 30 дней до предусмотренного планом срока и, как правило, в порядке замены его другим вопросом.

Решение об исключении вопроса из плана работы коллегии считается принятым лишь после получения письменного согласия председателя коллегии.

26. Проект повестки очередного заседания коллегии формируется секретарем коллегии за 10 дней до заседания и включает вопросы, подготовленные к рассмотрению в соответствии с планом работы. В него включаются только те вопросы, по которым секретарю коллегии представлены все материалы, предусмотренные п. 27 Регламента и оформленные в строгом соответствии с требованиями п. 28 Регламента.

Проект повестки заседания со всеми материалами по каждому включенному в него вопросу представляется председателю коллегии, который определяет степень готовности материалов и утверждает повестку заседания.

Вопросы, по которым необходимые материалы поступили позже установленного срока, могут быть включены в повестку заседания только по решению председателя коллегии.

Представление членам коллегии каких-либо дополнительных материалов непосредственно на заседании допускается только с разрешения председателя коллегии.

27. Для включения вопроса в повестку и последующего рассмотрения на заседании коллегии в срок, предусмотренный п. 26 настоящего Регламента, должны быть представлены следующие материалы:

28. Справка (записка), проекты решения коллегии и приказа Министерства должны быть изложены четко и лаконично, содержать анализ, выводы и предложения по рассматриваемым вопросам, а также конкретные меры по реализации решения коллегии.

Все материалы к заседанию коллегии должны иметь резолюцию председателя коллегии "На коллегию" с указанием даты. Все материалы в обязательном порядке подписываются руководителем структурного подразделения, ответственным за подготовку вопроса, визируются ответственным за подготовку материалов и курирующим заместителем Министра, руководителем Росохранкультуры или Росархива в случае, если материалы затрагивают вопросы, входящие в компетенцию Росохранкультуры или Росархива, а также руководителями заинтересованных или упомянутых в материалах департаментов Министерства.

Замечания, предложения и дополнения к материалам, представленным к заседанию коллегии, как правило, оформляются письменно на отдельном листе.

29. Оповещение членов коллегии Министерства о предстоящем заседании производится секретарем коллегии не позднее чем за пять дней до заседания.

Участие в работе заседания коллегии приглашенных лиц обеспечивается соответствующим департаментом или должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса, в строгом соответствии с согласованным с председателем коллегии списком приглашенных по конкретному вопросу и только после утверждения повестки заседания.

Приглашение направляется за подписью заместителя Министра, курирующего департамент, ответственный за подготовку вопроса, руководителей Росохранкультуры, Росархива, а в особых случаях - за подписью Министра.

30. Секретарем коллегии утвержденная повестка и материалы к заседанию коллегии за пять дней до заседания рассылаются членам коллегии, в департаменты Министерства, Росохранкультуру, Росархив, соответствующие структурные подразделения Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, соответствующие комитеты Государственной Думы и Совета Федерации.

Иным должностным лицам, органам, организациям и учреждениям повестка может быть направлена по указанию председателя коллегии или замещающего его лица.

31. Регламент времени для доклада, содоклада и выступлений по каждому вопросу повестки заседания определяется членами коллегии на заседании. Как правило, продолжительность доклада устанавливается в пределах 15 минут, содоклада - до 10 минут, выступлений - не более 5 минут, справок, информации, замечаний и заявлений - до 3 минут.

Доклад не должен повторять материалы, изложенные в справке, проектах решения коллегии или приказа.

32. Заседание коллегии считается правомочным при участии в нем не менее половины утвержденного состава членов коллегии. Решение коллегии считается принятым при голосовании за него не менее половины присутствующих на заседании. Голосование проводится, как правило, открыто.

Освобождение членов коллегии и руководителей департаментов Министерства от участия в работе заседания коллегии допускается только с разрешения председателя коллегии или замещающего его лица. Освобождение руководителя департамента от участия в работе заседания коллегии разрешается только в порядке замещения его другим лицом.

33. На заседания коллегии на постоянной основе приглашаются представители соответствующих структурных подразделений Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, соответствующих комитетов Государственной Думы и Совета Федерации. Приглашение иных должностных лиц, а также представителей средств массовой информации в необходимых случаях производится по согласованию с председателем коллегии в порядке заблаговременного включения в список приглашенных по конкретному вопросу повестки.

Участие в работе заседания коллегии других лиц, не включенных в список приглашенных на обсуждение данного вопроса, допускается только по разрешению председателя коллегии.

34. Регистрация выступающих и приглашенных на коллегию осуществляется департаментом, ответственным за подготовку вопроса, по утвержденным спискам, которые с соответствующими отметками о регистрации передаются секретарю коллегии за 5 минут до начала обсуждения соответствующего вопроса.

Секретарь коллегии докладывает данные о присутствии приглашенных и выступающих лиц председателю коллегии.

35. В соответствии с планом работы коллегии либо по необходимости могут быть проведены выездные, расширенные, совместные с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также закрытые заседания коллегии.

36. Обсуждение вопросов на заседании коллегии стенографируется и оформляется протоколом. Протоколы заседаний коллегии оформляются в 10-дневный срок после заседания, подписываются председательствующим на заседании и секретарем коллегии, имеют порядковые номера в пределах календарного года.

37. Структурные подразделения Министерства, Росохранкультуры, Росархива, ответственные за подготовку вопроса, обеспечивают доработку проектов решения коллегии и соответствующего приказа и не позднее 10 дней после заседания коллегии представляют их председателю коллегии на подпись. Проекты решения коллегии и соответствующего приказа подлежат обязательному визированию заинтересованными и упомянутыми в их текстах заместителями Министра, руководителями Росохранкультуры, Росархива, руководителями департаментов Министерства.

Приказ Министерства, подготовленный во исполнение решения коллегии, представляется председателю коллегии на подпись в установленный решением коллегии срок.

Контроль за соблюдением сроков доработки проекта решения коллегии осуществляет секретарь коллегии.

В решениях коллегии и изданных в их реализацию приказах Министерства должны быть четко сформулированы поручения, указаны конкретные сроки выполнения и исполнители. Приложения к решениям коллегии и приказам должны быть согласованы и завизированы заинтересованными лицами.

38. Датой решения коллегии является дата его принятия на заседании коллегии. Решение коллегии оформляется на бланке Министерства.

Решения заседаний коллегии, проведенных совместно с другими органами исполнительной власти, оформляются на стандартном листе бумаги и подписываются руководителями этих органов.

39. Рассылка решений коллегии и изданных в их реализацию приказов Министерства осуществляется на основании списка, который составляется структурным подразделением, ответственным за подготовку вопроса, и подписывается его руководителем.

40. Контроль за выполнением решения коллегии и приказа, изданного во исполнение этого решения, как правило, возлагается на Министра или его заместителя, курирующего департамент, ответственный за их исполнение.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний коллегии, доводятся до исполнителей путем направления им выписки из протокола заседания.

Оперативный контроль за исполнением протокольных поручений осуществляет секретарь коллегии.

41. Решения коллегии и приказы, изданные на их основе, могут быть сняты с контроля на основании решения коллегии, приказа Министерства или соответствующего письменного доклада Министру о выполнении поручения головным исполнителем.

Снять с контроля или продлить срок исполнения приказов, изданных во исполнение решений коллегии, имеет право председатель коллегии, а также заместитель Министра, на которого возложен контроль за исполнением документа.

Рассмотрение хода выполнения решений коллегии и приказов, изданных на их основе, должно включаться в план работы коллегии и осуществляться до истечения контрольного срока.

42. Поступающая корреспонденция после первоначальной обработки, регистрации и распределения, с учетом важности документов и срочности содержащихся в них поручений, направляется Департаментом Генерального секретариата для доклада руководству Министерства или непосредственно руководителям департаментов Министерства согласно сферам их ведения.

43. Акты и поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, письма руководства Администрации Президента, Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти направляются Департаментом Генерального секретариата для доклада руководству Министерства.

44. Письма структурных подразделений Администрации Президента и Аппарата Правительства Российской Федерации, иная корреспонденция, поступившая в Министерство из федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, за исключением указанной в п. 42 Регламента, направляется Департаментом Генерального секретариата в департаменты Министерства для доклада заместителям Министра в соответствии с вопросами, отнесенными к сфере их ведения.

45. Письма федеральных органов исполнительной власти по вопросам совместного исполнения поручений, письма из организаций и учреждений, а также обращения граждан направляются Департаментом Генерального секретариата для рассмотрения непосредственно в департаменты Министерства в соответствии с вопросами, отнесенными к сфере их ведения.

46. Зарегистрированные подлинники поручений и документов передаются по назначению в течение рабочего времени в день их поступления или, при поступлении документов в нерабочее время, в первый рабочий день, следующий за днем поступления. Документы, содержащие срочные и оперативные поручения, обрабатываются и докладываются незамедлительно.

47. Доложенные Министру и его заместителям документы, в соответствии с их указаниями, направляются Департаментом Генерального секретариата руководителям департаментов Министерства для организации исполнения поручений.

48. Проекты поручений руководства Министерства Росохранкультуре и Росархиву подготавливаются департаментами Министерства и оформляются на бланке установленного образца в течение трех рабочих дней с даты поступления документа в департамент.

49. Документы по вопросам, отнесенным к сферам ведения Росохранкультуры, Росархива, исполнение которых не требует представления доклада в Министерство, в недельный срок с даты поступления документов в департамент направляются на исполнение в указанные федеральные органы исполнительной власти с сопроводительным письмом за подписью руководителя соответствующего департамента Министерства.

50. Решения коллегии Министерства оформляются в порядке, установленном п. 36 настоящего Регламента.

51. Подготовка проектов приказов и распоряжений Министерства осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве, утверждаемой в установленном порядке.

52. Решения, принятые на совещаниях, проводимых Министром или его заместителями, оформляются протоколом в срок до двух дней. Подготовка проекта протокола осуществляется департаментом Министерства, ответственным за организацию совещания.

53. Документы, поступившие в Министерство и рассмотренные в соответствии с резолюциями Министра и его заместителей, передаются на исполнение в департаменты Министерства через Департамент Генерального секретариата. Руководитель департамента, указанный в резолюции первым, является головным исполнителем поручения и несет ответственность за организацию его исполнения.

54. Руководители департаментов, с учетом важности содержащихся в документах вопросов, организуют своевременную подготовку докладов и предложений для их рассмотрения руководством Министерства.

55. Ответственными за организацию контроля исполнения поручений в департаментах Министерства являются директора или заместители директоров департаментов.

56. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.

Поручение, содержащее указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное), подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

57. В случае, если Министерство определено соисполнителем поручения, предложения головному исполнителю, подписанные Министром или заместителем Министра, представляются головному исполнителю в установленный им срок, а в случае, если такой срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

Министр несет ответственность за обеспечение своевременного представления указанных предложений.

Поручения направляются для рассмотрения в Росохранкультуру и Росархив в день их поступления в Министерство, а "срочные" и "оперативные" поручения - незамедлительно.

58. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения, по которому Министерство является головным исполнителем, в установленный срок невозможно, Министр или заместитель Министра не позднее чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, представляет в Правительство Российской Федерации предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.

Министр или его заместитель могут представить руководителю органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, предложения о продлении срока исполнения поручения (за исключением срочных и оперативных) с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления головным исполнителем таких предложений в Правительство Российской Федерации.

Руководители или заместители руководителя Росохранкультуры, Росархива могут представить Министру предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее чем за 5 дней до истечения срока представления Министерством таких предложений в Правительство Российской Федерации или головному исполнителю.

59. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения о его продлении представляются в первой половине срока, отведенного на исполнение поручения.

Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.

60. Поручения снимаются с контроля Аппаратом Правительства Российской Федерации на основании решений, принимаемых Председателем Правительства Российской Федерации или заместителями Председателя Правительства Российской Федерации.

Информация о снятии с контроля поручения доводится в 5-дневный срок после принятия решения до федеральных органов исполнительной власти подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, ответственным за контроль исполнения поручения.

