Протокол заседания коллегии Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2005 г. N ПК-10 О приоритетных направлениях деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде

Протокол заседания коллегии Министерства образования и науки РФ
от 14 сентября 2005 г. N ПК-10

                            Председательствовал А.А.Фурсенко

 Присутствовали:

 члены коллегии             А.Г. Свинаренко, В.Н. Фридлянов,  Г.А. Балыхин,

 Минобрнауки России         В.А. Болотов,   С.Н. Мазуренко,   Б.П. Симонов,

                            С.Н. Апатенко,    А.Г. Кабанов,    И.И. Калина,

                            В.В. Ничков,     А.Ю. Петров,      Л.П. Кезина,

                            В.В. Костюк

 от Государственной         М.И. Гришанков, А.Б. Гришанкова, В.Н. Иванова

 Думы

 от Администрации           О.В. Севастьянова

 Президента Российской

 Федерации

 от субъектов               Т.И. Максимова, В.П. Моисеенко,  О.Л. Пушкарева

 Российской Федерации       (Правительство       Москвы),       Г.Н. Попова

                            (Правительство Московской области)

 от федеральных органов     С.В. Баринов, Я.Е. Горбунова  (Рособразование),

 исполнительной власти      В.И. Грибанов  (Рособрнадзор),   А.И. Кожушкин,

                            О.А. Молчанова  (МВД   России),   Е.А. Кошкина,

                            О.В. Шарапова, О.Н. Шеенко (Минздравсоцразвития

                            России), А.С. Миронов (ФСКН России)

 от департаментов           И.К. Беляк, И.В. Ган, А.В. Наумов, Ф.Н. Пехота,

 Минобрнауки России         А.В. Хлунов

 от учреждений,             М.М. Безруких (Институт  возрастной  физиологии

 организаций                РАО),   Е.В. Дубова,    В.В. Зарецкий    (Центр

                            повышения   квалификации   и   профессиональной

                            переподготовки    специалистов    в     области

                            профилактики аддиктивного поведения у  детей  и

                            молодежи),    С.В. Косарецкая,    Н.Ю. Синягина

                            (Центр   исследования    проблем    воспитания,

                            формирования    здорового         образа жизни,

                            профилактики                        наркомании,

                            социально-педагогической  поддержки     детей и

                            молодежи), Г.И. Меркулова (Профсоюз  работников

                            народного образования и науки РФ), Г.И. Семикин

                            (МГТУ   имени   Н.Э. Баумана),    Л.М. Шипицына

                            (Институт социальной педагогики и психологии)

О приоритетных направлениях деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде

(Апатенко, Шарапова, Миронов, Иванова, Безруких, Шипицына, Попова, Фурсенко)

Заслушав и обсудив доклад директора Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей С.Н. Апатенко "О приоритетных направлениях деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде", коллегия отмечает, что Минобрнауки России, органами управления образованием, органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации ведется целенаправленная работа по профилактике злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и иными психоактивными веществами (далее - психоактивные вещества) среди детей и молодежи.

Указанная работа осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", ряда других федеральных целевых и ведомственных целевых программ, а также в рамках иной деятельности, предусмотренной планами работы Минобрнауки России, находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Соответствующие целевые профилактические программы разрабатываются и реализуются региональными и муниципальными органами управления образованием и органами по делам молодежи.

В настоящее время в основном разработано научно-методическое обеспечение деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. Во всех федеральных округах созданы центры повышения квалификации работников образовательных учреждений по указанной проблематике. Обеспечивается межведомственное взаимодействие в организации профилактической работы.

Вместе с тем анализ ситуации свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

В качестве приоритетных направлений указанной деятельности следует рассматривать совершенствование научно-методического, информационного, кадрового, нормативного правового обеспечения профилактической работы, а также организацию комплексной системы профилактики на всех уровнях (в том числе на уровне региона, муниципального образования, образовательного учреждения).

Коллегия решила:

1. Принять к сведению доклад "О приоритетных направлениях деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде".

2. Одобрить приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

3. Департаменту государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей (Апатенко С.Н.):

3.1. Подготовить в срок до 31 декабря 2005 года проект минимальных требований к организации деятельности по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде и организовать в 2006 г. их апробацию в ряде субъектов Российской Федерации.

