Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2016 г. N 01АП-8213/15

г. Владимир

15 января 2016 г.

Дело N А43-16034/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Вечканова А.И., Долговой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сырф К.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2015 по делу NА43-16034/2015, принятое судьей Левашовой Е.А. по иску открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал" (ОГРН 1065257065268, ИНН 5257086827), к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (ОГРН 1025202266880, ИНН 5256028244), о взыскании 137 275 руб. 91 коп.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

открытое акционерное общество "Нижегородский водоканал" (далее - истец, ОАО "Нижегородский водоканал") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - ответчик, ФКУ "Исправительная колония N 2") на основании контрактов N 5341 от 14.01.2013, N 5341/998 от 30.12.2013 неустойки в сумме 21 414,56 руб. за период с 21.01.2014 по 31.07.2015 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением от 05.10.2015 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФКУ "Исправительная колония N 2" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал на то, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что счета-фактуры и протокол согласования расчета платежей были получены ответчиком несвоевременно - 01.07.2015.

Считает, что приложенное к исковому заявлению сопроводительное письмо о направлении протокола согласования расчета платежа за негативное воздействие не свидетельствует о его получении ответчиком.

Кроме того, заявитель полагает необоснованным вывод суда о том, что в платежных поручениях от 31.07.2015 N N 754095, 754092 в графе "назначение платежа" указаны номера спорных счетов-фактур, так как документы на оплату, переданные ответчику 01.07.2015, были датированы 31.10.2013 и 31.12.2014 и истец отказался изменить даты на фактическую дату получения счетов-фактур, в связи с чем у ответчика не было оснований не указывать в назначении платежа спорные счета-фактуры.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.01.2013 между истцом и ответчик заключен контракт на отпуск воды и прием сточных вод N 5341, по условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательство по отпуску питьевой воды абоненту из системы водоснабжения и оказанию услуг водопроводной сети, а также по приему бытовых и прочих сточных вод из всех источников водоснабжения и водоотведения абонента в систему канализации ресурсоснабжающей организации по выпуску диаметром, указанным в приложении N 1В и 1К к настоящему договору, а абонент обязался производить оплату принятых услуг в полном объеме и в установленные сроки, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых приборов и оборудования (пункт 1.1 договора).

30.12.2013 между истцом и ответчик заключен контракт на отпуск воды и прием сточных вод N 5341/998 (с протоколом разногласий и дополнительными соглашениями), по условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательство по отпуску питьевой воды абоненту из системы водоснабжения и оказанию услуг водопроводной сети, а также по приему бытовых и прочих сточных вод из всех источников водоснабжения и водоотведения абонента в систему канализации ресурсоснабжающей организации по выпуску диаметром, указанным в приложении N 1В и 1К к настоящему договору, а абонент обязался производить оплату принятых услуг в полном объеме и в установленные сроки, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых приборов и оборудования (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 3.2.1 контрактов, абонент обязан производить оплату принятых услуг в полном объеме и в установленные государственными контрактами сроки.

Согласно пунктам 6.9 контрактов, ответчик ежеквартально не позднее 20-го числа последнего месяца текущего квартала вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду через систему канализации на расчетный счет истца.

По сведеньям истца за период 2013 года по 2014 года у ответчика образовалась задолженность в сумме 117 969,79 руб., для оплаты которой последнему выставлены счета-фактуры N 304755, N 304756 от 31.10.2013, N 3168878 от 31.12.2014, которые не были своевременно оплачены ответчиком.

Несвоевременная оплата ответчиком задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 30 Правил N 644, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" негативное воздействие на окружающую природную среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктами 3-5 вышеназванного Порядка. Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии со ст.1 постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от 25.01.2007 N 229 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ со сточными водами предприятий в систему канализации города Нижнего Новгорода" утверждены Условия приема загрязняющих веществ со сточными водами предприятий в систему канализации города Нижнего Новгорода, перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых в систему канализации города Нижнего Новгорода, перечень веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации г.Н.Новгорода. Условия являются обязательными для всех абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в систему канализации города Нижнего Новгорода.

Согласно пункту 1.3 Условий приема загрязняющих веществ со сточными водами предприятий в систему канализации города Нижнего Новгорода под сточными водами абонентов подразумеваются все виды сточных вод, образовавшихся в результате деятельности абонентов (с учетом субабонентов) после использования из всех источников водоснабжения (питьевого, ГВС, технического ит.д.). Под загрязняющими веществами подразумеваются органические, неорганические и радиоактивные вещества, находящиеся в воде в растворенной, эмульгированной и нерастворенной форме, патогенные и санитарно-показательные микроорганизмы, присутствие которых в сточной воде в концентрациях выше нормируемых наносит ущерб системам канализации и приводит к загрязнению окружающей среды. При этом абонентами являются потребители услуг по приему сточных вод в систему коммунальной канализации, разделенные на следующие категории:

абоненты, предоставляющие коммунальные услуги населению, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых жителям предоставляются коммунальные услуги;

абоненты, которым при заключении договоров на предоставление услуг по водоотведению оформляется разрешение на сброс производственных сточных вод в систему канализации города Нижнего Новгорода; прочие абоненты, не отнесенные к выше указанным категориям.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду посредством сброса загрязняющих веществ со сточными водами в канализацию города Нижнего Новгорода ОАО "Нижегородский водоканал" вносит ежеквартально в Федеральное казначейство Министерства финансов РФ по Нижегородской области, согласно установленному порядку.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню).

Поскольку ответчиком допущена просрочка платежа за оказанные услуги, истцом правомерно предъявлена неустойка за нарушение сроков оплаты.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В спорных контрактах ответственность по статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ сторонами не предусмотрена, в связи с чем истец правомерно произвел расчет неустойки, руководствуясь положениями Правил N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Размер неустойки составил 21 414 руб.56 коп.

Расчет неустойки, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным.

Довод заявителя о несвоевременности направления истцом счетов-фактур и протокола согласования расчета платежей опровергается имеющимися в материалах дела документами, а именно постовыми отправлениями и уведомлениями о вручении от 22.11.2013 и 23.12.2014, свидетельствующими о направлении истцом и получении ответчиком протоколов согласования расчета платежей и счетов за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 47-52).

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2015 по делу N А43-16034/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

А.И. Вечканов Ж.А. Долгова