Письмо Ассоциации российских банков от 16 сентября 2011 г. N А-01/5-705 "Об изменении максимальных сумм банковских гарантий для принятия таможенными органами в целях обеспечения уплаты пошлин и налогов"

Письмо Ассоциации российских банков
от 16 сентября 2011 г. N А-01/5-705
"Об изменении максимальных сумм банковских гарантий для принятия таможенными органами в целях обеспечения уплаты пошлин и налогов"


В Ассоциацию российских банков поступают обращения кредитных организаций, связанные с проблемами, возникающими при выдаче ими банковских гарантий для их принятия таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

29 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 141 Закона N 311-ФЗ таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов принимают банковские гарантии, выданные банками, иными кредитными организациями или страховыми организациями, включенными в Реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Согласно части 14 статьи 141 Закона N 311-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, устанавливает для банков, иных кредитных организаций и страховых организаций максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком либо одной иной кредитной организацией, одной страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Во исполнение требований ранее действовавших статей 342 и 343 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (утратили силу на основании статьи 324 Закона N 311-ФЗ) Минфином России был издан Приказ от 03.10.2006 N 121н "Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей" (далее - Приказ N 121н).

Утратившие силу статьи 342 и 343 ТК РФ предусматривали положения, аналогичные содержащимся в статье 141 Закона N 311-ФЗ.

В настоящее время таможенные органы Российской Федерации в своей деятельности по принятию банковских гарантий в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов руководствуются Приказом N 121н, который по-прежнему содержит ссылку на требования по соответствию банков, иных кредитных организаций и страховых организаций условиям, предусмотренным утративший силу статьей 343 ТК РФ.

Таким образом, в настоящее время, по нашему мнению, сложилась правовая неопределенность, которая может повлечь за собой риски в деятельности кредитных организаций, выдающих такие банковские гарантии.

Банковские гарантии в качестве инструмента обеспечения уплаты таможенных платежей в пользу таможенных органов необходимы импортерам и экспортерам различной подакцизной продукции, но более всего - импортерам алкоголя и табачных изделий. Кроме того, такими гарантиями активно пользуются компании топливно-энергетического комплекса и крупнейшие российские транспортные компании, например, ОАО "РЖД". Согласно Приказу N 121н максимальная сумма одновременно действующих банковских гарантий составляет 3,5 млрд. рублей, а максимальная сумма одной банковской гарантии равна 700 млн. руб.

В настоящее время сложилось неоднозначная ситуация, связанная с выдачей банками банковских гарантий для таможенных органов в обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов, так как у крупнейших кредитных организаций указанный лимит заполнен, в связи с чем они не вправе выдавать новые банковские гарантии без погашения ранее выданных, спрос на которые остается стабильно высоким.

Ранее крупнейшие банки Российской Федерации неоднократно обращались в Минфин России с предложениями об отмене ограничений, касающихся максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком. Однако эти предложения не были поддержаны ФТС России. При этом ФТС России считает возможным увеличить в 2-2,5 раза максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для банков, у которых собственные средства (капитал) превышают 50 млрд. рублей.

В апреле 2011 года Минфин России в ответ на предложения одного из банков об увеличении до 1,5-1,7 млрд. рублей максимальной суммы одной банковской гарантии и до 7,5-8,5 млрд. рублей максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной иной кредитной организацией, сообщил, что в настоящее время Минфином России прорабатывается вопрос о подготовке соответствующего приказа, принятие которого предусмотрено частью 14 статьи 141 Закона N 311-ФЗ.

Учитывая изложенное, Ассоциация российских банков просит Вас рассмотреть вопрос о возможности скорейшего принятия Минфином России приказа, предусматривающего увеличение для банков максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком либо одной иной кредитной организацией, одной страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.


Президент

Г.А. Тосунян



Письмо Ассоциации российских банков от 16 сентября 2011 г. N А-01/5-705 "Об изменении максимальных сумм банковских гарантий для принятия таможенными органами в целях обеспечения уплаты пошлин и налогов"


Текст письма размещен на сайте Ассоциации российских банков в Internet (http://www.arb.ru)


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.