Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2024 г. N 12АП-6659/24 по делу N А12-6203/2024

г. Саратов

10 октября 2024 г.

Дело N А12-6203/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Савенковой Н.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Байишовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 августа 2024 года по делу N А12-6203/2024

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, город Волгоград, (ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514)

к обществу с ограниченной ответственностью "Московская академия профессионального образования", респ. Мордовия, город Саранск (ОГРН 1217700208516, ИНН 9701176707)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Московская академия профессионального образования" (далее - ООО "Московская академия профессионального образования", ответчик) о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.

02 августа 2024 года Арбитражным судом Волгоградской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что штраф в размере 1000 рублей составляет 15,8% цены контракта и не подлежал списанию.

Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.08.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.08.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.08.2022 между истцом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (заказчик) и ответчиком ООО "Московская академия профессионального образования" (исполнитель) заключен контракт N 588 от 09.08.2022 на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

В соответствии с п. 1.1 Контракта, исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать платные образовательные услуги по программе повышения квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области, форма обучения: заочная, с применением дистанционных образовательных технологий (электронные учебно-методические комплексы, включающие электронные учебники, учебные пособия, учебные аудио-видео записи).

По требованиям п. 1.3 контракта требования к характеристикам и объемам (содержанию) оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются заказом на оказание услуг по повышению квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Сроки оказания услуг: начало оказания услуг с даты заключения контракта; окончание оказания услуг не позднее 30.09.2022. Цена контракта определена в пункте 2.2 Контракта и составляет 6 328,40 руб.

В соответствии с п.2.6 Контракта, оплата услуг, оказанных исполнителем осуществляется заказчиком по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте, в течение 7 рабочих дней с даты размещения в Единой информационной системе подписанного документа о приемке, на основании выставленного счета.

Приемка и сдача оказанных услуг согласована сторонами в разделе 4 Контракта, согласно которому исполнитель в течение 5 рабочих дней после окончания оказания услуг формирует с использованием едино информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведений и информацию, предусмотренные п.п. "а" - "ж" п.13 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Срок оказания услуг не позднее 30.09.2022.

03.11.2022 ООО "Московская академия профессионального образования" были оказаны услуги по контракту N 588 от 09.08.2022 на оказание платных образовательных услуг по учебной программе повышения квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области, в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по контракту (несвоевременное предоставление и подписание документа о приемке), ссылаясь на требования п. 5.10 Контракта, просит взыскать с ответчика ООО "Московская академия профессионального образования" штраф в размере 1 000 руб.

16.12.2022 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области направило в адрес ООО "Московская академия профессионального образования" досудебную претензию об уплате штрафа, которая ответчиком была оставлена без удовлетворения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что исполнитель нарушил обязательства, установленные контрактом, в связи с чем начислил последнему штраф в размере 1000 рублей.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5.3 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом), Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате штрафа.

Согласно пункта 5.10 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с Правилами, и составляет 1000 (одна тысяча) рублей.

Отказывая в иске, суд исходил из необходимости списания неустойки, размер которой составляет менее 5% суммы контракта, поскольку возможность списания неустойки, не превышающей указанный предел, императивно предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции в данном случае ошибочными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление N 783: из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что свидетельствует о снятии ограничений во времени для списания неустоек.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Порядок сдачи и приемки оказанных услуг предусмотрен разделом 4 Контракта.

Согласно пункта 4.2 Исполнитель в течение 5 рабочих дней после окончания оказания услуг формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий сведения и информацию, предусмотренные пп. "а" - "ж" п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". К документу о приемке, сформированному посредством единой информационной системы, Исполнитель прилагает документы, в том числе, счет на оплату.

В соответствии с условиями государственного контракта Исполнитель принял на себя обязательство в срок не позднее 30 сентября 2022 года оказать услуги по повышению квалификации в области пожарной безопасности сотрудников ОПФР по Волгоградской области.

Документ о приемке Исполнитель сформировал с использованием единой информационной системы, подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и разместил в единой информационной системе 03 ноября 2022 года, что нарушает срок направления документов о приемке, установленный Контрактом.

Факт оказания ответчиком услуг с нарушением сроков, предусмотренных контрактом, установлен материалами дела и сторонами не оспаривается. Сумма начисленного штрафа составила 1000 руб., что с учетом цены контракта (6328 руб. 40 коп.), составило 15,8%. Поскольку сумма начисленной неустойки превышает 5% от цены контракта, она не подлежит списанию на основании Постановления N 783.

Апелляционный суд также полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в условиях того, что согласно содержанию акта приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг N 146 от 03.11.2022, подписанного заказчиком без возражений и замечаний, в частности об отсутствии у заказчика претензий к сроку выполнения работ, ввиду того, что отсутствие в акте приемки работ указания о нарушении сроков выполненных работ не свидетельствует об отсутствии у истца претензий в связи с нарушением сроков.

Апелляционный суд отмечает, что при установлении факта нарушения исполнителем сроков выполнения работ, установленных в контракте, ссылка на то, что претензии по исполнению обязательств по контракту отсутствуют, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска о взыскании штрафа, установленного договором.

При изложенных обстоятельствах решение суда от 02.08.2024 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 августа 2024 года по делу N А12-6203/2024 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Московская академия профессионального образования" в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области штраф в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

Н.В. Савенкова В.Б. Шалкин