В какой вышестоящий налоговый орган могут обращаться крупнейшие налогоплательщики с жалобой на решение по результатам выездной налоговой проверки, проведенной ФНС России?
Вопрос требует специальной оговорки на законодательном уровне. Предлагаемый сегодня ФНС России выход из ситуации (когда жалобу следует направить руководителю ФНС) не следует из смысла положений НК РФ, да и вовсе не логичен. Руководитель ФНС России не обладает статусом самостоятельного налогового органа, тем более вышестоящего, он является лишь представителем налогового органа.
Поэтому возможны два подхода:
- либо жалобу следует адресовать в Министерство финансов РФ, поскольку структурой органов исполнительной власти будет предусматриваться подчиненность ФНС Минфину, и последний в силу этого также можно рассматривать как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный производить контроль и надзор в области налогов и сборов;
- либо апелляционное обжалование следует исключить.
Следование второй позиции позволяет поставить другой вопрос: насколько законным будет проведение проверки непосредственно самой ФНС России, если она не проводилась нижестоящими органами? Ведь таким образом будут ограничены общие права налогоплательщика на апелляционное обжалование вынесенного решения! А законодатель не поставил эти права в зависимость от того, является ли данный налогоплательщик крупнейшим.
Ф.А. Гудков,
заместитель руководителя научно-экспертного совета
Палаты налоговых консультантов,
юрист,
налоговый консультант
1 февраль 2010 г.
"Налоговый вестник", N 2, февраль 2010 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "Налоговый вестник"
Журнал основан в 1994 г. Государственной налоговой службой РФ
Издатель ИД "Налоговый вестник"
Свидетельство о регистрации N 016790
Редакция: 127473, Москва, 1-й Волконский пер., д. 10, стр. 1
www.nalvest.ru