Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 ноября 2001 г. N КА-А40/6153-01
Решением от 13.08.01 отказано в удовлетворении исковых требований Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС Российской Федерации) о взыскании с ООО "Инвента-Маркет" 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации.
В кассационной жалобе истец просит решение суда от 13.08.01 отменить в связи с тем, что суд при рассмотрении спора не применил нормы материального права, подлежащие применению, а именно: ст.ст. 82, 84, п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 11 Ф3 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст. 10 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2000 год".
Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без представителя ООО "Инвента-Маркет".
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм материального права.
В соответствии со ст.ст. 59, 124, 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять решение только на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании находящихся в деле доказательств. При этом в судебном акте должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства, на которые ссылались участвовавшие в деле лица.
Данные требования процессуального закона арбитражным судом выполнены не были.
Решением МРО ФСС Российской Федерации от 03.03.01 N 3 ООО "Инвента-Маркет" привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на ст. 9 ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации и указал, что истец с 1 января 2001 г. не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию штрафных санкций.
Данный вывод суда не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства и сделан без проверки всех имеющих для дела обстоятельств.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (с изменениями) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные фонды (в т.ч. ФСС России), уплачиваемых в составе единого социального налога, а также проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля в отношении налогоплательщиков единого социального налога, осуществляют взыскание сумм штрафов.
В составе единого социального налога учитываются страховые взносы по обязательному государственному социальному страхованию.
В силу ст. 11 вышеупомянутого федерального закона взносы на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.
Утверждение о том, что с 01.01.2001 контрольные функции переданы налоговым органам, сделано без проверки обстоятельств спора. Суд не выяснил, на какой вид страхования ответчик фактически подавал заявление в орган ФСС России и какой орган в силу закона должен осуществлять регистрацию в качестве страхователя и, соответственно, решать вопрос об ответственности организации.
Федеральный закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на который ссылается суд, в п. 1 ст. 19 указывает на наличие ответственности за неисполнение страхователем возложенных на него обязанностей по регистрации у страховщика, но не устанавливает конкретную меру ответственности за несвоевременную постановку на учет.
Обращаясь в суд с иском о взыскании штрафа, МРО ФСС России в обоснование заявленного требования сослалось на положения ст. 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", предусматривающие применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов при нарушении ими порядка регистрации в соответствии с ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также на ст. 116 этого кодекса.
Суд не проверил основания заявленного иска, не высказал суждения о том, по каким мотивам эти нормы в совокупности им не применяются.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы сторон, выяснить все имеющие значение для дела обстоятельства и с учетом установленного разрешить возникший спор.
Руководствуясь ст.ст. 171, 174-178 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 августа 2001 г. по делу N А40-24353/01-107-275 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 ноября 2001 г. N КА-А40/6153-01
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Московского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании