Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2023 г. N 13АП-604/23 по делу N А56-81991/2022

г. Санкт-Петербург

10 марта 2023 г.

Дело N А56-81991/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Семакиной Т.А.

при участии:

от заявителя: Покровская И.В. по доверенности от 24.05.2022

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: Чеботарев А.В. генеральный директор, Вьючков П.Г. по доверенности от 16.04.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-604/2023) ООО "ЭйБиСи Финанс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2022 по делу N А56-81991/2022 (судья Соколова Н. Г.), принятое

по заявлению ООО "Эксплуатация Главстрой - СПб"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

3-е лицо: ООО "ЭйБиСи Финанс"

об оспаривании требования

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГС - СПБ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) от 29.07.2022 N 27967-12/78 о недопущении впредь нарушений требований законодательства в сфере персональных данных.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ЭйБиСи Финанс".

Решением суда от 16.11.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "ЭйБиСи Финанс" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что поскольку агентский договор заключен в целях взыскания задолженности Семенова А.В. перед заявителем, следовательно, передача по нему персональных данных должника отвечает цели осуществления прав и законных интересов заявителя, как оператора персональных данных должника; при этом права и свободы должника никаким образом не нарушаются; распространения персональных данных должника Семенова А.В., то есть раскрытия неопределенному кругу лиц, ни заявитель, ни ООО "ЭйБиСи Финанс" не допускают. Ссылается на то, что указанное в пункте 15 статьи 155 ЖК РФ право заявителя взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги не ограничивает право УК требовать оплаты просроченной задолженности с должников и в досудебном порядке путем направления должникам писем, претензий, требований, осуществления звонков и напоминаний о необходимости погашения такой задолженности.

В судебном заседании представитель ООО "ЭйБиСи Финанс", представитель Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение от гражданина Семенова А.В. по факту возможного нарушения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В данном обращении указано, что Общество неправомерно передало персональные данные Семенова А.В. в адрес ООО "ЭйБиси Финанс".

Указанный субъект персональных данных не давал Обществу согласия на передачу ООО "ЭйБиси Финанс" своих персональных данных.

Общество осуществляет предоставление жилищно-коммунальных услуг в МКД по адресу: пос. Парголово, ул. Заречная, д. 41, стр.1 на основании договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома. По запросу Управления Общество сообщило, что по лицевому счету в отношении начислений за жилищно-коммунальные услуги по адресу: пос. Парголово, ул. Заречная, д. 41, стр.1, кв.801 (собственник Семенов А.В.) числится задолженность.

С целью возврата просроченной задолженности между Обществом (принципал) и ООО "ЭйБиси Финанс" (агент) заключен агентский договор N 22/04-2 от 07.04.2022, согласно которому ООО "ЭйБиси Финанс" осуществляет действия, направленные на сбор задолженности с должников принципала.

В соответствии с указанным договором принципал направил агенту сведения о задолженности по лицевым счетам собственников жилых помещений, которая возникла в связи с неоплатой жилищно-коммунальных услуг, а также передал персональные данные должника без его согласия.

По результатам рассмотрения обращения Управление направило в адрес Общества требование от 29.07.2022 N 27967-12/78 о недопущении впредь нарушений требований законодательства в сфере персональных данных: принять меры, направленные на недопущение впредь неправомерной обработки персональных данных Семенова А.В., а также отозвать у ООО "ЭйБиси Финанс" персональные данные субъекта персональных данных.

Не согласившись с указанным требованием Управления, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого требования, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно статье 2 Закона N 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом данной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе, в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Согласно части 3 статьи 6 Закона N 152-ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Закона N 152-ФЗ).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что гражданин Семенов А.В. не является стороной или выгодоприобретателем по агентскому договору N 22/04-2 от 07.04.2022, поручение оператором обработки персональных данных другому лицу без согласия субъекта персональных данных в случаях, не предусмотренных федеральным законом, нарушает право последнего на конфиденциальность и противоречит части 3 статьи 6 Закона N 152-ФЗ.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие необходимости получить согласие на передачу его персональных данных отклоняется апелляционным судом.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 152-ФЗ правоотношения в области персональных данных регулируются не только данным законом, но и другими федеральными законами, определяющими случаи и особенности обработки.

Часть 16 статьи 155 ЖК РФ наделяет управляющую организацию передавать персональные данные нанимателей своему представителю без его согласия исключительно с целью осуществления расчетов с нанимателем.

Представленный Обществом агентский договор с ООО "ЭйБиСи Финанс" содержит поручение осуществлять самостоятельно действия по сбору задолженности, что не соответствует формулировке и фактическому содержанию упомянутой статьи. Таким образом, для передачи персональных данных Заявителя по данному договору требуется его согласие.

Часть 15 статьи 155 ЖК РФ наделяет правом управляющую организацию и его представителя взыскивать задолженность за коммунальные услуги исключительно в судебном порядке. Иных действий по взысканию задолженности, в том числе перечисленных в представленном договоре, ЖК РФ не предусмотрено.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что статья 155 ЖК РФ наделяет управляющую организацию и его представителя правом взыскивать задолженность за коммунальные услуги в судебном порядке.

Таким образом, представленный Обществом договор поручения не может являться правовым основанием для передачи персональных данных Заявителя в адрес ООО "ЭйБиси Финанс".

В данном случае оспариваемое требование Управление является определенным и исполнимым, не нарушает права Общества, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 ноября 2022 года по делу N А56-81991/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭйБиси Финанс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало