Письмо ЦБР от 23 мая 2001 г. Об отказе в удовлетворении требований кредитной организации о признании Верховным Судом РФ недействительным пункта 3 письма ЦБР от 8 декабря 1994 г. N 127

Письмо ЦБР от 23 мая 2001 г.


В Верховный Суд Российской Федерации 23.03.2001 обратилась кредитная организация с заявлением о признании недействительным пункта 3 письма Банка России от 08.12.94 N 127 "О порядке создания резервов под обесценение ценных бумаг" (в редакции от 29.12.98), поскольку, по мнению заявителя, им нарушаются положения статей 56, 61 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", устанавливающие исчерпывающий перечень обязательных нормативов для кредитных организаций. Также, по мнению заявителя, вышеназванное письмо Банка России от 8.12.94 N 127 подлежит "государственной экспертизе и регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации как акт затрагивающий права юридического лица".

ГАРАНТ:

Указанием ЦБР от 18 апреля 2002 г. N 1141-У письмо ЦБР от 8 декабря 1994 г. N 127 признано утратившим силу с отчетности на 1 мая 2002 г.


Центральный банк Российской Федерации в судебном заседании по указанному делу возражал против доводов заявителя по следующим основаниям.

Письмо Банка России не подлежит государственной регистрации, поскольку в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в Министерстве юстиции Российской Федерации должны быть зарегистрированы акты, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан.

Ссылка заявителя на Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 является неправомерной, поскольку перечень правовых актов, подлежащих обязательной государственной регистрации, определен в пункте 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, то есть до применения оспариваемой нормы к заявителю. Согласно данному пункту "государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина". Таким образом, нормативные акты, затрагивающие права юридических лиц, обязательной государственной регистрации не подлежат.

Банк России не согласился также с аргументом заявителя о том, что оспариваемая норма ущемляет права и законные интересы учредителей кредитной организации, поскольку обжалуемое письмо Банка России не содержит норм, ограничивающих объем проводимых операций с ценными бумагами, а также не предъявляет требований к качественным характеристикам приобретаемых ценных бумаг. Требование по формированию резервов ограничивает принимаемые кредитной организацией рыночные риски и способствует обеспечению ее финансовой стабильности, что вполне отвечает заинтересованности участников и кредиторов кредитной организации в сохранении вложенных капиталов.

Банк России издал письмо в пределах своей компетенции, и утверждение заявителя о том, что регулирующая норма не упомянута в статье 61 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", также является несостоятельным, поскольку указанная статья закрепляет право Банка России на установление минимального размера резервов, создаваемых под высокорискованные активы, к числу которых относятся ценные бумаги. Право на определение порядка формирования резервов на покрытие финансовых рисков (в том числе под обесценение ценных бумаг) закреплено за Банком России статьей 71 указанного закона. Обязанность кредитной организации по формированию резерва под обесценение ценных бумаг нормативно установлена в статье 24 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Верховный Суд Российской Федерации, учитывая аргументы Банка России, 26.04.2001 вынес решение об отказе в удовлетворении требований кредитной организации о признании недействительным пункта 3 письма Банка России от 8.12.94 N 127 "О порядке создания резервов под обесценение ценных бумаг" (в редакции от 29.12.98).


Материал подготовлен

Юридическим департаментом

Банка России




Письмо ЦБР от 23 мая 2001 г.


Текст письма опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 января 2001 г., N 32


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.