Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2018 г. N 18АП-10202/18

г. Челябинск

10 августа 2018 г.

Дело N А76-2788/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Деевой Г.А., Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Камалтдиновой А.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.06.2018 по делу N А76-2788/2018 (судья Федотенков С.Н.).

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Гаптулиной Рушании Ольфятовны: Тимофеев С.К. (паспорт, доверенность N б/н от 19.01.2018), индивидуальный предприниматель Гаптулина Рушания Ольфятовна (лично, паспорт);

акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Кузнецова А.Р. (паспорт, доверенность N ЧЭ-40 от 29.12.2017).

индивидуальный предприниматель Гаптулина Рушания Ольфятовна (далее - истец, ИП Гаптулина Р.О.) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ответчик, ОАО "МРСК Урала", податель жалобы), публичному акционерному обществу "Челябэнергосбыт" (далее - ПАО "Челябэнергосбыт") о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N 17/000484 от 22.11.2017, составленного сотрудниками ОАО "МРСК Урала" и о признании задолженности ИП Гаптулиной перед ПАО "Челябэнергосбыт" в размере 119 257 руб. 82 коп. недействительной.

В ходе рассмотрения дела истец представил заявление об отказе от исковых требований к ПАО "Челябэнергосбыт" (т. 2, л.д. 99).

Решением от 05.06.2018 принят отказ индивидуального предпринимателя Гаптулиной Рушании Ольфятовны, в части исковых требований к публичному акционерному обществу "Челябэнергосбыт" о признании задолженности ИП Гаптулиной перед ПАО "Челябэнергосбыт" в размере 119 257 руб. 82 коп. недействительной.

Исковые требования удовлетворены, признан недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N 17/000484 от 22.11.2017, составленный сотрудниками открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала".

ОАО "МРСК Урала", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части признания недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N 17/000484 от 22.11.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая решение суда, податель жалобы указывает, что потребитель электроэнергии не исполнил своей обязанности по сохранности установленных пломб, заявления в энергоснабжающую организацию о срыве пломбы с прибора учета на подавал, что является нарушением действующих НТД и подпадает под определение под определение безучетного потребления.

Судом первой инстанции не учтено, что нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

ИП Гаптулина Р.О. представила письменный отзыв, в котором доводы жалобы отклонила как необоснованные и противоречащие материалам дела, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ПАО "Челябэнергосбыт" (продавец) и ИП Гаптулиной Р.О. (потребитель) 01.01.2013 заключен договор энергоснабжения N 6180 (далее - договор, т.1 л.д. 68-75), согласно которому продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с разделом 3 договора, продавец обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности) потребителю в точки поставки, а также урегулировать для надлежащего исполнения настоящего договора отношения, связанные с передачей электрической энергии потребителю, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Порядок определения объема поставляемой по договору электрической энергии (мощности) определен сторонами в разделе 4 договора.

Так, в соответствии с п. 4.1. определение фактического объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с использованием измерительных комплексов (систем учета), указанных в приложении N 1 "Перечень точек поставки потребителя" настоящего договора, с учетом пунктов 4.2, 4.3 настоящего договора.

Потребитель обязан производить снятие показаний приборов учета на 00 часов 1-го дня месяца, следующего за расчетным. Результаты оформляются актом снятия показаний приборов учета по форме приложения N 8 к настоящему договору.

Акт снятия показаний приборов учета составляется в соответствии с приложением N 1 "Перечень точек поставки Потребителя" и передается продавцу в срок до 12 часов 01 числа месяца, следующего за расчетным периодом (п. 4.3 договора).

В соответствии с п. 5.1. исполнение договора оплачивается по цене, определенной в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Срок действия договора определен по 31.12.2013. Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 9.1, 9.2 договора).

ОАО "МРСК Урала" является сетевой организаций, оказывающей услуги по передачи электрической энергии и предоставление услуг ПАО "Челябэнергосбыт", неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией и мощностью (договор оказания услуг по передаче электроэнергии N 0083/2385 от 01.01.2009).

22.11.2017 в ходе проверки принадлежащего истцу торгового павильона, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Строителей, 13, представителями ОАО "МРСК Урала" было выявлено нарушение порядка учета электрической энергии.

По факту выявленного неучтенного потребления электрической энергии ответчиком был составлен акт N 17/000484 от 22.11.2017 (л.д. 83). После проверки ПАО "Челябэнергосбыт" выставило истцу счет-фактуру от 20.11.2017 на сумму 124 709 руб. 05 коп. (л.д. 78).

