Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 г. N 19АП-6939/19

город Воронеж

28 ноября 2019 г.

Дело N А14-4671/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Семенюта Е.А., Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степиной В.А.,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300, город Воронеж, далее - УПФР в городе Воронеже или заявитель): от общества с ограниченной ответственностью "Дельтика" (ОГРН 1123668044378, ИНН 3662179940, далее - ООО "Дельтика" или общество):

Дудина Е.Н., представитель по доверенности от 09.01.2019; Федюнина Я.Ю., представитель по доверенности от 05.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР в городе Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 по делу А14-4671/2019 (судья Козлов В.А.), принятое по заявлению ООО "Дельтика" к УПФР в городе Воронеже о признании недействительным решения от 13.12.2018 N 046S19180018214,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дельтика" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Воронеже от 13.12.2018 N 046S19180018214.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 по делу А14-4671/2019 требования заявителя удовлетворены.

Признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Воронеже от 13.12.2018 N 046S19180018214.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дельтика".

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в городе Воронеже обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на наличие оснований для привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

В судебном заседании представитель заявителя УПФР в городе Воронеже поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что УПФР в городе Воронеже в отношении ООО "Дельтика" была проведена проверка соблюдения законодательства о страховых взносах, по результатам которой выявлено, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год представлены обществом в установленный срок - до 01.03.2018, но с наличием ошибок. Уточненные сведения с типом "дополняющая" были представлены 03.04.2018 - с нарушением пятидневного срока, установленного для устранения нарушения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 02.11.2018 и вынесения решения от 13.12.2018 N 046S19180018214 о привлечении заявителя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 5 500 рублей.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что указание обществом в неправильном порядке периодов работы и периодов отпусков не влияет и не может повлиять на достоверность или недостоверность сведений, перечисленных в части 2 статье 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, допущенные страхователем недочеты не образуют объективную сторону вменяемого ему правонарушения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ для целей данного закона страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность представляется по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 37 Инструкции N 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-Стаж за 2017 год были предоставлены заявителем в Пенсионный фонд 27.02.2018, то есть в установленный срок, однако данная отчетность была принята пенсионным фондом частично.

Фактически сторонами не оспаривается, что допущенные нарушения касались неправильного порядка указания периодов работы застрахованных лиц: перепутан порядок указания в отчетной форме периодов работы и периодов отпусков застрахованных лиц.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что перечень сведений, которые ежегодно подаются страхователями в органы Пенсионного фонда, закреплен в части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и является исчерпывающим.

Следовательно, указание в неправильном порядке периодов работы и периодов отпусков не влияет и не может повлиять на достоверность или недостоверность сведений, перечисленных в названной норме.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что допущенные страхователем недочеты не образуют объективную сторону вменяемого ему правонарушения, что исключает возможность привлечения лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, и свидетельствует о недействительности решения от 13.12.2018 N 046S19180018214. Иные доводы Пенсионного фонда не имеют правового знания применительно к спорной ситуации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в Постановлении от 06.09.2019 по делу N А14-2738/2019.

При таких обстоятельствах требования ООО "Дельтика" о признании недействительным решения от 13.12.2018 N 046S19180018214 подлежали удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.08.2019 по делу А14-4671/2019 оставить без изменения, апелляционную УПФР в городе Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта М.Б. Осипова