Статья 23.8. Таможенные органы

Статья 23.8. Таможенные органы

1. Анализ правил, предусмотренных в ч. 1 ст. 23.8, показывает, что:

1) таможенные органы рассматривают лишь дела об административных правонарушениях, предусмотренных в ч. 1, 3 ст. 16.1 (с 01.10.04), а также ст. 16.2-16.22 (см. коммент. к ним). Иные дела с 1 июля 2002 г. таможенные органы рассматривать не вправе;

2) рассматривая дела об административных правонарушениях, таможенные органы руководствуются нормами КоАП, а не Таможенным кодексом (см. об этом подробнее в книге Гуев А.Н. Постатейный комментарий Таможенного кодекса РФ. Изд. 2. М.: Изд-во "Экзамен", 2006);

3) в случаях, когда по рассматриваемому делу может быть назначено дополнительное административное наказание в виде конфискации предметов и орудий административных правонарушений (например, это предусмотрено в ст. 16.2, 16.3), таможенный орган (должностное лицо таможенного органа) вправе передать дело на рассмотрение судьи.

Дело в том, что согласно правилам ст. 3.7 КоАП и ст. 35 Конституции РФ конфискация может быть назначена лишь судьей. В связи с этим таможенные органы, считая, что серьезность правонарушения требует применения конфискации, передают дело судье (см. коммент. к ст. 23.1).

2. Дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 2 ст. 23.8, вправе рассматривать (с учетом ст. 402-407 Таможенного кодекса):

1) руководитель ФТС России и его заместители;

2) начальники региональных управлений таможенных органов (например, московского) и их заместители;

3) начальники таможенных постов (а не должностные лица таможни, которые непосредственно обнаружили административное правонарушение) - только дела об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами (исключая индивидуальных предпринимателей: этот вывод сделан на основе систематического толкования ст. 2.4, 14.1, 14.10, с одной стороны, и ст. 23.8 - с другой).

О должностных лицах таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях см. приказ ФТС от 15.03.05 N 198 и коммент. к ст. 28.3.