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия о признании спорного акта недействительным и направлении информации ПАО "Челябэнергосбыт" для отзыва счета на оплату (л.д. 35-40).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения сторон суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442), согласно пункту 2 которых под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 и зарегистрированных в Минюсте России 22.01.2003 N 4145 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил N 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений N 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта безучетного потребления ИП Гаптулиной Р.О. электрической энергии в материалы дела представлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 22.11.2017 N 000484, составленный представителем сетевой организации ОАО "МРСК Урала" с участием представителя потребителя Гаптулина Ф.В.

Оценивая указанный акт на соответствие требованиям действующего законодательства суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

В качестве нарушения в акте указано, что вскрыта пломба (наклейка) на корпусе счетчика.

По мнению ОАО "МРСК Урала", допущенные потребителем нарушения свидетельствуют о безучетном потреблении ИП Гаптулиной Р.О электрической энергии.

С доводами подателя жалобы нельзя согласиться в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.04.2014 была произведена замена приборов учета электрической энергии, установленных у ИП Гаптулиной Р.О., что подтверждается актом от 01.04.2014 N 74-167-69.

Указанным актом зафиксирован факт установки пломб на клеммной крышке и корпусе прибора учета.

Согласно пояснениям сторон, пломба на корпусе прибора учета была установлена с согласия потребителя.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыве пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменении схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что нарушение пломбы, установленной на корпусе прибора учета, не подпадает под понятие безучетного потребления, поскольку обязательности опломбирования корпуса прибора учета Правилами N 6 не предусмотрено.

Пломбы, установленные на клеммной крышке приборов учета (счетчиков), не повреждены.

Доказательств неисправности оборудования (приборов учета), вмешательства в работу установленных приборов учета (нарушение целостности и подлинности пломб), наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета в материалы дела не представлено.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения N 123/17 ООО "ПК Энергоучет" (т. 1, л.д. 103-110) следует, что:

- вмешательство в рабочую схему счетчика электрической энергии CE 101 R5 145 M6 N 007791073029091, год выпуска 2014, не обнаружено;

- счетчик электрической энергии CE 101 R5 145 M6 N 007791073029091, год выпуска 2014, к коммерческим расчетам пригоден;

- пломбы поверителя целые, оттиски четкие.

Из исследовательской части экспертного заключения следует, что в ходе визуально осмотра установлено: корпус счетчика без механических повреждений; на счетчике установлена 1 пломба с оттиском поверителя - "CT1W4BXЧ", 1 кв.; межповерочный интервал счетчика не истек.

Из ответа ООО "ПК Энергоучет" от 10 мая 2018 г. следует, что счетчик CE 101 R5 145 M6, заводской номер N 007791073029091 был представлен на экспертизу в коробке, опломбированной синей наклейкой N 00019124, которая была помещена в целлофановый пакет, опломбированный красной наклейкой "ЧЭС" N А0069048. Упаковка и наклейки, в том числе голографическая, не повреждены.

Оснований для критической оценки названного экспертного заключения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Как верно указано судом первой инстанции, выводы экспертов в совокупности носят последовательный непротиворечивый характер, иными доказательствами выводы экспертов не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт вмешательство в работу прибора учета заводской номер N 007791073029091 не подтвержден соответствующими доказательствами, а следовательно доводы ОАО "МРСК Урала", сделанные в спорном акте, о вмешательстве истца в работу прибора учета являются не обоснованными.

Следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен установить исключительно на том основании, что нарушена наклейка визуального контроля, без установления ответчиком и указанием в акте о факте вмешательства в работу прибора учета, нарушении пломб поверителя, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Доказательств неисправности оборудования (приборов учета), вмешательства в работу установленных приборов учета (нарушение целостности и подлинности пломб), наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета в материалы дела не представлено.

В рассматриваемой ситуации, исходя из определения безучетного потребления электрической энергии (пункт 4 Основных положений N 442) нарушение пломб в местах, не подлежащих обязательному опломбированию, не является основанием для вывода о безучетном потреблении электрической энергии.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для квалификации потребления истцом электрической энергии в качестве безучетного не имеется.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить следующее.

Применение такого способа защиты как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного по факту выявленного безучетного ее потребления, допустимо и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Законный интерес, за защитой которого обращается потребитель, оспаривая акт о неучтенном потреблении, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий, которые может повлечь для него использование энергоснабжающей организацией зафиксированного актом о неучтенном потреблении юридического факта безучетного потребления электрической энергии (предотвращение угрозы банкротства, прекращения или ограничения подачи электрической энергии). Таким образом, данное требование подлежит рассмотрению по существу (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 июня 2018 г. по делу N А76-2788/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В.Лукьянова

Судьи

Г.А. Деева С.А. Карпусенко