3.2. Совместно с Федеральным агентством по образованию (Г.А. Балыхиным), заинтересованными федеральными органами исполнительной власти провести в IV квартале 2006 года всероссийскую конференцию по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

3.3. Совместно с МВД России, ФСКН России подготовить в срок до 1 октября 2005 года инструктивно-методическое письмо в региональные органы управления образованием, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков о мерах по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях.

3.4. Совместно с Минздравсоцразвития России подготовить в срок до 31 декабря 2005 года инструктивно-методическое письмо в региональные органы управления образованием и органы управления здравоохранением о мерах по выявлению обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, злоупотребляющих психоактивными веществами.

3.5. Совместно с Департаментом государственной политики в образовании (И.И. Калиной), Федеральным агентством по образованию (Г.А. Балыхиным) в срок до 31 декабря 2005 года рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений и дополнений в законодательство в части введения требования справки о состоянии здоровья с включением в нее записи врача нарколога для лиц, поступающих в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, и студентов учреждений профессионального образования.

3.6. Организовать в 2005 - 2006 годах работу по размещению в средствах массовой информации и сети Интернет печатных и видеоматериалов по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

4. Департаменту государственной политики в образовании (И.И. Калине):

4.1. Совместно с Департаментом государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей (С.Н. Апатенко) при подготовке концепции, структуры и содержания государственных образовательных стандартов и (или) примерных образовательных программ следующего поколения предусмотреть включение в соответствующие курсы вопросов, связанных с профилактикой злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

5. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (В.А. Болотову):

5.1. При проведении инспекционных проверок деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений включать в перечень вопросов для инспектирования состояние работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди обучающихся, воспитанников.

5.2. При проведении аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений при использовании показателя "Воспитательная деятельность" учитывать состояние работы образовательного учреждения по профилактике злоупотребления психоактивными веществами.

6. Федеральному агентству по образованию (Г.А. Балыхину) совместно с Департаментом государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей (С.Н. Апатенко) в срок до 1 ноября т.г. рассмотреть вопрос о возможности финансирования в 2006 году и в последующие годы следующих мероприятий:

повышения квалификации работников органов управления образованием, органов по делам молодежи, образовательных учреждений и учреждений органов по делам молодежи по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, обратив особое внимание на повышение квалификации преподавательского состава педагогических высших учебных заведений;

всероссийских и межрегиональных конференций, совещаний, семинаров по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

7. Рекомендовать органам управления образованием, органам по делам молодежи субъектов Российской Федерации:

7.1. Принять дополнительные меры по разработке и реализации региональных и муниципальных программ профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, обратив особое внимание на:

выявление, учет и организацию профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе злоупотребляющими психоактивными веществами;

совершенствование качества воспитательной работы, обеспечение условий для общественно-полезной, в том числе трудовой, занятости, досуга детей и молодежи, вовлечения их в занятия физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, сохранение и развитие сети образовательных учреждений дополнительного образования детей;

внедрение в деятельность образовательных учреждений специализированных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся законопослушного поведения, навыков здорового и безопасного образа жизни;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, планирующих и осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде;

реализацию мер по охране здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, включая проведение регулярных медицинских профилактических осмотров;

развитие сети учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих деятельность по оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи несовершеннолетним и молодежи с проблемами в развитии, обучении, поведении и социальной адаптации, в том числе злоупотребляющим психоактивными веществами, а также их родителям; реализацию мер по укреплению материально-технической базы указанных учреждений, увеличению штатной численности и стимулированию деятельности работающих в них специалистов;

организацию деятельности по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в образовательных учреждениях, местах досуга несовершеннолетних и молодежи;

поддержку молодежных инициатив по реализации социально значимых проектов, в том числе направленных на профилактику злоупотребления психоактивными веществами, включая организацию волонтерского движения;

организацию антинаркотической пропаганды, пропаганды здорового образа жизни, в том числе с помощью средств массовой информации;

организацию межведомственного взаимодействия, взаимодействия с негосударственными, общественными и религиозными организациями, осуществляющими деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде;

организацию контроля за исполнением законодательства, регулирующего вопросы профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, в деятельности подведомственных учреждений.

7.2. Использовать возможности центров повышения квалификации работников образовательных учреждений по вопросам профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде в федеральных округах для организации повышения квалификации специалистов, разработки и проведения экспертизы профилактических программ.

Министр

А.А. Фурсенко