Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 19АП-6148/19 по делу N А35-700/2019

город Воронеж

21 декабря 2020 г.

Дело N А35-700/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Кораблевой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кологривых Сергея Николаевича: Меркушенковой Л.В., представителя по доверенности от 09.01.2020;

от Администрации города Железногорска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кологривых Сергея Николаевича (ОГРНИП 306463310300052, ИНН 463301558731) на решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2019 по делу N А35-700/2019 (судья Матвеева О.А.) по иску индивидуального предпринимателя Кологривых Сергея Николаевича (ОГРНИП 306463310300052, ИНН 463301558731) к Администрации города Железногорска (ОГРН 1024601221127, ИНН 4633006046) о признании права собственности на недвижимое имущество; о прекращении ранее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кологривых Сергей Николаевич (далее - ИП Кологривых С.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации города Железногорска (далее - ответчик) о признании права собственности на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 161.8 кв.м по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Димитрова, здание 32, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576 площадью 506 кв.м, местоположение: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 32 с видом разрешенного использования "магазины"; о прекращении раннее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв.м, с кадастровым номером 46:30:000019:3436, местоположение: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости N 46-46-07/037/2014-442 от 19.08.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Кологривых С.Н. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу N А35-12857/2019.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 21.12.2020 ответчик и третьи лица участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кологривых С.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, 30.11.2010 на основании протокола N 2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для использования в целях размещения здания магазина от 29.11.2010 между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и Пожван Ольгой Станиславовной (арендатор) был заключен договор N 262 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:439, площадью 399,96 кв. м с местоположением: РФ, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова, для размещения здания магазина, на срок с 30.11.2010 по 29.11.2013. Участок свободен от застройки (пункт 1.2. договора).

Постановлением администрации г. Железногорска N 4025 от 03.12.2013 Пожван О.С. был предоставлен дополнительный земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв. м, с местоположением: РФ, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова (для размещения объекта торговли).

05.12.2013 на основании указанного постановления между администрацией города Железногорска (арендодатель) и Пожван О.С. (арендатор) заключен договор N 209 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв. м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, для размещения объекта торговли, на срок с 11.10.2013 по 29.03.2015. Участок свободен от застройки (пункт 2.1. договора).

01.08.2014 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 01.08.2014, заключенного с Пожван О.С. (продавец), и акта приема-передачи от 01.08.2014, ИП Кологривых С.Н. в собственность был приобретен объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв. м, степень готовности объекта - 20%, с кадастровым номером 46:30:000019:3436, с местоположением: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.08.2014 сделана запись регистрации N 46-46-07/037/2014-442.

Свидетельство о государственной регистрации права 46 АС 041662 от 19.08.2014.

07.04.2015 на основании постановления администрации г. Железногорска от 06.04.2015 N 1003 "О предоставлении земельного участка в аренду С.Н. Кологривых", между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и ИП Кологривых С.Н. 4 А35-12857/2019 (арендатор) заключен договор N 84 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:439, площадью 400 кв. м, местоположением: РФ, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова, для размещения здания магазина, на срок с 30.03.2015 по 29.03.2018.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв. м, степенью готовности - 20 %, принадлежащей арендатору на праве собственности (пункт 1.3. договора).

Постановлением администрации г. Железногорска N 1002 от 06.04.2015 ИП Кологривых С.Н. был предоставлен дополнительный земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв. м, местоположением: РФ, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по улице Димитрова (для размещения объекта торговли).

07.04.2015 на основании постановления администрации г. Железногорска от 06.04.2015 N 1002 "О предоставлении земельного участка в аренду С.Н. Кологривых" между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и ИП Кологривых С.Н. (арендатор) заключен договор N 83 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3280, площадью 106 кв. м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, для размещения объекта торговли, на срок с 30.03.2015 по 29.03.2018.

Участок свободен от застройки (пункт 1.3 договора). В соответствии с постановлением администрации г. Железногорска от 25.08.2016 N 2118 "Об объединении земельных участков, утверждении схемы расположения земельного участка и присвоения адреса" земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 были объединены.

На основании соглашения N 134 от 24.07.2017 о расторжении договора аренды N 84 от 07.04.2015 и соглашения N 133 от 24.07.2017 о расторжении договора аренды N 83 от 07.04.2015 по взаимному соглашению сторон договоры аренды земельных участков N 83 и N 84 от 07.04.2015 были расторгнуты.

27.06.2017 вновь образованный путем объединения земельный участок из категории земель населенных пунктов поставлен на государственной кадастровый учет с кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв. м, местоположением: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 30, с видом разрешенного использования "магазины".

24.07.2017 на основании постановления администрации г. Железногорска от 21.07.2017 N 1791 между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и ИП Кологривых С.Н. (арендатор) заключен договор N 85 аренды вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв. м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, с видом разрешенного использования магазины, на срок с 27.06.2017 по 29.03.2018.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв. м, степенью готовности - 20 %, принадлежащей арендатору на праве собственности (пункт 1.3. договора).

25.10.2017 ИП Кологривых С.Н. получено разрешение на строительство N 46- 301000-60 2017 от 25.10.2017 сроком действия - до 25.10.2018, согласно которому администрация г. Железногорска разрешила осуществить реконструкцию объекта незавершенного строительства под магазин на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576, кадастровый номер объекта незавершенного строительства - 46:30:000019:3436, градостроительный план земельного участка утвержден постановлением администрации г. Железногорска 31.07.2017 N 1837, общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией 156,77 кв.м, площадь застройки - 180 кв.м.

Как следует из акта N 10 приемки законченного строительством объекта от 01.03.2018, акта о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от 01.03.2018, заключения N 51 от 15.03.2018 ООО "Служба кадастровых инженеров "Недвижимость и право", реконструкция объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576, завершена. 13.04.2018 на объект недвижимости с кадастровым номером 46:30:000019:3436 изготовлен технический план здания.

26.11.2018 ИП Кологривых С.Н. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 46-301000-18-2018 от 26.11.2018, согласно которому администрация г. Железногорска разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - магазина по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, здание 32, площадью 161,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576.

07.12.2018 ИП Кологривых С.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением N 30-4749215 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Согласно уведомлению от 13.12.2018 N Ф46/18-31991 государственный кадастровый учет объекта был приостановлен на основании п. 2, п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до момента устранения обстоятельств, послуживших причиной приостановки, но не более чем на 3 месяца, в связи с отсутствием заключенного договора аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 46:30:000019:3576 путем объединения земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:439 и земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3280.

18.11.2019 ИП Кологривых С.Н. обратился в администрацию г. Железногорска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576 в аренду на срок до 3 лет на основании положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, ссылаясь на то, что правом на однократное продление аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576 он не пользовался.

Как следует из искового заявления, устранить обстоятельства, перечисленные в указанном уведомлении в настоящее время невозможно. Правоустанавливающий документ на земельный участок, указанный в пункте 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" у него отсутствует.

Срок действия договора аренды земельного участка от 24.07.2017, на котором расположено нежилое здание, истек 29.03.2018.

Заключить новый договор аренды на земельный участок предприниматель не имеет возможности, поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления земельного участка в аренду согласно Земельному кодексу Российской Федерации. Невозможно так же устранить обстоятельство, касающееся истечения срока аренды земельного участка на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

13.12.2019 администрация города Железногорска отказала в предоставлении данного земельного участка в аренду, изложив свой отказ в ответе N Е/1/17/31-1412 от 13.12.2019, сославшись на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280 ранее уже предоставлялись заявителю для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137- ФЗ от 25.10.2011. В связи с чем, по мнению администрации, основания для повторного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства отсутствуют.

По мнению истца, приведенные обстоятельства лишают его возможности зарегистрировать право собственности на нежилое здание путем обращения с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, вследствие чего вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК РФ).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления и необходимых документов.

На основании части 1, 2 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи. Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

С учетом того, что срок действия договора аренды земельного участка от 24.07.2017, на котором расположено нежилое здание, истек 29.03.2018, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 26.11.2018, управление Росреестра приняло решение об отказе в государственной регистрации права.

