Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2001 г. N КА-А40/6029-01 Иск о признании недействительным акта не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а возбужденное производство подлежит прекращению, так как рассмотрение вопросов в отношении внутренних актов органов управления не отнесены к подведомственности арбитражных судов

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 октября 2001 г. N КА-А40/6029-01


ЗАО фирма "Экодор" предъявило, а арбитражным судом принят в порядке ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к Государственному Таможенному Комитету Российской Федерации (ГТК Российской Федерации) о признании недействительным распоряжения ГТК Российской Федерации N 01-99/455 от 17.04.2000 г. и обязании ГТК Российской Федерации дать указание Московской Восточной таможне (МВТ) выдать истцу лицензию на повторное учреждение склада временного хранения (СВХ) ЗАО фирма "Экодор" в соответствии с положительным заключением и представленными истцом документами.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.01 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 15.08.01 г., признано недействительным распоряжение ГТК Российской Федерации N 07-99/455 от 17.04.2000 г., а в остальной части иска отказано.

Этим же решением от 05.07.01 г. истцу возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 66835 руб. 51 коп.

В кассационной жалобе ГТК Российской Федерации просит отменить данные судебные акты в части отмены распоряжения ответчика от 17.04.2000 г., т.к. при их принятии арбитражный суд неправильно применил нормы материального права (ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказы ГТК Российской Федерации) и не исследовал все находящиеся в деле доказательства.

В отзыве на кассационную жалобу истец, указывая на несостоятельность ее доводов, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители истца просили оставить эту жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими частичной отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со ст.ст. 59, 124, 127, 158 АПК Российской Федерации арбитражный суд может принять судебный акт (решение, постановление) только на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании находящихся в деле доказательств.

ЗАО фирма "Экодор" предъявила иск о признании недействительным распоряжения ГТК Российской Федерации N 01-99/455 от 17.04.2000 г., исходя из того, что на основании этого распоряжения приказом МВТ от 21.07.2000 г. N 209 у истца отозвана лицензия, что нарушает его права и противоречит требованиям таможенного законодательства.

Иск заявлен, как следует из описательной части решения, о признании недействительным распоряжения от 17.04.2000 г. N 01-99/455, тогда как в резолютивной части решения указано - о признании недействительным распоряжения за N 07-99/455.

Арбитражный суд признал недействительным распоряжения ГТК Российской Федерации N 07-99/455 от 17.04.2000 г., указав, что данным распоряжением принято решение об отзыве до 24.04.2000 г. у истца лицензии на учреждение склада временного хранения (СВХ) открытого типа ЗАО "Экодор" N 054/900050А, выданной Московской Восточной таможней 08.08.98 г.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным, если он не соответствует закону и иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Распоряжением от 17.04.2000 г. N 01-99/455 предусмотрено, в целях устранения недостатков в деятельности околотаможенной инфраструктуры Московского региона и обеспечения эффективности таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, обязание Московского таможенного управления в срок до 24.04.2000 г. организовать реализацию представлений Таможенной инспекции ГТК РФ.

Данное распоряжение действительно содержит указание на обязательное совершение действий, но обязание относится к структурному таможенному подразделению, которое и должно совершить действие до 24.04.2000 г.

Прямое затрагивание прав и интересов истца данным распоряжением не предусматривается. Властно-распорядительные указания, предусматриваемые распоряжением, не содержат каких-либо решений в отношении ЗАО фирма "Экодор", касающихся ограничений прав этого лица либо возложения на него каких-либо обязанностей.

В круг субъектов, на которых распространяется данные в распоряжении указания, входят только таможенные органы. Это распоряжение не относится к числу актов, в отношении которых может применяться ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Распоряжение является внутренним актом-предписанием таможенного органа.

Таким образом, иск о признании недействительным актом в виде распоряжения от 17.04.2000 г. N 01-99/455 не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, и возбужденное производство подлежит прекращению, так как рассмотрение вопросов в отношении внутренних актов органов управления не отнесены к подведомственности арбитражных судов (ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные акты в части отказа в удовлетворении иска ЗАО фирма "Экодор" об обязании ГТК Российской Федерации дать указания МВТ выдать истцу лицензию на повторное утверждение СВХ отмене или изменению не подлежат.

При рассмотрении данных требований арбитражный суд не допустил нарушения норм процессуального права и правильно применил в указанных судебных актах нормы материального права.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 5 июля 2001 г. и постановление от 15 августа 2001 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-37959/00-79-477 в части удовлетворения исковых требований ЗАО фирма "Экодор" о признании недействительным распоряжения ГТК Российской Федерации N 07-99/455 от 17 апреля 2000 г. отменить.

Производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение от 05.07.01 г. и постановление от 15.08.01 г. Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения.



Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2001 г. N КА-А40/6029-01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Московского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника


Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.