В случае, если исполнение поручения завершилось изданием акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, информация о снятии с контроля такого поручения не доводится до федеральных органов исполнительной власти.

61. В случае, если Росохранкультурой или Росархивом поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель поручения в течение одного дня с даты окончания срока представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.

62. В случае, если руководителем Росохранкультуры или Росархива решение о привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе принять такое решение в отношении заместителя руководителя Росохранкультуры или Росархива, руководителя территориального органа, ответственных за исполнение поручения, и (или) направить в Правительство Российской Федерации предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Росохранкультуры, Росархива.

63. В случае, если Министерством, являющимся головным исполнителем, не обеспечено исполнение поручения в установленный срок, в Правительство Российской Федерации Министерством представляются объяснения, предусмотренные Регламентом Правительства Российской Федерации.

64. Оперативный централизованный контроль за исполнением поручений департаментами Министерства и методическое руководство организацией контроля исполнения поручений осуществляет Департамент Генерального секретариата.

65. Контроль исполнения поручений Департаментом Генерального секретариата прекращается:

66. Если по внесенным материалам выпущены новые поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то дальнейший контроль осуществляется на основании этих поручений.

67. В случае, если для подготовки материалов требуется участие в качестве соисполнителей Росохранкультуры, Росархива, то департамент Министерства подготавливает соответствующее поручение руководства Министерства и организует взаимодействие при подготовке ответа в порядке, установленном п. 98 настоящего Регламента.

68. Внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, осуществляет Министр.

69. Проекты актов вносятся в Правительство Российской Федерации с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений (перечень материалов, представляемых при внесении в Правительство Российской Федерации законопроекта, установлен в пункте 77 Регламента).

В сопроводительном письме указываются основания внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается, а проект акта визируется Министром или должностным лицом, исполняющим его обязанности.

70. В случае, если подготавливаемый акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.

Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.

71. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также заверенные нотариально или Министерством копии учредительных документов этой организации. Данное требование не распространяется на упоминаемые в проектах актов органы государственной власти и органы местного самоуправления.

72. Проекты актов Правительства Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации направляются Министерством в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до внесения их в Правительство Российской Федерации. Предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации.

73. Департамент Министерства, ответственный за подготовку акта, вносимого в Правительство Российской Федерации, осуществляет его необходимое согласование с другими департаментами Министерства.

Проекты актов Правительства Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию:

74. При наличии разногласий по проекту акта Правительства Российской Федерации Министр (или лицо, исполняющее его обязанности) должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций или по указанию руководителей их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства Российской Федерации может быть внесен в Правительство Российской Федерации с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

В случае неполучения протокола согласительного совещания, подписанного руководителями (заместителями руководителей) согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в согласующий орган указанного протокола, проект акта может быть внесен в Правительство Российской Федерации с протоколом согласительного совещания без подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих органов.

Ответственным за организацию обсуждения вышеназванных разногласий является департамент Министерства, ответственный за подготовку акта, вносимого в Правительство Российской Федерации.

75. Министерство, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативное регулирование в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, иных актов Правительства Российской Федерации, а также по собственной инициативе.

76. Министерство вправе вносить в Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предложения о включении проектов федеральных законов в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

Предложение о разработке законопроекта, представляемое в Минюст России для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, должно содержать рабочее наименование законопроекта, наименование федерального органа исполнительной власти либо организации - головного исполнителя и перечень соисполнителей, ориентировочные сроки представления законопроекта в Правительство и внесения его в Государственную Думу, а также пояснительную записку, содержащую изложение предмета законодательного регулирования и основной идеи законопроекта.

77. В Правительство Российской Федерации для рассмотрения представляются законопроект и следующие материалы:

78. Согласование проектов федеральных законов осуществляется в порядке, установленном для согласования актов Правительства Российской Федерации. Неурегулированные разногласия рассматриваются Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

79. Министерство осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации по их поручению. В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, подготовка и согласование осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации и Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти для проработки поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации в срок, указанный в поручении.

80. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации, направленные в Министерство Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа авторам запроса (обращения), прорабатываются Министерством с участием других федеральных органов, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы. Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет Министр.

Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью Министра или его заместителя не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство Российской Федерации.

81. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство для ответа в соответствии со сферой его ведения, исполняются в порядке, предусмотренном для ответа в связи с обращениями депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью Министра, заместителя Министра или уполномоченного директора департамента Министерства. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания.

82. Депутатский запрос, обращение депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации или обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Министру или его заместителю исполняются в порядке, установленном пунктами 80 и 81 настоящего Регламента.

При обращении депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации в Министерство по вопросам, связанным с их деятельностью, должностные лица Министерства безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным законом о государственной тайне.

83. Депутатский запрос, обращение депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания в Министерство могут быть направлены для проработки и дачи заключений или предложений в Росохранкультуру и Росархив в соответствии с их полномочиями и сферой деятельности. Росохранкультура и Росархив должны представить вышеназванные заключения и предложения в Министерство не позднее срока, указанного в запросе Министерства.

84. Структура и штатное расписание Министерства, положения о департаментах Министерства утверждаются Министром.

85. Руководство и контроль за деятельностью департаментов Министерства осуществляют заместители Министра в соответствии с распределением обязанностей между ними.

86. Департаменты Министерства в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом, положениями о департаментах, планами работы Министерства, приказами и иными актами Министерства.

Служащие департаментов Министерства в своей деятельности руководствуются утвержденными в установленном порядке должностными регламентами.

87. Департаменты Министерства осуществляют свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, составляемыми соответственно на календарный год и квартал.

88. План работы департамента Министерства формируется исходя из полномочий Министерства, отнесенных к компетенции данного структурного подразделения.

План подписывается руководителем департамента, визируется курирующим заместителем Министра и представляется на утверждение Министру не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода.

89. Взаимодействие между департаментами Министерства организуется по вопросам планирования работы Министерства, установления порядка отчетности о деятельности Министерства, исполнения поручений по подготовке законопроектов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства, а также по вопросам проведения заседаний координационных и совещательных органов.

Департамент, являющийся головным исполнителем поручения, устанавливает сроки представления предложений для соисполнителей и несет ответственность за качественное и своевременное его исполнение.

Переадресация документов с поручениями руководства Министерства производится Департаментом Генерального секретариата с разрешения руководителя, давшего поручение.

Правила оформления документов по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства определяются Инструкцией по делопроизводству в Министерстве, утверждаемой в установленном порядке.

90. Выезд в командировки, в том числе зарубежные, служащих аппарата Министерства осуществляется в соответствии с приказом Министра или должностного лица, исполняющего его обязанности.

91. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности Росохранкультуры и Росархива. В этих целях Министр осуществляет следующие функции:

92. Функции по контролю и надзору осуществляются Министерством в случаях, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Объекты контроля и надзора, требования к осуществлению контроля и надзора устанавливаются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Плановый контроль и надзор осуществляются с периодичностью, установленной федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Внеплановый контроль проводится с целью проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и в иных случаях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

93. Росохранкультура и Росархив представляют проекты планов и показателей своей деятельности в Министерство в установленные им сроки. Указанные материалы в 10-дневный срок рассматриваются Министерством и представляются в Правительство Российской Федерации.

94. Министерство организует работу Росохранкультуры и Росархива по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов планов и показателей деятельности на планируемый период путем предоставления им методического обеспечения и организации координационных совещаний.

95. Министерство при осуществлении взаимодействия с Росохранкультурой и Росархивом направляет им поручения по подготовке предложений и материалов, необходимых для исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, и контролирует их исполнение в указанные в поручениях сроки.

96. В случае, если Росохранкультурой или Росархивом поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель поручения в течение одного дня с даты окончания срока представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.

97. В случае, если руководителем Росохранкультуры или Росархива решение о привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр принимает такое решение в отношении заместителя руководителя Росохранкультуры или Росархива, ответственного за исполнение поручения, и (или) направляет в Правительство Российской Федерации предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Росохранкультуры или Росархива.

98. Министерство проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) Росохранкультуры и Росархива, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности.

99. Министерство организует проверки деятельности Росохранкультуры и Росархива, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц.

100. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные положениями и регламентами Министерства, Росохранкультуры и Росархива.

101. Министерство при разработке нормативного правового акта Министерства в сфере деятельности Росохранкультуры и Росархива может привлекать специалистов Росохранкультуры и Росархива по согласованию с их руководителями. Разработанный проект нормативного правового акта направляется в Росохранкультуру и Росархив для дачи заключения.

Поступившие в установленный срок заключения по проекту нормативного правового акта Министерства подлежат рассмотрению Министром.

102. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия Министерства с Росохранкультурой и Росархивом, за исключением указанных в пункте 91 настоящего Регламента, могут быть распределены Министром между его заместителями или возложены на директоров соответствующих департаментов Министерства.

103. Министр, его заместитель и директор департамента Министерства не вправе ограничивать установленные законодательством Российской Федерации полномочия Росохранкультуры и Росархива.

104. Министерство при реализации функций по выработке государственной политики и осуществлению нормативного регулирования, а также при исполнении данных ему поручений запрашивает и получает в срок, установленный Министерством, информацию от Росохранкультуры и Росархива.

105. Командирование и уход в отпуск руководителей Росохранкультуры и Росархива осуществляются по решению Министра. Порядок принятия таких решений устанавливается Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

106. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа заявителям в установленные законодательством сроки (статья 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Министерства, направляются в 5-дневный срок по принадлежности, о чем сообщается заявителю.

107. Индивидуальные и коллективные письменные обращения граждан, поступившие непосредственно в адрес Министерства или направленные в Министерство Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в зависимости от содержания докладываются Министру, его заместителям или руководству Департамента Генерального секретариата для принятия решения.

108. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение также не дается. Подобные обращения списываются в дело Департаментом Генерального секретариата.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

109. Прием граждан организуется Департаментом Генерального секретариата в специально оборудованной приемной с соблюдением мер безопасности и проводится специалистами департаментов Министерства.

Во время приема граждан ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Министерства, ему разъясняется право и порядок обращения в соответствующие органы исполнительной власти.

110. Прием граждан руководством Министерства ведется в установленные дни недели по утвержденным графикам.

Организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на департаменты Министерства, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы.

111. Департамент Генерального секретариата ежемесячно готовит для Министра, заместителей Министра, директоров департаментов Министерства статистическую информацию по поступившим в Министерство обращениям граждан.

Министерство совместно Росохранкультурой и Росархивом ежегодно подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации сводную информацию о количестве и характере рассмотренных обращений граждан.

112. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается Министром на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

113. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства осуществляется в порядке, установленном Министром*.

114. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение Министерства информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

115. Министр определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Министерства.

Информация о деятельности Министерства предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами Министерства.

116. Министерство создает официальные сайты в сети Интернет.

117. Министерство наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

118. Подготовка и размещение информации о деятельности Министерства на официальном сайте Министерства осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности Министерства, утвержденным Министром**.

119. Создание официального сайта федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляются:

120. Размещение информации о деятельности Министерства в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

121. В Министерстве подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб Министерства либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

122. Министерство обеспечивает возможность направления запроса информации о своей деятельности (далее - запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Министерства в сети Интернет.

123. Министерство не рассматривает анонимные запросы. Под анонимным запросом в настоящем регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.

124. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Министерство.

Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

125. Запрос направляется в структурное подразделение Министерства, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.

126. В случае, если запрос не относится к сфере деятельности Министерства, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Министерство не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.

127. Министерство вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.

128. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

129. Плата за предоставление информации о деятельности Министерства взимается в случаях, установленных федеральными законами. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации***.

130. Информация о деятельности Министерства предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

131. Информация о деятельности Министерства не предоставляется в случае, если:

132. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Министерство обязано предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

133. Министерство вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указывается наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Министерства в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

134. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Министерстве.