Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 июля 2008 г. N А48-345/08-2
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от прокурора Северного района г. Орла - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от закрытого акционерного общества "Стройтранс ОАО "О" Ю.А.А. - представителя, доверенность от 14.01.2008 N 16а постоянная,
рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Стройтранс ОАО "О" на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.02.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2008 по делу N А48-345/08-2, установил:
Прокурор Северного района г. Орла обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Стройтранс ОАО "О" к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.02.2008 заявленное требование удовлетворено. Закрытое акционерное общество "Стройтранс ОАО "О" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 40000 руб.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2008 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.
Прокуратурой Северного района г. Орла совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Орловской области в период с 23.01.2008 по 29.01.2008 проведена проверка ЗАО "Стройтранс ОАО "О" по вопросам соблюдения законодательства о промышленной безопасности на площадке автозаправочной станции N 2, расположенной по адресу: г. Орел, ул. Р., 101.
В ходе проверки выявлен факт осуществления организацией деятельности по хранению автомобильного топлива и заправке автомашин, то есть эксплуатации взрывоопасного производственного объекта в отсутствие лицензии на осуществление указанной деятельности.
Постановлением от 31.01.2008 прокуратура возбудила производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как деятельность, связанную с эксплуатацией взрывоопасного производственного объекта без лицензии и на основании ч. 3 ст. 23.1 данного Кодекса обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО "Стройтранс ОАО "О" к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленное требование, суд не учел следующее.
Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность при осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 258-ФЗ) подпункт 28 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ изложен в следующей редакции: "эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов", а подпункт 29 этой же статьи, согласно которому подлежит лицензированию деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов признан утратившим силу.
Указанная норма Закона N 258-ФЗ вступила в силу с 12.02.2008. При этом соответствующее положение о лицензировании конкретного вида деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, в порядке статьи 5 Закона N 128-ФЗ Правительством Российской Федерации до настоящего времени не принято.
Таким образом, с 12.02.2008 общество не обязано иметь лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (пункт 29 Закона N 128-ФЗ), а следовательно, оно не могло быть привлечено к ответственности за отсутствие такой лицензии.
Постановление о назначении административного наказания в отношении общества не исполнено, поскольку в материалах дела отсутствует исполнительный лист с отметкой об исполнении решения суда о взыскании штрафа в размере 40000 рублей.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 12.02.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2008 по делу N А48-345/08-2 отменить.
В удовлетворении заявления прокурора Северного района г. Орла о привлечении закрытого акционерного общества "Стройтранс ОАО "О" к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2008 г. N А48-345/08-2
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Центрального округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании