Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 02АП-1168/16

г. Киров

05 апреля 2016 г.

Дело N А29-10242/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

при участии представителя заинтересованных лиц: Толмачевой Н.А. по доверенностям от 24.03.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.12.2015 по делу N А29-10242/2015, принятое судом в составе судьи Гайдак И.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр"

(ИНН: 1103003372, ОГРН: 1111103001954)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми (ИНН: 1103001061, ОГРН: 1041100680411),

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми

(ИНН: 1101486269, ОГРН: 1041130401058)

о признании недействительным требования и решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - Управление) от 11.09.2015 N 214, о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воркуте Республики Коми (далее - Инспекция) от 05.08.2015 N 06-12/507.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что требованием были запрошены документы не о конкретных сделках, а документы о неопределенной совокупности сделок, истребование которых вне рамок налоговых проверок в силу статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации недопустимо. Кроме того, заявитель ссылается на то, что ряд истребуемых договоров заключены с иными контрагентами, по некоторым договорам Общество не является стороной, часть договоров датирована до регистрации Общества в качестве юридического лица. Также оспариваемое требование содержит пункты, из которых невозможно идентифицировать запрашиваемый документ.

Инспекция, Управление в отзывах на апелляционную жалобу с доводами Общества не согласились.

В судебном заседании представитель налоговых органов поддержал доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, поручением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми об истребовании документов (информации) от 04.08.2015 N 06-05/10341 на основании пункта 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вне рамок проведения налоговых проверок в связи с возникшей обоснованной необходимостью получения информации относительно конкретной сделки Инспекции поручено истребовать указанные в поручении документы у Общества.

Инспекция в адрес Общества направила требование от 05.08.0215 N 06-12/507, в котором предложила представить в течение пяти дней со дня его получения документы (информацию), касающиеся финансово-хозяйственных взаимоотношений между Обществом и ООО "Тепловые сети Воркуты" (деятельности ООО "ТСВ").

В требовании запрошены документы (информация) в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Кодекса, а именно: договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 23.12.2011, б/н; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 23.12.2011 N 1/РСО; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 23.12.2011 N 2/РСО; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 27.03.2012 N 04/2012; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 25.04.2012 N 05/2012; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 18.05.2012 N 06/2012; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 23.12.2011 N 1-ФЛ; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 23.12.2011 N 2-ФЛ; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 28.12.2012 N 5-ФЛ; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 20.01.2014 N 11-ФЛ; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 30.03.2012 N 19; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 30.03.2012 N 20; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 16.02.2012 N 40760; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 16.02.2012 N 40761; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 14.05.2012 N 1-3; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 11.04.2012 N 5; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 23.09.2011 N 6; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 30.09.2011 N 7; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 05.10.2011 N 8; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 12.10.2011 N 9; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ" дата документа 17.10.2011 N 10; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 25.10.2011 N 11; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 28.10.2011 N 12; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 28.12.2011 N 13; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 13.01.2012 N 14; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", дата документа 01.04.2014 N 1-04/к; договор (контракт, соглашение), денежные расчеты по которому осуществлялись между Обществом и ООО "ТСВ", 01.10.2012 N 629; дополнение к договору (контракту, соглашению), дополнения, изменения приложения к указанным договорам, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; спецификация (калькуляция, расчет) цены (стоимости), примечание: спецификации к указанным договорам, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; отчет агента по агентскому договору (контракту, соглашению), примечание: составленные в рамках указанных договоров за каждый месяц, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; справка, примечание: данные об объемах фактически предъявленных потребителям теплоносителя и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; справка, примечание: расчет объемов тепловой энергии и теплоносителя для распределения потребителям, присоединенным к ООО "ТСВ", за каждый месяц, предусмотренный договором от 23.12.2011 N 1/РСО, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; справка, примечание: сведения о начислениях за поставленные теплоресурсы по муниципальному свободному жилью, за каждый месяц, предусмотренные договором от 20.01.2014 N 11-ФЛ, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; счет-фактура, примечание: выставленные в рамках указанных договоров, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями), примечание: между Обществом и ООО "ТСВ" в рамках указанных договоров, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; оборотно-сальдовая ведомость, примечание: выписка по счетам 60, 62,76 в отношении ООО "ТСВ" в разрезе указанных договоров, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; карточки бухгалтерских счетов, примечание: выписка по счетам 58, 66, 67, 76 в отношении ООО "ТСВ" в разрезе указанных договоров, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; книга продаж, примечание: выписка в разрезе ООО "ТСВ" в рамках указанных договоров, дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014; книга покупок, примечание: выписка в разрезе ООО "ТСВ" в рамках указанных договоров дата начала периода 01.01.2012, дата окончания периода 31.12.2014, а также информацию: иные договоры, заключенные между Обществом и ООО "ТСВ" со всеми дополнениями, изменениями и приложениями, действовавшие в периоде с 01.01.2012 по 31.12.2014; сведения о состоянии расчетов сумм начисленных и уплаченных процентов, возврата основного долга и оставшейся задолженности по состоянию на 31.12.2011, 31.12.2012, 31.12.2013, 31.12.2014, по договорам займа от 23.09.2011 N 6, от 30.09.2011 N 7, от 05.10.2011 N 8, от 12.10.2011 N 9, от 17.10.2011 N 10, от 25.10.2011 N 11, от 28.10.2011 N 12, от 28.12.2011 N13, от 13.01.2012 N 14, от 11.04.2012 N 5, от 02.05.2012 N 24 и N 29, от 14.05.2012 N 1-3, касающиеся деятельности ООО "ТСВ".

Общество обжаловало указанное требование Инспекции в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления от 11.09.2015 N 214 требование Инспекции от 05.08.0215 N 06-12/507 оставлено без изменения.

Не согласившись с требованием Инспекции и решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2, 3, 4, 5 статьи 93.1, пунктом 1 статьи 138, пунктом 2 статьи 140 Кодекса, Приказом Федеральной налоговой службы России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах", пунктом 75 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Кодекса в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (пункт 5 статьи 93.1 Кодекса).

Как следует из материалов дела, оспариваемое требование Инспекции направлено вне рамок проведения налоговых проверок, в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Кодекса.

Налоговый орган обосновал необходимость получения информации относительно конкретных сделок между Обществом и ООО "ТСВ". В вышеуказанном поручении и оспариваемом требовании Инспекции содержится обоснование необходимости получения информации, а именно: указано, что имеются финансово-хозяйственные взаимоотношения между Обществом и ООО "ТСВ", информация запрашивается по этим взаимоотношениям (сделкам), касающаяся деятельности ООО "ТСВ", необходимая для подтверждения фактов исполнения (неисполнения) сторонами обязательств по сделкам и исключения получения необоснованной налоговой выгоды.

В связи с этим Инспекция в целях получения информации относительно конкретных сделок между Обществом и ООО "ТСВ" истребовала у Общества информацию относительно данных сделок. При этом Инспекция указала конкретные даты и номера договоров, иные документы по сделкам (счета-фактуры, акты сверки расчетов, спецификации, книги покупок и продаж, оборотно-сальдовые ведомости, карточки бухгалтерских счетов и т.д.).

Указанные в требовании сведения (наименования, даты, номера документов) позволяют идентифицировать запрашиваемую информацию. Из указанного в требовании следует, что Инспекция запрашивает информацию (в том числе в виде документов) о конкретных сделках, по которым между сторонами производятся расчеты.

Карточки бухгалтерских счетов, акты сверок расчетов, отчеты агента и иные перечисленные в требовании справки (документы) подтверждают (либо не подтверждают) факт исполнения сторонами обязательств по договорам. Данные документы запрошены Инспекцией в виде выписок в разрезе ООО "ТСВ" в рамках истребуемой информации по конкретным сделкам между Обществом и ООО "ТСВ" за определенный период.

Таким образом, в оспариваемом требовании Инспекции содержатся полные и достаточные сведения, позволяющие идентифицировать конкретные сделки. Из оспариваемого требования определенно следует, что запрашивается информация о конкретных сделках, а также однозначно следует, что запрашивается именно информация в отношении конкретных сделок, а не документы.

Материалами дела подтверждается (лист дела 91-104), что между Обществом и ООО "ТСВ" имеются в рассматриваемый период финансово-хозяйственные отношения, в рамках которых информация о конкретных сделках запрашивается Инспекцией у Общества.

Оспариваемое требование Инспекции соответствует поручению налогового органа от 04.08.2015 об истребовании информации у Общества, данное поручение также свидетельствует, что все вышеустановленные обстоятельства при истребовании у Общества запрашиваемой информации соблюдены.

Довод заявителя о том, что требованием были запрошены документы не о конкретных сделках, а документы о неопределенной совокупности сделок, истребование которых вне рамок налоговых проверок является недопустимым, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку ограничений для истребования информации требованием в отношении одной сделки статья 93.1 Кодекса не содержит. В оспариваемом требовании Инспекции неопределенность отсутствует.

Доводы заявителя о том, что Общество было зарегистрировано в качестве юридического лица с 01.11.2011, следовательно, требование о представлении договоров, заключенных ранее указанной даты, является заведомо неисполнимым, подлежат отклонению, как несостоятельные. В выписке по расчетному счету в назначении платежа имеются ссылки на указанные документы. Из содержания выписки по расчетному счету следует, что платежи между сторонами осуществлялись в рамках конкретных сделок.

Доводы заявителя о том, что истребованные Инспекцией документы (информация) касаются деятельности Общества и его взаимоотношений с иными лицами, подлежат отклонению, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Из требования следует, что Инспекция истребовала информацию только в части взаимоотношений с ООО "ТСВ".

С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что оспариваемое требование Инспекции соответствует действующему законодательству, направлено в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 93.1 Кодекса и отвечает требованиям приведенной нормы, а также не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления от 11.09.2015 N 214, поскольку принятое вышестоящим налоговым органом решение по результатам жалобы налогоплательщика само по себе не нарушает прав налогоплательщика, так как не уменьшает объем его прав и не устанавливает для него обязанности.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная платежным поручением от 12.01.2016 N 17 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 500 рублей подлежит возврату заявителю. Уплаченная платежным поручением от 30.07.2015 N 636 государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату ООО "Тепловые сети "Воркуты".

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда от 16.12.2015 по делу N А29-10242/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тепловые сети "Воркуты" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 30.07.2015 N 636.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 12.01.2016 N 17.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение дух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова