Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 10АП-1183/19

г. Москва

19 февраля 2019 г.

Дело N А41-77333/18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Искендеровой Я.Г.

при участии в заседании:

от истца Администрации Дмитровского муниципального района Московской области - Котова Е.А. представитель по доверенности от 25 декабря 2018 года,

от ответчика Крестьянского (фермерского) хозяйства "Свободный Труд" - Прошакова Л.Р. представитель по доверенности от 08 февраля 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Дмитровского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу N А41-77333/18, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по иску Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (ИНН 5007007212, ОГРН 1035001600171) к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Свободный Труд" (ИНН 5007010448, ОГРН 1035001609939) о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дмитровского муниципального района Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Свободный Труд" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 25 сентября 2014 года N 527-д за период с 3-го квартала 2016 года по 3-й квартал 2018 года в размере 1 093 843 руб. 84 коп. и неустойки за период с 1-го квартала 2016 года по 11 июля 2018 года в размере 228 378 руб. 74 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 119-122).

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2014 года Администрация Дмитровского района (арендодатель) и КФХ "Свободный труд" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 527-д, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору земельный участок общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером 50:04:0270404:2, категория земель: "земли населенных пунктов", местоположение: Московская область, Дмитровский район, городское поселение Деденево, поселок Деденево, улица Набережная, для организации строительства центра садоводства и огородничества.

Договор заключен на срок до 31 июля 2017 года (пункт 2.1 договора).

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 договора аренды, размер арендной платы определяется с учетом базового размера арендной платы в размере -0,20328 и следующих показателей коэффициентов Кд = 1, Пкд = 1, Км = 1. Размер арендной платы 813,12 руб. в год.

При этом договором аренды предусмотрено, что расчет арендной платы пересматривается арендодателем с учетом изменения показателей или значений показателей, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.

Согласно пункту 3.6 договора аренды арендная плата за квартал вносится арендатором в полном объем до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

За нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Согласно расчету истца, задолженность ответчика за 3 квартал 2016 года по третий квартал 2018 года составила 1 093 843 руб. 84 коп.., на которую начислена неустойка по состоянию на 11 июля 2018 года в размере 228 378 руб. 74 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 30 июля 2018 года в которой указал на наличие задолженности по арендной плате и необходимость ее погашения.

Однако данная претензия ответчиком была оставлена без удовлетворения.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25 января 2013 года), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон МО N 23/96-ОЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Закона МО N 23/96-ОЗ определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона МО N 23/96-ОЗ базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона МО N 23/96-ОЗ значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

Согласно части 4 статьи 14 Закона МО N 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона МО N 23/96-ОЗ коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

1. близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

2. историческую и ландшафтную ценность территории;

3. состояние окружающей среды;

4. инженерно-геологические условия;

5. рекреационную ценность территории.

При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3, а Км в пределах от 1 до 10 и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

Коэффициенты Пкд и Км на территории Дмитровского муниципального района установлены решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 года N 491/73.

Администрация Дмитровского района Московской области при расчете арендной платы за взыскиваемый период применяли базовый размер арендной платы равный 39 руб. 89 коп.

Базовые размеры арендной платы на 2016 - 2018 годы устанавливались на основании Закона Московской области от 18 июня 2015 года N 127/2015-0З "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2016 год"; Закона Московской области от 11 июля 2016 года N 102/2016-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год"; Закона Московской области от 18 июля 2017 года N 126/2017-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год".

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, как верно указывает истец, базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов, расположенных в р.п Деденево, р.п. Икша, р.п. Некрасовский, равен 39 руб. 89 коп./кв.м.

Между тем, в соответствии с Законом Московской области от 11 ноября 2011 года N 192/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований и Закон Московской области "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", согласно арте (схеме) и описанию границы городского поселения Дмитров земельный участок с кадастровым номером 50:04:0270404:2 (поставлен на кадастровый учет 21 января 2010 года) включен в границы деревни Целеево, входящей в состав городского поселения Дмитров.

В обоснование своих доводов истец указывает, что изменения в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0270404:2 с указанием того, что указанный земельный участок расположен в деревне Целеево были внесены в ЕГРН только 01 февраля 2018 года, и именно с этого момента при расчете размера арендной платы должно учитываться то обстоятельство, что земельный участок располагается в указанном сельском населенном пункте.

Однако Закон МО N 192/2011-ОЗ вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования, то есть с 04 декабря 2011 года (статья 4) и именно с указанного момента при определении размера арендной платы истцом должно было учитываться, что земельный участок расположен в границах деревни Целеево, несмотря на то, что соответствии со сведениями, содержащимися в ГКН в отношении данного земельного участка, в адресной части указывалось - поселок Деденево.

