Письмо Федерального агентства по образованию от 3 февраля 2010 г. N 10-ФАО-54/10-02 "О порядке исполнения бюджетных смет на 2010 год"

Федеральное агентство по образованию информирует вас о распределении средств федерального бюджета на 2010 год по подведомственным федеральным государственным учреждениям высшего и дополнительного профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Выделение бюджетных средств на обеспечение федеральных государственных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования в 2010 году осуществляется строго в соответствии с бюджетными сметами и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными на 2010 год, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

По подстатье 211 классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) "Заработная плата" предусмотрены бюджетные средства на выплату:

заработной платы работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений";

денежного довольствия военнослужащим военных кафедр, факультетов военного обучения и учебных военных центров вузов с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 603 "О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти", включая бюджетные средства на выплату единовременного денежного вознаграждения, премии за образцовое выполнение воинского долга, материальной помощи.

В целях реализации п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, Рособразование централизовало 5 процентов от объема лимитов бюджетных обязательств, предусмотренного на 2010 год на оплату труда работников подведомственных Рособразованию федеральных государственных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, на установление стимулирующих выплат.

Одновременно напоминаем, что в соответствии с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 1486 "О внесении изменений и дополнений в Программу экономии государственных расходов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. N 600", высшим учебным заведениям установлено соотношение: число студентов, приходящихся на одного преподавателя по дневной форме обучения, - в среднем 10 человек.

По подстатье 212 КОСГУ "Прочие выплаты" предусмотрены бюджетные средства на:

выплату денежной компенсации педагогическим работникам государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (150 рублей в месяц) на основании пункта 8 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями);

оплату суточных профессорско-преподавательскому персоналу в соответствии с приказами Рособразования от 23 ноября 2009 г. N 2142 "О повышении квалификации в 2010 году научно-педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию" и от 25 ноября 2009 г. N 2154 "О повышении квалификации в 2010 году педагогических работников федеральных государственных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением - специальных профессиональных училищ закрытого и открытого типа и федеральных государственных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию".

По подстатье 213 КОСГУ "Начисления на выплаты по оплате труда" предусмотрены бюджетные средства для уплаты единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По подстатье 221 КОСГУ "Услуги связи" предусмотрены бюджетные средства в соответствии с приказом Федерального агентства по образованию от 2 ноября 2009 г. N 1941 "О финансировании в 2010 году государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию, для обеспечения оплаты телекоммуникационных услуг связи и доступа к федеральной телекоммуникационной сети сферы образования RUNNet".

По подстатье 222 КОСГУ "Транспортные услуги" предусмотрены бюджетные средства на оплату транспортных расходов профессорско-преподавательскому персоналу в соответствии с приказами Рособразования от 23 ноября 2009 г. N 2142 и от 25 ноября 2009 г. N 2154.

По подстатье 223 КОСГУ "Коммунальные услуги" предусмотрены бюджетные средства на оплату отопления и технологических нужд, горячего водоснабжения, потребления газа, электроэнергии, водоснабжения.

По подстатье 224 КОСГУ "Арендная плата за пользование имуществом" предусмотрены бюджетные средства на оплату арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката).

По подстатье 225 КОСГУ "Работы, услуги по содержанию имущества" предусмотрены бюджетные средства на проведение текущего и капитального ремонта зданий. Рособразование рекомендует в первую очередь направлять бюджетные средства на устранение нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, отмеченных в предписаниях территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России.

По подстатье 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги" предусмотрены бюджетные средства:

для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в сумме двукратного месячного размера академической стипендии в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

на оплату проживания профессорско-преподавательского персонала в соответствии с приказами Рособразования от 23 ноября 2009 г. N 2142 и от 25 ноября 2009 г. N 2154.

По подстатье 241 КОСГУ "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" предусмотрены бюджетные средства на предоставление субсидий высшим учебным заведениям стран СНГ.

По подстатье 262 КОСГУ "Пособия по социальной помощи населению" предусмотрены бюджетные средства на материальное обеспечение студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период обучения и при выпуске (по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях..."), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями).

После уточнения федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования информации о стоимости проезда по видам транспорта и количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользующихся этими видами транспорта в соответствии с письмом Рособразования от 29 декабря 2009 г. N 10-ФАО-1215ин/10-02, бюджетные средства на обеспечение бесплатным проездом студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей будут предусмотрены в бюджетных сметах учреждений на 2010 год.

По статье 290 КОСГУ "Прочие расходы" предусмотрены бюджетные средства на:

выплату стипендий студентам высших учебных заведений в размере 1100 рублей, а также студентам и учащимся структурных подразделений высших учебных заведений осуществляющих подготовку по программам начального и среднего профессионального образования в размере 400 рублей в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"";

выплату стипендий студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидам 1 и 2 групп, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, инвалидам и ветеранам боевых действий в соответствии с пунктами 11, 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 (с изменениями и дополнениями) в размере 1650 рублей обучающимся по программам высшего профессионального образования и 600 рублей обучающимся в структурных подразделениях вузов, осуществляющих подготовку по программам начального и среднего профессионального образования;

оказание поддержки нуждающимся студентам в размере 25 процентов стипендиального фонда студентов в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

выплату стипендий аспирантам в размере 1500 рублей и докторантам в размере 3000 рублей в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 г. N 436 "О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций";

выплату стипендий Президента Российской Федерации студентам в размере 1600 рублей и 3000 рублей аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. N 760 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования";

выплату специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации студентам в размере 1440 рублей и аспирантам 3600 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 364 "О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования".

При формировании стипендиального фонда на 2010 год учтено планируемое повышение размеров стипендий Президента Российской Федерации студентам - 2200 рублей, аспирантам - 4500 рублей.

Указанное повышение размеров стипендий студентам и аспирантам может быть произведено федеральными государственными образовательными учреждениями только после выхода соответствующего нормативного правового акта, который Рособразование доведет до подведомственных учреждений после его принятия.

выплату дополнительных стипендий и на обеспечение единовременными выплатами на приобретение специальной формы одежды граждан, обучающихся по программе военной подготовки в учебных военных центрах при федеральных государственных учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования";

выплату других стипендий;

организацию учебной практики;

выплату ежегодного пособия аспирантам и докторантам в размере двух месячных стипендий на приобретение научной литературы в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

По статье 310 КОСГУ "Увеличение стоимости основных средств" предусмотрены бюджетные средства на:

приобретение оборудования;

пополнение библиотечного фонда.

Бюджетные средства, выделенные на приобретение оборудования, следует направлять на обеспечение реализации мер по усилению режима пожарной безопасности в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, в том числе исполнение предписаний территориальных органов Государственного пожарного надзора МЧС России, в соответствии с письмом Рособразования от 9 декабря 12.# 2009 г. N 16-5920/07-02.

По статье 340 КОСГУ "Увеличение стоимости материальных запасов" предусмотрены бюджетные средства на приобретение мягкого инвентаря, медикаментов и продуктов питания, в том числе для санаториев-профилакториев, являющихся структурными подразделениями федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Сроки и порядок внесения изменений в утвержденные бюджетные сметы указаны в приказе Федерального агентства по образованию от 26 декабря 2008 г. N 2001 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования", с изменениями, внесенными приказом Рособразования от 26 января 2010 г. N 40 "О внесении изменений в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования".

Напоминаем, что бюджетные средства на содержание структурных подразделений учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней и не обладающих правом юридического лица (например, детский сад, курсы повышения квалификации, школа-интернат, техникум и др., входящие в структуру высшего учебного заведения) согласно письму Министра финансов Российской Федерации от 13 июня 2000 г. N 02-02-05 предусмотрены по соответствующим статьям в бюджетной смете учреждения - юридического лица, финансируемого по соответствующему подразделу.

С учетом изложенного руководителям федеральных государственных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования учреждений, подведомственных Рособразованию, необходимо в 2010 году обеспечить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и не допускать кредиторской задолженности и остатка средств на счетах федерального казначейства на 1 января 2011 года.

А.В. Рождественский