Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 г. N 02АП-5524/15

г. Киров

16 июля 2015 г.

Дело N А28-1053/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя взыскателя: Сычевой С.Н., действующей на основании доверенности от 01.06.2015 N 04/1440,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 по делу N А28-1053/2015, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по заявлению Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кировская городская клиническая больница N 6 "Лепсе"

(ИНН: 4347014670, ОГРН: 1034316545273),

о взыскании 115,49 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Отделение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кировская городская клиническая больница N 6 "Лепсе" (далее - Больница, Учреждение, страхователь) о взыскании 115,49 руб.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 в удовлетворении требований Фонду отказано.

Отделение с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы (премии) работнику по своей сути не является выплатой, компенсирующей работнику произведенные им расходы, а является элементом оплаты труда, не предназначенным для возмещения физическому лицу конкретных затрат, связанных с непосредственным выполнением трудовых обязанностей. Соответственно, спорные выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на основании статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Таким образом, заявитель апелляционной жалобы считает, что решение от 15.05.2015 подлежит отмене, поскольку при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Больница представила отзыв на жалобу, в котором против доводов Фонда возражает, просит решение суда оставить без изменения, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Ответчика.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Отделения поддержала свою позицию по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фондом в отношении Больницы проведена документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 02.06.2014 N 1148 "н/с".

02.07.2014 Отделением принято решение N 390 о привлечении страхователя к ответственности, в котором страхователю предложено уплатить страховые взносы - 95,18 руб., пени - 1,28 руб., и штраф - 19,03 руб.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке решение Фонда не исполнило, последний направил в адрес Больницы требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 02.07.2014 N 390, в котором предложил уплатить начисленные суммы взносов, пени и штрафа в срок до 18.08.2014.

В связи с тем, что требование страхователем добровольно исполнено не было, Фонд обратился с заявлением в суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьями 129, 164, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 11031/13, статьями 65, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования Фонда признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются страхователями.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

На основании пункта 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Таким образом, в базу для начисления страховых взносов подлежат включению выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями (плательщиками страховых взносов) в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, за исключением выплат, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Поскольку Закон N 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

Компенсации в смысле указанной нормы являются элементами оплаты труда и включаются в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 164 ТК РФ компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Такие компенсации объектом обложения страховыми взносами не являются.

В статье 236 ТК РФ устанавливается материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Этой статьей предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена трудовым законодательством, выплачивается физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не свидетельствует о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Стимулирующие и компенсационные выплаты являются элементами оплаты труда, если обладают признаками заработной платы: выплачиваются за исполнение работником трудовой функции, их размер зависит от сложности, количества и качества выполняемой работы, носят гарантированный характер и производятся автоматически.

Таким образом, компенсация, выплачиваемая работнику на основании статьи 236 ТК РФ, не может быть расценена как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Указанные выплаты являются материальной ответственностью работодателя перед работником, производятся в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Следовательно, суммы денежной компенсации за несвоевременную выплату начисленных сумм при увольнении работников (заработной платы) не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная позиция отражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.12.2013 N 11031/13 (дело NА47-339/2013).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Больница начислила в апреле 2013 и выплатила своим уволенным работникам денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы при увольнении, суммы которой отражены в реестре на начисление денежных средств на счета сотрудников от 01.04.2013 N 25.

Правомерность данной выплаты (компенсация за задержку заработной платы) подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В данном случае, апелляционный суд считает, что, исследовав обстоятельства, установленные Отделением при проведении выездной проверки страхователя, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для включения спорных сумм компенсационных выплат в базу для исчисления страховых взносов. Поэтому оснований для взыскания с Больницы страховых взносов, пени и штрафа в общей сумме 115,49 руб. также не имеется.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, Фондом в жалобе не приведено, фактически жалоба построена на цитировании норм права и его трактовке понятия "компенсационная выплата", которые, как полагает заявитель жалобы, подтверждает его позицию по рассматриваемому спору, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Отделения по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы ФСС России освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2015 по делу N А28-1053/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова