Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 03АП-75/17

г. Красноярск

15 февраля 2017 г.

Дело N А33-19840/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "03" февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" февраля 2017 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (АО "РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат") - Тепляшиной Е.В., представителя по доверенности от 24.03.2015,

от ответчика (Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) - Громова Д.В., представителя по доверенности от 01.01.2017 N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "30" ноября 2016 года по делу N А33-19840/2016, принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

акционерное общество "РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат" ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325 (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469 (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 10.06.2016 N 47 в части непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4999 рублей 36 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "30" ноября 2016 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным решения фонда в оспариваемой части.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и указывает, что расчет пособий по временной нетрудоспособности Адонина К.С., Волохова А.А., Ероцкого А.В., Огородникова И.В. произведен обществом исходя из минимального размера оплаты труда без учета продолжительности рабочего времени, что соответствует буквальному смыслу части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), пунктов 11(1), 15(1) - 15(3) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N375 (далее - Положение N375).

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Филиалом N 8 Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

В ходе проведенной проверки фондом установлено, что страхователем в нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности Адонину К.С., Волохову А.А., Ероцкому А.В., Огородникову И.В., работавшим на условиях неполного рабочего дня, исчислены исходя из расчета среднего заработка без учета продолжительности рабочего времени. Фонд, полагая, что пособие по временной нетрудоспособности должно определяться пропорционально отработанному времени, признал, что обществом допущена переплата пособия в размере 7241 рубля 78 копеек, в том числе, за счёт средств работодателя - 2242 рублей 42 копеек, за счет средств фонда - 4999 рублей 36 копеек. Указанное нарушение отражено фондом в акте выездной проверки от 05.05.2016 N 294 ВНиМ(Р).

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя от 26.05.2016 филиалом N 8 ответчика вынесено решение от 10.06.2016 N 47, которым обществу отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 112 422 рублей 92 копеек, в том числе в сумме 4999 рублей 36 копеек по оспариваемому эпизоду.

Страхователь обратился с жалобой на решение от 10.06.2016 N 47 в Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое решением от 13.07.2016 N 01-20/2406-8049 в удовлетворении жалобы страхователя отказало.

Заявитель оспорил решение от 10.06.2016 N 47 в судебном порядке в части непринятии фондом к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 4999 рублей 36 копеек, полагая, что выводы ответчика основаны на неправильном применении норм материального права.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным решения фонда в оспариваемой части необходимо установить несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания оспариваемого решения следует, что основанием для непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 4999 рублей 36 копеек фонд указал на нарушение страхователем части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, поскольку пособия по временной нетрудоспособности Адонину К.С., Волохову А.А., Ероцкому А.В., Огородникову И.В., работавшим неполный рабочий день, исчислены исходя из расчета среднего заработка без учета продолжительности рабочего времени.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 указанной статьи 14 в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц 4 ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Фондом при проведении проверки установлено, что Адонин К.С., Волохов А.А., Ероцкий А.В., Огородников И.В. работали в обществе на условиях неполного рабочего времени, продолжительность рабочей недели названных лиц составляла 4 часа (что соответствует 0,1 ставки). Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Средний заработок указанных лиц за два предыдущих года, предшествующих году наступления страхового случая, был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, в связи с чем страхователем произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности названным лицам исходя из минимального размера оплаты труда.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования исходил из того, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ указанным лицам, работавшим на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, правильно определен фондом пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Данный вывод суда основан на ошибочном толковании пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ.

Пунктом 11 (1) Положения N 375, разработанного в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ, установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В пункте 16 Положения N 375 определено, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения N375, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ и пунктах 15 и 16 Положения N 375, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

В рассматриваемом случае средний заработок работников Адонина К.С., Волохова А.А., Ероцкого А.В., Огородникова И.В. ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, поэтому в силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии у фонда правовых оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 4999 рублей 36 копеек.

На основании изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя следует взыскать 4500 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" ноября 2016 года по делу N А33-19840/2016 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Признать недействительным принятое Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации решение от 10.06.2016 N 47 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4999 рублей 36 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества "РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат" 4500 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

О.А. Иванцова Е.В. Севастьянова