Постановление Рязанской областной Думы от 21 ноября 2001 г. N 536-III РОД "О проекте закона Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов"

Рассмотрев проект закона Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов", внесенный в Рязанскую областную Думу в порядке законодательной инициативы комитетом по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности, Рязанская областная Дума постановила:

1. Принять проект закона Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов" в первом чтении.

2. Опубликовать указанный законопроект в газете "Рязанские ведомости".

3. Замечания и предложения по указанному законопроекту направлять в комитет по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности до 15 декабря 2001 года.

4. Комитету Рязанской областной Думы по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности доработать указанный законопроект и внести его на заседание Рязанской областной Думы для рассмотрения во втором чтении.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

В.Н. Федоткин

Проект

Закон Рязанской области
"О деятельности по заготовке, переработке и
реализации лома черных металлов"
(утв. постановлением Рязанской областной Думы от 21 ноября 2001 г. N 536-III РОД)

Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципы регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории Рязанской области в целях обеспечения экономической безопасности области, укрепления хозяйственных связей с предприятиями черной металлургии Российской Федерации, а также исключения возможности хищений черных металлов и изделий с их содержанием.

Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных, ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов.

Статья 1. Основные термины и определения

В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:

заготовка - хозяйственная деятельность по сбору, скупке, извлечению и перемещению лома черных металлов к месту их временного хранения, переработки и (или) конечного потребления в металлургическом производстве;

переработка - хозяйственная деятельность по подготовке лома черных металлов для использования в качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние;

сортировка - разделение лома черных металлов и их сплавов по определенным признакам на классы, группы, марки согласно ГОСТам;

реализация - продажа или передача на возмездной или безвозмездной основе заготовленного и переработанного лома черных металлов третьим лицам;

лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;

лом черных металлов - годные только для переработки содержащие черные металлы отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств и других источников;

лом черных металлов промышленный (лом промышленный) - лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение;

лом черных металлов бытовой (лом бытовой) - лом и непригодные для применения изделия бытового назначения;

ломосдатчики:

граждане, осуществляющие сдачу (продажу) имеющихся у них на правах частной собственности предметов и изделий из черных металлов;

юридические лица, независимо от форм собственности, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) лома черных металлов и их сплавов, образующихся в результате их деятельности, связанной с использованием черных металлов и их сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением;

заготовители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему (скупке) лома черных металлов и их сплавов, их переработке и реализации;

территориально-обособленный объект - объект (производственная база, приемный пункт, производственный участок (цех), площадка), на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, расположенный отдельно от места нахождения лицензиата.

Статья 2. Права и обязанности ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1. Ломосдатчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на сдачу (продажу) собственного непереработанного и переработанного на своей технологической базе лома черных металлов без оформления лицензии, если их деятельность связана с использованием черных металлов и их сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением, если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом. При создании технологической базы для оказания услуг по переработке лома черных металлов другим предприятиям (организациям) юридические лица обязаны оформить лицензию на этот вид деятельности.

2. Ломосдатчики - юридические лица, независимо от формы собственности, осуществляющие сдачу (продажу) лома черных металлов, должны иметь документы, подтверждающие право собственности и копии актов на списание основных средств (оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом.

3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) лома черных металлов, должны иметь документы, подтверждающие право частной собственности на имущество, из состава которого сдается переработанный лом.

Статья 3. Права и обязанности ломосдатчиков - граждан

1. Граждане имеют право на сдачу лома черных металлов, образующихся в быту и от эксплуатации оборудования и машин, принадлежащих им на праве частной собственности.

2. Без документов, подтверждающих право частной собственности, граждане могут сдавать лом бытовой согласно утвержденному главой администрации области перечню видов лома черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц.

3. Гражданам запрещается сдача промышленного лома черных металлов, кроме случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей

1. Правом вести заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов на территории Рязанской области обладают юридические лица (предприятия, организации) независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, которые имеют лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

2. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, осуществляемая на основании лицензии, представляет собой единый комплекс работ (услуг), включающий сбор, скупку, хранение, извлечение, подготовку (с изменением исходного вида или состояния) лома черных металлов для использования в качестве металлургического сырья (контроль радиационной безопасности и взрывобезопасности, сортировку, резку, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), продажу (реализацию) или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе третьим лицам.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов в соответствии с "Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 5. Требования к приемным пунктам

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, могут создавать сеть приемных пунктов, отвечающих требованиям "Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Место расположения приемных пунктов согласовывается с исполнительным органом местного самоуправления.

3. Размещение приемных пунктов в селитебных территориях, дачных массивах, гаражных кооперативах, на автомобильных стоянках, во временных сооружениях и передвижных средствах не допускается.

Статья 6. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов и контроль за ее осуществлением.

1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Выдачу лицензии осуществляет уполномоченный лицензирующий орган в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, утвержденный Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

3. Проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов в порядке надзора за соблюдением лицензионных требований и условий, исполнением настоящего Закона осуществляют лицензирующий орган и органы государственного управления, надзора и контроля в пределах своей компетенции.

Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по контролю за соблюдением настоящего Закона юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занимающимися деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории муниципального образования.

4. Государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, а также иные органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. За осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов без лицензии, либо с нарушением лицензионных требований и (или) нарушения настоящего Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Нарушения, дающие основания для изъятия лома черных металлов

1. Основаниями для изъятия лома черных металлов, являющегося непосредственным объектом правонарушения, если это не влечет наступления уголовной ответственности, являются:

выявление на объектах лицензиата при проверке уполномоченными органами неучтенного в специальном журнале лома черных металлов;

отсутствие предусмотренных "Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" документов на объектах, где осуществляется деятельность, а также на перевозимый лом черных металлов.

2. При обнаружении нарушений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, работники уполномоченных органов составляют протокол и производят изъятие лома черных металлов в соответствии со статьей 244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

3. При неподтверждении заготовителем, перевозчиком либо иным лицом права собственности на изъятый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи лом, таковой подлежит реализации через сеть организаций (предприятий), имеющих право (лицензию) на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Полученные от реализации средства зачисляются соответственно: 50% в местные бюджеты; 50% на счета органов госконтроля и надзора для их развития и поощрения сотрудников.

Статья 9. Срок действия настоящего Закона

Настоящий Закон действует до принятия федерального закона, регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации области

В.Н.Любимов