Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 апреля 2018 г. N Ф04-997/18 настоящее постановление оставлено без изменения
г. Томск |
|
19 января 2018 г. |
Дело N А03-12675/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 января 2018 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий Колупаева Л. А., судьи: Сбитнев А.Ю., Хайкина С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.
при участии:
без участия представителей лиц, участвующих в деле (извещены),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии
по Алтайскому краю
на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2017 года
по делу N А03-12675/2017 (судья Л.Г. Куличкова)
по заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула,г. Барнаул
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии
по Алтайскому краю
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения
права аренды в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения,
расположенного по адресу: Алтайский край г.Барнаул, ул.Солнечная поляна, д.15Б,
содержащегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 03.07.2017 N 22/001/005/2017-6703, обязании зарегистрировать прекращение права аренды в отношении
объекта недвижимого имущества,
третье лицо: общества с ограниченной ответственностью "Частная юридическая контора
Рамазанова" (656060, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна 15),
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением. Уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565) (далее - заинтересованное лицо, Управление, апеллянт) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 15Б, содержащегося в сообщении об отказе в государственной регистрации от 03.07.2017 N 22/001/005/2017-6703, обязании зарегистрировать прекращение права аренды в отношении объекта недвижимого имущества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Частная юридическая контора Рамазанова" (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 03.07.2017 N 22/001/005/2017-6703 об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 15Б признано незаконным, суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в течение десяти дней по вступлении настоящего решения в законную силу осуществить государственную регистрацию прекращения права аренды в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 15Б.
Не согласившись с принятым решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая, что данное решение незаконно и необоснованно, поскольку материалами дела не установлена дата прекращения договора аренды.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апеллянта, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Письменный отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).
В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Комитет обратился в Управление с целью государственной регистрации прекращения права аренды в отношении объекта недвижимого имущества: нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 15Б.
03.04.2017 Управлением приостановлена государственная регистрация по 03.07.2017.
03.07.2017 Управлением отказано в государственной регистрации прекращения права аренды в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, о чем сообщено в уведомлении об отказе в государственной регистрации прекращения аренды N 22/001/005/2017-6703.
Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из наличия несоответствующих закону действий заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.
Пунктом 6 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике.
Таким образом, обязанность Управления Росреестра внести в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие записи может возникнуть лишь после обращения правомочного лица с заявлением в форме документа на бумажном носителе.
Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что отказывая в государственной регистрации прекращения права аренды в отношении объекта недвижимого имущества со ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ Управление указало, что в качестве правоустанавливающего документа представлено решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.03.2013, но в резолютивной части данного решения суда отсутствует указание на расторжение договора аренды нежилого помещения заключенного между Комитетом и третьим лицом.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.01.2013 по делу N А03-16294/2012 исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН 1022201770381, ИНН 2202000060), г. Барнаул, Алтайский край к обществу с ограниченной ответственностью "Частная юридическая контора "Рамазанова" (ОГРН 1022200907585, ИНН 2221009446), г. Барнаул, Алтайский край, о взыскании задолженности по пени в размере 4399, 6 руб. и возврате нежилого помещения, площадью 107,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 15 "б", освобождении его и передаче истцу оставлены без удовлетворения.
При этом в решении суда от 31.01.2013 по делу N А03-16294/2012, а именно в его в мотивировочной части суд указал, что с момента заключения договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул.Солнечная поляна, д. 15Б, общей площадью 107 кв. м, обязательства сторон по договору аренды от 01.01.1995 N 148/л прекратились новацией в силу пункта 1 статьи 414 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами (новация), если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (статья 414 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает несколько оснований для прекращения обязательств, в том числе обязательства могут прекращаться не только расторжением договора, но и новацией.
Вместе с тем, в материалы дела представлены акты совершения исполнительных действий на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Алтайского края по решению от 28.04.2014 по делу N А03-24300/2013, согласно которому суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Частная юридическая контора "Рамазанова" вернуть 40/250 долей нежилого помещения здания литер А, общей площадью 674,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Солнечная Поляна, 15б, обозначенные в техническом паспорте от 23.11.2006 под номерами 1, 1а, 17, 19, 19а, 20, 21, 23, 23а, 24 на втором этаже здания, общей площадью 107,0 кв. м и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 21.10.2016 решение суда от 28.04.2014 по делу N А03-24300/2013 исполнено в полном объеме, помещение передано.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно пунктам 22, 23 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста РФ от 06.08.2004 N 135, для государственной регистрации прекращения договора аренды (погашение регистрационных записей) достаточно заявления, подаваемого одной из сторон договора, к которому должны быть приложены документы, необходимые для проведения государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 N 112 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов", при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.
Исходя из буквального толкования указанного документа, государственный регистратор при правовой экспертизе поданного на государственную регистрацию судебного акта, обязан изучить не только резолютивную часть судебного акта, но также и мотивировочную.
В мотивировочной части судебного акта, представленного на государственную регистрацию прекращения права аренды в решении суда по делу N А03-24300/2013 установлено, что с 20.04.2011 договор аренды прекратил свое действие. Также установлено, что ответчик в отсутствие правовых оснований занимал спорное помещение.
Кроме того, судом правомерно учтено, что в качестве доказательства, подтверждающего фактическое прекращение отношений аренды вместе с заявлением представлено постановление об окончании исполнительного производства от 26.10.2016 (л.д. 26, 31).
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о том, что Управлением неправомерно отказано в государственной регистрации прекращения права аренды в отношении недвижимого имущества: нежилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 15Б.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку апеллянт освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 октября 2017 года по делу N А03-12675/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий |
Л.А. Колупаева |
Судьи |
А.Ю. Сбитнев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А03-12675/2017
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 апреля 2018 г. N Ф04-997/18 настоящее постановление оставлено без изменения
Истец: Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула
Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по АК