Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2010 г. N ВАС-5032/10 Учитывая отсутствие единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд определил передать дело о признании незаконными действий налоговой службы для проверки судебных актов в порядке надзора

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2010 г. N ВАС-5032/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи А.И. Бабкина, судей Д.И. Дедова, С.В. Сарбаша

рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (ул. Профессора Попова, д. 39, лит. А, г. Санкт-Петербург, 197376) от 22.03.2010 N 03-02/21368 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2009 по делу N А56-26691/2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2009 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества "Комби Стар" (Лесной пр., д. 20, к. 10, г. Санкт-Петербург, 194100) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, выразившихся: в присвоении записи за государственным регистрационным номером 6097847264025 от 06.03.2009 статуса записи о прекращении деятельности закрытого акционерного общества "Комби Стар" и об обязании инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи указание на присвоение данной записи статуса записи о прекращении деятельности закрытого акционерного общества "Комби Стар"; в присвоении 06.03.2009 обществу с ограниченной ответственностью "Комби Стар" статуса действующей организации и об обязании инспекции исключить из ЕГРЮЛ указание на присвоение обществу с ограниченной ответственностью "Комби Стар" статуса действующей организации.

Суд установил:

как следует из материалов дела и установлено судами первой апелляционной инстанций, закрытое акционерное общество "Комби Стар" (далее - ЗАО "Комби Стар") создано путем реорганизации в форме преобразования 19.12.2006 общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью "Комби Стар" (далее - ООО "Комби Стар"). На основании документов, представленных ООО "Комби Стар", 27.02.2007 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) было принято решение N 21755-07 о государственной регистрации создания ЗАО "Комби Стар" путем реорганизации в форме преобразования и решение N 21755-07а о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Комби Стар" путем реорганизации в форме преобразования, о чем в тот же день были внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ за государственными регистрационными номерами 1077847057133 и 2077847285888.

Вступившим в законную силу решением от 01.09.2008 Арбитражного Суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12369/2008 указанные решения инспекции о государственной регистрации создания ЗАО "Комби Стар" и прекращения деятельности ООО "Комби Стар" признаны недействительными на том основании, что решения, оформленные протоколом общего собрания участников ООО "Комби Стар" от 19.02.2006, не имеют юридической силы как принятые с существенными нарушениями требований законодательства (в отсутствие кворума), предусмотренных пунктом 8 статьи 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ. На инспекцию возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными соответствующих записей от 27.02.2007 за ГРН 1077847057133 и 2077847285888.

В ходе исполнения данного судебного решения инспекцией 06.03.2009 были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц следующие записи:

в отношении ЗАО "Комби Стар" в разделе "Сведения о прекращении деятельности юридического лица" внесена запись о прекращении его деятельности (ГРН 6097847264025); в качестве способа прекращения деятельности указано признание судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании;

в отношении ООО "Комби Стар" в разделе "Сведения о состоянии юридического лица" внесена запись "действующее", зафиксирован ГРН записи 6097847264070 "в связи с внесением в ЕГРЮЛ сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица (в случаях, отличных от его создания)".

Полагая, что данные действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу являются неправомерными и нарушают его права на беспрепятственное осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, ЗАО "Комби Стар" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записей от 06.03.2009 о прекращении деятельности ЗАО "Комби Стар" и присвоении ООО "Комби Стар" статуса действующей организации, а также об обязании инспекции исключить из ЕГРЮЛ соответствующие записи.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2009 требование общества удовлетворено.

При этом суд исходил из следующего. В силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2008 по делу N А56-12369/2008 инспекция была обязана внести в ЕГРЮЛ сведения о признании недействительными записей от 27.02.2007 за ОГРН 1077847057133 о государственной регистрации создания ЗАО "Комби Стар" путем реорганизации и за ГРН 2077847285888 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Комби Стар"; обязанность внесения сведений о прекращении деятельности ЗАО "Комби Стар" и об ООО "Комби Стар" как о действующем юридическом лице данным решением суда на инспекцию не возлагалась.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом суд апелляционной инстанции помимо указанного довода сослался на часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих бремя доказывания на государственный орган, принявший оспариваемый ненормативный правовой акт, и пришел к выводу о том, что инспекция не доказала правомерности оспариваемых сведений, внесенных в государственный реестр.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2009 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 49, пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пришел к выводу, что признание судом недействительными записей в ЕГРЮЛ о реорганизации в форме преобразования ООО "Комби Стар" и о возникновении нового юридического лица не влечет прекращения деятельности вновь возникшего юридического лица и восстановления в качестве действующего того юридического лица, которое было незаконно реорганизовано. Природа этих юридических фактов различна, так как правоспособность юридического лица прекращается исключительно с завершением процедуры его ликвидации и внесением соответствующей записи об этом в ЕГРЮЛ.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение публичных интересов, а также нарушение единообразия в применении судами норм материального и процессуального права.

По мнению инспекции, оспариваемые действия приняты ею во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2008 по делу N А56-12369/2008 и являются правомерными. Как полагает инспекция, вступившее в законную силу судебное решение о признании недействительными решений инспекции о государственной регистрации вновь созданного в результате преобразования юридического лица и о государственной регистрации прекращения деятельности преобразованного юридического лица, дает основания для отражения в государственном реестре сведений, соответствующих правовому статусу лица до незаконного преобразования. Данный способ защиты и восстановления нарушенного права соответствует статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, коллегия судей приходит к выводу о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно статье 51 Кодекса юридическое лицо юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1). Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (пункт 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее государственная регистрация) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Применительно к юридическим лицам законодательство о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц.

Причем системное толкование норм законодательства о государственной регистрации дает основания для вывода о том, что регистрационные записи должны отражать фактические данные, а сведения - соответствовать документам, которые являются основанием для внесения соответствующих записей в государственный реестр.

Как следует из закона о государственной регистрации, постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", а также утвержденных этим постановлением Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила), государственный реестр содержит, в том числе, записи об изменении сведений, содержащихся в нем в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации.

Сведения о юридических лицах, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен и которые предоставляются в установленном законом порядке (пункт 24 Правил).

Согласно статьям 51 и 57 Кодекса под государственной регистрацией юридического лица понимается внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Следовательно, признание судом недействительной записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме преобразования, означает, что такое юридическое лицо прекращает действие. Это влечет за собой не только аннулирование записи о возникновении вновь созданного юридического лица, но и восстановление в реестре юридического лица, существовавшего до преобразования. Причем, правоспособность последнего восстанавливается, и оно считается действующим.

Иное порождало бы неопределенность в правовом статусе юридического лица после признания незаконным его преобразования в судебном порядке.

Указанный подход нашел отражение в Постановлениях ФАС Волго-Вятского округа от 29.11.2004 N А11-2706/2003-К1-15/124, от 07.02.2005 N А39-4310/2004-362/2.

В настоящем деле судами не учтено, что в силу особенностей такого вида реорганизации как преобразование, признание его судом недействительным не означает необходимости ликвидации правопреемника для восстановления в правах правопредшественника, поскольку в данном случае меняется лишь организационно-правовая форма юридического лица, а количество юридических лиц остается неизменным.

Возложение судом на инспекцию обязанности по исключению из ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ЗАО "Комби Стар", а также записи об ООО "Комби Стар" как действующей организации является неправомерным и противоречащим ранее принятому решению суда по другому делу.

Довод судов о том, что инспекция, внося государственный реестр оспариваемые записи, вышла за пределы исполнения судебного акта по делу N А56-12369/2008, ошибочен.

Согласно пункту 4 статьи 49 Кодекса правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи об его исключении из ЕГРЮЛ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункту 4 статьи 49" имеется в виду "пункту 3 статьи 49"

Из данной нормы следует, что юридическое лицо, созданное по законодательству Российской Федерации, и реорганизация которого в форме преобразования признана судом незаконной, не может считаться недействующим по определению.

Решением суда по делу N А56-12369/2008 признаны недействительными решение инспекции о государственной регистрации ЗАО "Комби Стар" при создании путем реорганизации в форме преобразования и решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Комби Стар" при реорганизации в форме преобразования. Кроме того, в качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал инспекцию внести в государственный реестр соответствующие этому судебному решению сведения о признании недействительными записей о создании ЗАО "Комби Стар" и прекращении деятельности ООО "Комби Стар".

То обстоятельство, что инспекция, исполняя судебное решение, дополнительно внесла в государственный реестр оспариваемые в настоящем деле сведения, не свидетельствует о нарушении инспекцией прав и законных интересов ЗАО "Комби Стар", так как оспариваемые действия соответствуют выводам суда по делу N А56-12369/2008.

Как видно из судебных актов, по указанному делу заявителем выступал Мазур Александр Аронович, наследник одного из участников ООО "Комби Стар" и имеющий в собственности долю в размере 1/3 уставного капитала. Суд пришел к выводу о нарушении его прав и законных интересов в результате незаконной реорганизации в форме преобразования этого общества.

Таким образом, удовлетворение судом по настоящему делу требований ЗАО "Комби Стар" приводит к дезавуированию вступившего в законную силу решения суда по делу N А56-12369/2008, поскольку исключение записей о прекращении деятельности ЗАО "Комби Стар" и об ООО "Комби Стар" как действующем юридическом лице будет означать, что незаконно зарегистрированное ЗАО "Комби Стар" продолжает свою деятельность, а ООО "Комби Стар" не восстановлено.

Исключение из Единого государственного реестра юридических лиц записи об ООО "Комби Стар" как действующем юридическом лице имеет юридические последствия: Мазур А.А. лишается возможности реализовать свои права, связанные с его долей в уставном капитале, которые возникли у него до незаконного преобразования этого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 10 Кодекса не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Обращение ЗАО "Комби Стар" с заявлением по настоящему делу фактически направлено на легализацию неисполнения ранее принятого судом решения о недействительности преобразования. О продолжении деятельности данного хозяйствующего субъекта в организационно-правовой форме закрытого акционерного общества свидетельствуют имеющиеся в деле документы.

Учитывая изложенное, оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-26691/2009 для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.12.2009.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2010 г. N 5032/10

2. Направить копии определения, заявления и прилагаемых документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 12.08.2010.

Председательствующий судья

А.И. Бабкин

Судья

Д.И. Дедов

Судья

С.В. Сарбаш