В соответствии с положениями Законов Московской области от 18 июня 2015 года N 127/2015-ОЗ, от 11 июля 2016 года N 102/2016-ОЗ и от 18 июля 2017 года N 126/2017-ОЗ базовый размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного использования крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности, в границах сельских населенных пунктов устанавливается равным двукратному базовому размеру арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения соответствующего муниципального района, городского округа (часть 2 статьи 3 указанных Законов).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0270404:2 предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству в целях организации строительства центра садоводства и огородничества.

Подобного вида разрешенного использования не предусмотрено Классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года N 540.

Между тем, в соответствии с указанным классификатором к виду разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0) относится деятельность по ведению сельского хозяйства, в том числе растениеводство, садоводство, питомники и т.д., позволяющее также размещение зданий и сооружений, необходимых для осуществления указанной деятельности.

При этом к виду разрешенного использования "Питомники" (код 1.17) относится деятельность по выращиванию и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства.

Вид разрешенного использования "Садоводство" (код 1.5) предусматривает осуществление деятельности, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Из материалов дела следует и не отрицалось представителями сторон в судебном заседании, что на предоставленном в аренду земельном участке КФХ "Свободный труд" осуществляется деятельность по выращиванию, в том числе в целях дальнейшей реализации подроста плодовых деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что базовый размер арендной платы в данном случае должен определяться исходя из двукратного базового размера арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, установленного для Дмитровского муниципального района.

На территории Дмитровского муниципального района базовый размер арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения устанавливался на 2016 - 2018 годы в размере 213,65 руб./га или 0,021365 руб./кв.м., следовательно, базовый размер арендной платы в данном случае должен был составлять 0,04273 руб./кв.м.

При определении коэффициента Км, органы местного самоуправления применяли указанный коэффициент с 2016 по 01 февраля 2018 года равный 1 (земельный участок расположен в п. Деденево), а с 01 февраля 2018 года равный 7, поскольку в ЕГРН внесены изменения в адресную часть земельного участка с указанием того, что он находится в границах сельского населенного пункта Целеево.

Между тем как указывалось ранее изначально при заключении договора аренды, необходимо было рассчитывать арендную плату исходя из того, что земельный участок, предоставленный в аренду расположен в границах сельского населенного пункта, а не п. Деденево.

Кроме того в соответствии с пунктом 6 приложения N 2 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 года N 491/73, коэффициент Км, равный 5, применяется для земельного участка, расположенного в поселке (за исключением рабочего поселка) или в сельском населенном пункте, используемого для сельскохозяйственного производства, в том числе растениеводства, животноводства, рыболовства, рыбоводства, охоты, сенокошения, выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В данном случае земельный участок используется для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем, с момента заключения договора аренды должен был применяться коэффициент Км равный 5.

При расчете размера арендной платы, истец применил коэффициент Кд равный - 3, предусмотренной для размещения иных объектов коммерческого назначения (строка 41 таблицы приложения к Закону МО N 23/96-ОЗ.

Однако в строке 28 таблицы приложения к Закону МО N 23/96-ОЗ предусмотрен коэффициент Кд равный 1 для сельскохозяйственного производства, в том числе растениеводства, животноводства, рыболовства, рыбоводства, охоты, сенокошения, выпаса скота, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В данном случае земельный участок предоставлялся для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в целях сельскохозяйственного использования.

В связи с тем, что земельный участок не входил на момент его предоставления в аренду в границы поселка Деденево, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец неправомерно применил коэффициент Пкд равный 1,4 (строка 28 столбец 5 приложения N 1 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 года N 491/73), вместо коэффициента 1 (строка 28 столбец 6 приложения N 1 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 26 ноября 2009 года N 491/73).

Следовательно, размер арендной платы в год составляет: Аб (0,04273) x Кд (1) x Пкд (1) x Км (5) x S (4000 кв.м) = 854 руб. 60 коп. (изначально на 2014 год размер арендной платы составлял по Договору аренды 813 руб. 12 коп. в год).

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные суммы были уплачены истцом за взыскиваемый период, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Более того, истец не имеет право требовать с ответчика уплаты арендной платы и пени по договору аренды за период с 05 декабря 2017 года по 3-й квартал 2018 года, поскольку соглашением от 05 декабря 2017 года о расторжении Договора аренды земельного участка N 527 от 25 сентября 2014 года, стороны расторгли договор аренды земельного участка, в связи с заключением нового договора аренды.

Доводы истца о том, что новый договор аренды был заключен только в 2018 году и фактически ответчик владел и пользовался земельным участком в соответствии с условиями, предусмотренными ранее заключенным договором аренды, не принимаются судом во внимание, поскольку в данном случае истец имеет право, если считает, что пользовался в период с 06 декабря 2017 года по третий квартал 2018 года бесплатно земельным участком без каких-либо правоустанавливающих документов, обратиться в суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, но не требовать взыскания арендной платы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2018 года по делу N А41-77333/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина