Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. N 09АП-24916/21 по делу N А40-151607/2020

г. Москва

24 мая 2021 г.

Дело N А40-151607/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Титовой И.А.,

судей: Семикиной О.Н., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.03.2021

по делу N А40-151607/20

по заявлению: Министерство обороны РФ Ответчик: АО "Военторг" Третье лицо: ООО "ПОТЕНЦИАЛ", ООО "Радиус", ООО "Технология" о взыскании штрафа в размере 217 151 руб. 79 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: Кисиль А.А. по доверенности от 25.11.2020,

от ответчика: Татиев А.Р. по доверенности от 11.05.2021,

третьи лица - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с исковым заявлением к АО "Военторг" о взыскании штрафа в размере 217.151 руб. 79 коп.

Решением от 03.03.2021 в иске отказано.

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции по спору.

Представители третьих лиц, не явились, извещены.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО "Военторг" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 30 января 2019 г. N 300119/ВП на оказание услуг по организации питания (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах (далее - Контракт).

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пп. 3.2.1 Контракта);

- обеспечить соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (пп. 3.2.2 Контракта);

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3 Контракта).

Согласно пункту 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042.

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту.

В соответствии с пунктом 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: стоимость этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042.

Согласно пункту 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

1. В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Потенциал" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-38, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом N 147 о выявленных недостатках при организации питания в столовой 2 ИБ НИЦ (ИМО и ИО) войсковой части 15644 от 9 августа 2019 г., утвержденным врио начальника НИЦ (ИМО и ИО) войсковой части 15644 полковником О.Шибковым от 12 августа 2019 г., установлено нарушение требований пункта 8.3.8 Контракта: выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае не выдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно: 9 августа 2019 г. на обед соисполнителем услуг была произведена выдача свинины отварной порционной с содержанием мясной порции в блюде 63 грамма на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 68 грамм в соответствии с раскладкой продуктов, не доведение нормы составляет 5 грамм на каждого питающегося.

Итого: 1 факт нарушений.

Размер штрафа по Нарушению 1 составляет:

8 930,78 руб. х 1 факт нарушения х 10% = 893,08 руб.

2. В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Технология" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-43, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

Актом о выявленных недостатках при организации питания от 21 ноября 2019 г., утвержденным врио командира войсковой части 12676 подполковником А.Шаровым, установлено нарушение требований пункта 8.3.1 Контракта: использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами, либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных. Представление указанных документов после документального оформления результатов проверки не освобождает Исполнителя от ответственности, а именно:

- при проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на лук репчатый свежий, размер партии - 599,0 кг, дата поступления - 19 ноября 2019 г., дата сбора -18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее - Нарушение 2);

- при проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на свеклу столовую свежую, урожай 2019 года, размер партии - 569,0 кг, дата поступления - 19 ноября 2019 г., дата сбора - 15 августа 2019 г., дата расфасовки 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее - Нарушение 3);

- при проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на морковь столовую свежую, размер партии 1200,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее - Нарушение 4);

- при проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на картофель свежий, размер партии - 5015,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора -18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.З) (далее - Нарушение 5);

- при проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на капусту свежую белокочанную, размер партии - 1348,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора - 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д. 1) (далее - Нарушение 6)

Итого: 5 фактов нарушений.

Размер штрафа по Нарушениям 2-6:

303 956,85 х 5 фактов нарушений х 10% = 151.978,43 руб.

3. В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Главная Линия" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-31, заключенному с Исполнителем, неоднократно допускались нарушения при организации питания, что является систематическим нарушением условий Контракта.

3.1. Актом о выявленных недостатках от 12 сентября 2019 г. N 203 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2 Контракта, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 7);

3.2. Актом от 13 сентября 2019 г. N 204 о выявленных недостатках при организации ООО "Главная линия" питания столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2., а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 8);

3.3. Актом от 14 сентября 2019 г. N 205 о выявленных недостатках при организации ООО "Главная линия" питания столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2., а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 9);

3.4. Актом о выявленных недостатках от 15 сентября 2019 г. N 206 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременноеоказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 10);

3.5. Актом о выявленных недостатках от 16 сентября 2019 г. N 207 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2., а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 11);

3.6. Актом о выявленных недостатках от 17 сентября 2019 г. N 208 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2., а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 12);

3.7. Актом о выявленных недостатках от 18 сентября 2019 г. N 211 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 13);

3.8. Актом о выявленных недостатках от 19 сентября 2019 г. N 210 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 14);

3.9. Актом о выявленных недостатках от 20 сентября 2019 г. N 209 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п.8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 с завтрака (далее - Нарушение 15);

3.10. Актом о выявленных недостатках от 21 сентября 2019 г. N 221 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2 Контракта, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 16);

3.11. Актом о выявленных недостатках от 22 сентября 2019 г. N 222 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 17);

3.12. Актом о выявленных недостатках от 23 сентября 2019 г. N 223 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 18);

3.13. Актом о выявленных недостатках от 24 сентября 2019 г. N 224 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 19);

3.14. Актом о выявленных недостатках от 25 сентября 2019 г. N 215 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 20);

3.15. Актом о выявленных недостатках от 26 сентября 2019 г. N 216 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 21);

3.16. Актом о выявленных недостатках от 27 сентября 2019 г. N 217 при организации питания ООО "Главная линия" столовой 4/24, утвержденным командиром войсковой части подполковником С.Виноградовым, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2, а именно: несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 22).

Итого: 16 фактов Нарушений.

Размер штрафа по Нарушениям 12-22 составляет: 40.021,29 руб. х 11 фактов нарушений х 10% = 44.023,42 руб. Итоговая сумма штрафа по нарушениям 7-22 составляет: 20.256,86 руб. + 44.023,42 руб. = 64.280,28 руб.

Таким образом, сумма штрафа по Нарушениям соисполнителей услуг: ООО "Потенциал" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-38, ООО "Технология" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-43, ООО "Главная линия" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-31 составляет:

893,08 руб. + 151.978,43 руб. + 64.280,28 руб. = 217.151,79 руб. Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 9.4 Контракта Минобороны России в адрес АО "Военторг" направлены претензии от 08 июня 2020 г. N 207/8/1804, N 207/8/1805, N 207/8/1815, которые оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения с бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к Контракту и Договору возмездного оказания услуг если это не противоречит ст. 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмете договора возмездного оказания услуг.

При рассмотрении дела ответчиком заявлено о несоблюдении истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора.

В соответствии с п. 9.4. Государственного контракта претензия направляется Исполнителю в письменном виде за подписью уполномоченного лица Заказчика в течение 6 (шести) календарных месяцев с момента, когда Заказчик узнал или должен был узнать о факте нарушения Исполнителем своих обязательств по Государственному контракту.

Кроме того, в соответствии с п. 6.13. Государственного контракта претензии, возникшие в связи с оказанием услуг, не соответствующих требованиям Государственного контракта, в том числе по объему и качеству, должны быть заявлены в течение 6 (шести) календарных месяцев с момента, когда Заказчик узнал или должен был узнать о факте оказания услуг, не соответствующих требованиям Государственного контракта, в том числе по объему и качеству.

Из приложенного к претензии от 8 июня 2020 г. N 207/8/1804 акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 15644 от 09.08.2019 г. N147 следует, что указанные нарушения были выявлены 9 августа 2019 г.

Срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям, отраженным в приложенном Акте истек 9 февраля 2020 г.

Из приложенного к претензии от 8 июня 2020 г. N 207/8/1805 акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 12676 от 21 ноября 2019 г. следует, что указанные нарушения были выявлены 21 ноября 2019 г.

Срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям, отраженным в приложенном Акте истек 21 мая 2020 г.

Из приложенного к претензии от 8 июня 2020 г. N 207/8/1815 акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 12 сентября 2019 г. N 203, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 13 сентября 2019 г. N 204, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 14 сентября 2019 г. N 205, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 15 сентября 2019 г. N 206, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 16 сентября 2019 г. N 207, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 17 сентября 2019 г. N 208, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 20 сентября 2019 г. N 209, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 19 сентября 2019 г. N 210, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 18 сентября 2019 г. N 211, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 24 сентября 2019 г. N 214, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 25 сентября 2019 г. N 215, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 26 сентября 2019 г. N 216, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 27 сентября 2019 г. N 217, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 21 сентября 2019 г. N 221, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 22 сентября 2019 г. N 222, акта о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 06982 от 23 сентября 2019 г. N 223 следует, что указанные нарушения были выявлены 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 сентября 2019 г.

Срок направления претензии Заказчиком Исполнителю по нарушениям, отраженным в приложенных Актах, истек 27 марта 2020 г.

Вышеуказанные претензии согласно формированному официальным сайтом Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 11916044017101 (копии отчета и конверта заказного письма с указанием номера претензии и идентификатора -Приложение N 2 к отзыву), были направлены (приняты в отделении связи) только 26 июня 2020 г.

Анализ указанных претензий свидетельствует о том, что они направлены в адрес АО "Военторг" по истечении установленного 6 (шести) месячного срока.

Для стабильности гражданского оборота необходимо соблюдение принципа правовой определенности, означающего недопустимость неточности и двусмысленности правовых норм, а также положений договора (контракта), влекущих непредсказуемость тех последствий, которые может повлечь за собой то или иное поведение применительно к конкретным обстоятельствам.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Таким образом, Истец, подписывая Контракт согласился на обязательное исполнение всех условий без исключения.

В данном случае, положения пункта 9.4 Контракта позволяет однозначно установить на что было направлено волеизъявление сторон в момент его подписания. Разработчиком условий Контракта выступало Минобороны России.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что данный Контракт по своей сути является договором присоединения, соответственно, обязанность четко и однозначно сформулировать условия контракта лежала на Заказчике, а Поставщик, не имея возможности повлиять на отдельные условия, мог принять только Контракт в целом, присоединившись к нему, поскольку в соответствии с Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. N 155-р является единственным поставщиком такого рода услуг для нужд Минобороны России.

В этой связи, Минобороны России самостоятельно установило для сторон Контракта срок для направления претензий равный 6 (шести) календарным месяцам.

По смыслу указанного пункта, сторона может предъявить претензию, связанную с ненадлежащим исполнением обязательств, в течение шестимесячного срока. Следовательно, отсутствие претензий в течение установленного срока указывает на отсутствие споров и разногласий, связанных с исполнением обязательств. Истец в установленный срок претензий Ответчику не предъявил, таким образом, принятое Истцом исполнение признано им надлежащим.

Требование о привлечении Ответчика к имущественной ответственности в виде неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства, при условии принятия Истцом исполнения и признания его надлежащим, удовлетворению не подлежит.

Претензия от 8 июня 2019 г. N 207/8/1804. (Соисполнитель услуг - ООО "Потенциал" по Договору от 30.01.2019 г. N ОП-19-38).

9 августа 2019 г. на обед соисполнителем услуг была произведена выдача свинины отварной порционной с содержанием мясной порции в блюде 63 грамма на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 68 грамм в соответствии с раскладкой продуктов, не доведение нормы составляет 5 грамм на каждого питающегося (далее - Нарушение 1).

Нарушение не соответствует действительности. Согласно п. 5.6 Контракта Исполнитель производит выдачу продовольственных товаров с продовольственного склада ежедневно по накладной в присутствии Получателя. Получатель делает отметку о проверке качества и количества выданных продовольственных товаров в указанной накладной.

Отсутствие замечаний в накладной N 29 от 09.08.2019 г. (Приложение N 3 к отзыву) свидетельствует, что мясо говядины и мясо свинины было выдано в полном объёме без замечаний со стороны получателя услуг по количеству и качеству продовольствия.

В Акте представителем Исполнителя услуг - заведующей столовой Н. В. Попивановой указано на несогласие с замечаниями. В особом мнении (Приложение N 3 к отзыву) Тимошилова И.В. указывает, что "09.08.2019 г. нормы довольствия свинины отварной порционной доведены до получателя услуг в полном объеме. Мясо свинины было выдано получателю услуг по накладной N 29 от 09.08.2019 г. без замечаний по количеству и качеству продовольствия. Взвешивание производилось в отсутствие повара Н.В. Попиваной. Получателем услуг самостоятельно были сделаны приписки в ф. 33 за 09.08.2019 г. о не доведении норм. Кроме того, из приложенных к Акту фотографий не представляется возможным определить место фотосъемки, что нарушение имело место именно в столовой N 20/6, некоторые фотографии, например, фото N 3, даже не содержат информации и дате и времени фотосъемки".

Претензия от 8 июня 2019 г. N 207/8/1805. (Соисполнитель услуг - ООО "Технология" по Договору от 30.01.2019 г. N ОП-19-43).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на лук репчатый свежий, размер партии - 599,0 кг, дата поступления -19 ноября 2019 г., дата сбора - 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на свеклу столовую свежую, урожай 2019 года, размер партии - 569,0 кг, дата поступления - 19 ноября 2019 г., дата сбора - 15 августа 2019 г., дата расфасовки 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С. Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее - Нарушение 3).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на морковь столовую свежую, размер партии 1200,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк СЛ., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее -Нарушение 4).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на картофель свежий, размер партии - 5015,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора -18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк СЛ., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.3) (далее - Нарушение 5).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на капусту свежую белокочанную, размер партии - 1348,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора -18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк СЛ., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д. 1) (далее - Нарушение 6).

Условиями Контракта предусмотрены штрафные санкции за использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта. Достоверным доказательством использования для приготовления пищи указанных продуктов могут служить только фотографии, подтверждающие проведение первичной обработки продуктов в производственном цехе столовой, и закладки данных продуктов в котел (укладки на противень, сковороду), а для продуктов, не требующих кулинарной обработки - фотографии, подтверждающие разделку готовых продуктов на порции и выдачу питающимся.

Наличие на складе продуктов, не соответствующих требованиям нормативной и технической документации, не является нарушением Контракта.

Согласно ч. 1 ст. 514 ГК РФ когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика.

Как видно из прилагаемого фотоматериала все овощи, обнаруженные на складе, находилось отдельно от другого продовольствия, с пометкой "не использовать". Указанная продукция находилась на ответственном хранении у Исполнителя. В дальнейшем возвращена поставщику (копии накладных на возврат - Приложение N 4 к отзыву).

Таким образом, факт использования для приготовления пищи продуктов, не соответствующих требованиям Контракта, может быть подтвержден только фотографиями недоброкачественных продуктов, непосредственно используемых в технологическом процессе приготовления пищи. Указанных доказательств материалы проверки не содержат.

Претензия от 8 июня 2019 г. N 207/8/1815. (Соисполнитель услуг - ООО "Радиус" по Договору от 27.08.2019 N ОП-19-90).

Несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания услуг распорядка дня по вине Исполнителя - соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 7).

В одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 8).

Соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее -Нарушение 9).

Несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 10).

Соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 с завтрака (далее - Нарушение 15).

Столовая N 4/24 не была передана ООО "Радиус" в безвозмездное пользование на срок оказания услуг, о чем свидетельствует отсутствие актов приема-передачи.

15.10.2019 г. ООО "Радиус" совместно с представителем Получателя услуг был проведен осмотр столовой войсковой части 06982. По результатам осмотра принять столовую N 4/24 не представлялось возможным, поскольку выявленные нарушения не устранены.

Помещения столовой не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно:

- напольное покрытие производственных помещений и коридоров в неудовлетворительно состоянии, со щелями и неровностями, (п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01),

- оконные проемы в горячем цеху имеют разрушения подоконников, глубокие трещины, сколы; в остальных производственных помещениях имеются дефекты лакокрасочного покрытия оконных проемов (пп. 5.5., 5.6., 5.16 СП 2.3.6.1079-01),

- в производственных цехах (горячий, рыбный, овощной, холодный) имеется дефект плиточного и лакокрасочного покрытия стен и потолков,

- в горячем цеху отслоенное лакокрасочное покрытие стен, потолка,

- хлеборезка, суточная кладовая: нарушение целостности лакокрасочного покрытия стен (облупилась краска) (нарушение пп. 5.5., 5.6, 5.16 СП 2.3.6. 1079-01),

- коридор имеет нарушения целостности лакокрасочного покрытия стен (свежие следы отслоения краски) (пп. 5.5., 5.6.,5.16 СП 2.3.6.1079-01),

- при входе в горячий цех из обеденного зала - дверь имеет дефекты лакокрасочного покрытия, а также дефект дверного полотна (пп. 5.5., 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01),

- отсутствует мелкоячеистая полимерная сетка на отверстиях вентиляционной системы (пп. 4.4. СП 2.3.6.1079-01),

- санитарно-бытовые помещения не оборудованы автоматической системой вытяжной вентиляции (пп 4.4. СП 2.3.6.1079-01),

- моечная посуды, оборудование, является источником повышенного выделения влаги и тепла в горячем цеху, не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01),

- в мясо-рыбном цеху производственные ванны не подключены к канализационной сети (п. 3.6. СП 2.3.6.1079-01),

- покрытие стен и потолков в кладовых для хранения продуктов имеет отслоение лакокрасочного покрытия; в помещениях на стенах и потолке имеются нарушения целостности лакокрасочного покрытия (пп. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1079-01).

Данная столовая не была принята ООО "Радиус" по причине несоответствия объекта оказания услуг требованиям, установленным нормативными актами для соответствующей категории объектов, в том числе санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам.

При этом Исполнитель действовал в рамках обязательств, предусмотренных контрактом, поскольку обнаруженные независящие от Исполнителя обстоятельства могли оказать негативное влияние на качество оказываемых услуг (способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) питающихся и работников).

Все имеющиеся в материалах проверки Акты выявленных недостатков и ежедневные акты сдачи-приемки услуг составлены Получателем услуг в одностороннем порядке, без привлечения представителей ООО "Радиус", что не соответствует требованиям п. 6.3 Контракта.

Кроме того, акты выявленных недостатков составлены в отношении ООО "Главная линия".

Кроме того, доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией в связи со следующим.

Претензия от 8 июня 2019 г. N 207/8/1805.

(Соисполнитель услуг - ООО "Технология" по Договору от 30.01.2019 г. N ОП-19-43).

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на морковь столовую свежую, размер партии 1200,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк C.JI., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.1) (далее -Нарушение 4);

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на картофель свежий, размер партии - 5015,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора - 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д.З) (далее - Нарушение 5);

При проверке продовольственного склада войсковой части 12676 отсутствовал протокол лабораторных испытаний на капусту свежую белокочанную, размер партии - 1348,0 кг, дата поступления 19 ноября 2019 г., дата сбора - 18 ноября 2019 г., изготовитель ИП Глава КФХ Данюк С.Л., республика Крым, Красногвардейский район, село Ровное, улица Советская, д. 1) (далее -Нарушение 6).

Условиями Контракта предусмотрены штрафные санкции за использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта.

Достоверным доказательством использования для приготовления пищи указанных продуктов могут служить только фотографии, подтверждающие проведение первичной обработки продуктов в производственном цехе столовой, и закладки данных продуктов в котел (укладки на противень, сковороду), а для продуктов, не требующих кулинарной обработки - фотографии, подтверждающие разделку готовых продуктов на порции и выдачу питающимся.

Претензия от 8 июня 2019 г. N 207/8/1815. (Соисполнитель услуг - ООО "Радиус" по Договору от 27.08.2019 N ОП-19-90).

В одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 начиная с завтрака (далее - Нарушение 8);

Соисполнителем Услуг в одностороннем порядке приостановлено оказание Услуг по организации питания военнослужащих войсковой части 06982 с завтрака (далее - Нарушение 15);

В указанный период времени ООО "Радиус" по договору от 27.08.2019 N ОП-19-90 услуги по организации питания в столовой N 4/24 войсковой части 06982 не оказывало по причине не соответствия объекта оказания услуг требованиям санитарно-эпидемиологических норм. Столовая N 4/24 не была передана ООО "Радиус" в безвозмездное пользование на срок оказания услуг, о чем свидетельствует отсутствие актов приема-передачи.

Помещения столовой не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно:

напольное покрытие производственных помещений и коридоров в неудовлетворительно состоянии, со щелями и неровностями, (п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01),

оконные проемы в горячем цеху имеют разрушения подоконников, глубокие трещины, сколы; в остальных производственных помещениях имеются дефекты лакокрасочного покрытия оконных проемов (пп. 5.5., 5.6., 5.16 СП 2.3.6.1079-01),

в горячем цеху отслоенное лакокрасочное покрытие стен, потолка,

хлеборезка, суточная кладовая: нарушение целостности лакокрасочного покрытия стен (облупилась краска) (нарушение пп. 5.5., 5.6, 5.16 СП 2.3.6. 1079-01),

- отсутствует мелкоячеистая полимерная сетка на отверстиях вентиляционной системы (пп. 4.4. СП 2.3.6.1079-01),

-санитарно-бытовые помещения не оборудованы автоматической системой вытяжной вентиляции (пп 4.4. СП 2.3.6.1079-01),

моечная посуды, оборудование, является источником повышенного выделения влаги и тепла в горячем цеху, не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01),

в мясо-рыбном цеху производственные ванны не подключены к канализационной сети (п. 3.6. СП 2.3.6.1079-01),

- у моечных ванн в моечной посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды горячей проточной водой, отсутствует металлическая сетка с ручками (пп 3.3.6.14 СП 2.3.6.1079-01, п. 191 Руководства по организации питания),- покрытие стен и потолков в кладовых для хранения продуктов имеет отслоение лакокрасочного покрытия; в помещениях на стенах и потолке имеются нарушения целостности лакокрасочного покрытия (пп. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1079-01).

Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки которой у апелляционной коллегии не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2021 по делу N А40-151607/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Титова

Судьи

А.Л. Фриев
О.Н. Семикина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.