Как установлено судебной коллегией, ИП Кологривых С.Н. достроил спорный объект на собственные средства в период действия договора аренды земельного участка от 24.07.2017, что подтверждается представленными в дело актом приемки законченного строительством объекта N 10 от 01.03.2018, актом о соответствии параметров объекта капитального строительства проектной документации от 01.03.2018.

При таких обстоятельствах, значимым при разрешении настоящего спора суд апелляционной инстанции считает то, что лицо, которое завершило строительство в установленный договором аренды срок, не вправе претендовать на предоставление ему земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства на основании пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Данные обстоятельства установлены при рассмотрении дела N А35-12857/2019 (статья 69 АПК РФ).

По результатам рассмотрения Арбитражным судом Курской области в рамках дела N А35-12857/2019 заявления ИП Кологривых С.Н. о признании незаконным отказа администрации города Железногорска, изложенного в письме N Е/1/17/31-1412 от 13.12.2019, и действий администрации города Железногорска, выраженных в незаключении на новый срок с ИП Кологривых С.Н. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв.м, местоположение: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 30, с видом разрешенного использования "магазины"; об обязании администрации города Железногорска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кологривых С.Н. и в качестве способа восстановления нарушенных прав обязать администрацию города Железногорска заключить с ИП Кологривых С.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576, площадью 506 кв.м, местоположение: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 30, с видом разрешенного использования "магазины", на новый срок трехгодичный срок, начиная с 29.03.2018, установлено, что основания для представления заявителю испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000019:439 и 46:30:000019:3280, на основании подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.09.2020 по делу N А35-12857/2019 (вступившим в законную силу) отказ администрации г. Железногорска, выраженный в письме N Е/1/17/31-1412 от 13.12.2019, в заключении на новый срок с ИП Кологривых С.Н. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000019:3576, признан соответствующим нормам Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах у ИП Кологривых С.Н. отсутствует возможность приобрести в установленном порядке права на землю для целей завершения строительства и государственной регистрации прав на возведенный объект недвижимости.

Вместе с тем приведенные нормы Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Земельного кодекса РФ направлены на исключение случаев осуществления государственной регистрации прав на самовольные постройки.

Между тем как установлено судебной коллегией в рамках данного дела, строительство спорного объекта фактически завершено в период действия договора аренды, предпринимателю выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, объект введен в эксплуатацию, предприниматель уплачивает платежи за фактическое пользование земельным участком. При этом разрешительная документация не оспорена в установленном законом порядке, сведений об их отмене в деле не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований считать данное здание возведенным с нарушением закона, самовольной постройкой не имеется. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Кроме того, следуя правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, выдача Главой города Железногорска разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 46-301000-18-2018 от 26.11.2018, после истечения срока действия договора аренды земельного участка, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируется законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в данном случае, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Создание или изготовление новой вещи является распространенным первичным способом приобретения права собственности. Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. С этим связано то, что лишь с указанного момента недвижимость становится объектом гражданского оборота. 26.11.2018 нежилое здание (магазин) площадью 161,8 кв.м, расположенное по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Димитрова, здание 32, введено в эксплуатацию и соответственно с момента ввода в эксплуатацию объект представляет собой качественно новую вещь.

Разрешение на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию подтверждает факт выполнения строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Иного ответчиком не доказано.

Кроме того, в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ, нормы статьи 15 АПК РФ, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", учитывая характер спорных правоотношений и временной промежуток, прошедший с момента вводом спорного объекта в эксплуатацию, в отсутствии возражений от лиц, участвующих в деле, апелляционный суд, удовлетворил ходатайство истца, приобщил к материалам дела обследование строительных конструкций спорного здания, выполненное ИП Негановой О.В., содержащее выводы о том, что спорное здание отвечает требованиям норм и правил, относящих здание к объектам капитального строительства. Техническое и эксплуатационное состояние обследуемого здания признано работоспособным и пригодным для эксплуатации по назначению, не нарушающим права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создающим угрозы их жизни и здоровья. Выводы данного заключения не оспорены.

При таких обстоятельствах осуществление строительства спорного здания в установленном законом порядке, не может нарушать право истца на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на объект завершенного строительства.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела копии акта приемки законченного строительством объекта N 10 от 01.03.2018, акта о соответствии параметров объекта капитального строительства проектной документации от 01.03.2018, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Монтажгазсервис" по состоянию на 25.10.2019, заявки N -ТП-2018 от 12.03.2018, письма N 51 от 15.03.2018, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, договора подряда N 152 от 03.04.2018, акта сдачи-приемки выполненных работ к договору N 152 от 03.04.2018, технического плана здания от 13.04.2018, разрешения на строительство от 25.10.2017 N 46-301000-60 2017, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.11.2018 N46-301000-18-2018, проектную и техническую документацию, обследование строительных конструкций спорного здания, выполненное ИП Негановой О.В., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности правовой позиции истца.

В рассматриваемом случае отсутствие законных оснований для регистрации права собственности на спорный объект, лишает ИП Кологривых С.Н. возможности государственной регистрации права на законно возведенный объект, порождает правовую неопределенность в отношении спорного объекта, так как затрудняет введение его в гражданский оборот. При этом государственная регистрация прав истца на здание не нарушает публичных интересов и прав иных лиц. Иного ответчиком не доказано.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 15, пункта 8 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", достройка объекта незавершенного строительства влечет за собой прекращение существования последнего, как объекта зарегистрированного права, с момента государственной регистрации права собственности лиц, являвшихся его собственниками, на созданное в результате завершения строительства этого объекта здание, сооружение или все помещения в нем. Государственная регистрация права собственности на новый объект в связи с прекращением существования объекта незавершенного строительства осуществляется по заявлению его собственника.

С учетом таких обстоятельств, поскольку ИП Кологривых С.Н. с заявлением о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства в регистрирующий орган не обращался, принимая во внимание способы защиты субъективных гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, судебная коллегия полагает возможным считать единым требование истца о признании права собственности на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 161.8 кв.м по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Димитрова, здание 32, и о прекращении раннее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв.м, с кадастровым номером 46:30:000019:3436, местоположение: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости N 46-46-07/037/2014-442 от 19.08.2014.

В силу вышеизложенного, решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2019 следует отменить, исковые требования ИП Кологривых С.Н. удовлетворить.

Соответственно, признание права собственности ИП Кологривых С.Н. на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 161,8 кв.м. по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Димитрова, здание 32, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576, местоположение: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 32 с видом разрешенного использования "магазины" в силу закона является основанием для прекращении раннее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 279,9 кв.м, с кадастровым номером 46:30:000019:3436, местоположение: Курская область, г. Железногорск, в районе церкви по ул. Димитрова, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости N 46-46-07/037/2014-442 от 19.08.2014.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 6 000 руб., за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 3 000 руб. относится на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 7 287 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 31.01.2019 операция 44, подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2019 по делу N А35-700/2019 отменить.

Признать за индивидуальным предпринимателем Кологривых Сергеем Николаевичем (ОГРНИП 306463310300052, ИНН 463301558731) право собственности на одноэтажное нежилое здание (магазин) площадью 161,8 кв.м. по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Димитрова, здание 32, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000019:3576, местоположение: Курская область, г. Железногорск, ул. Димитрова, участок 32 с видом разрешенного использования "магазины".

Взыскать с Администрации города Железногорска (ОГРН 1024601221127, ИНН 4633006046) в пользу индивидуального предпринимателя Кологривых Сергея Николаевича (ОГРНИП 306463310300052, ИНН 463301558731) 9 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях.

Выдать индивидуальному предпринимателю Кологривых Сергею Николаевичу (ОГРНИП 306463310300052, ИНН 463301558731) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 287 руб. 00 коп., уплаченной по чеку-ордеру от 31.01.2019 операция 44, на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 5000 руб. 00 коп., уплаченной по платежному поручению N 206 от 16.08.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков Г.Н. Кораблева