Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. N 53-Г11-55 Суд оставил без изменения ранее принятое по делу судебное решение, которым отказано в иске об отмене решения территориальной избирательной комиссии, поскольку истечение предусмотренных действующим законодательством сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. N 53-Г11-55

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Анишиной В.И. и Горчаковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" на решение Красноярского краевого суда от 28 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" об отмене регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Красноярского Края от 30 августа 2011 года N Ч-6139П на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва.

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 21 октября 2011 года N 20/175-6 зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России".

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 27 октября 2011 года N 23/192-6 зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, выдвинутый избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО".

Уполномоченный представитель избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" обратился в суд с заявлением об отмене регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на нарушение избирательным объединением РО в Красноярском крае ВПП "ПРАВОЕ ДЕЛО" норм избирательного законодательства в части запрета агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Как указал заявитель, 9 ноября 2011 года на телеканале ОАО "ТВК-6 канал" был показан агитационный ролик "Мы пройдем! Наше дело правое! Партия правое дело назначает предвыборную кампанию". В данном видеоролике использованы кадры из кинофильма "Чапаев", 1934 года, "Ленфильм", режиссеры и авторы сценария Георгий и Сергей Васильевы. 15 ноября 2011 года на том же телеканале был показан агитационный видеоролик "Правое дело: выход есть", в котором использованы кадры из кинофильма "Человек с бульвара Капуцинов", комедия-вестерн Аллы Суриковой по сценарию Эдуарда Акопова.

Между тем, договора с правообладателем на использование фрагментов указанных фильмов избирательным объединением РО в Красноярском крае ВПП "ПРАВОЕ ДЕЛО" не заключалось, что является агитацией, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Решением Красноярского краевого суда от 28 ноября 2011 года отказано в удовлетворении заявления избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России".

В кассационной жалобе избирательное объединение Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

В соответствии подпунктом "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 указанного Федерального закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с пунктом 1.1 данной статьи.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Абзацами 1 и 2 части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац 3 части 1 и часть 5 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 1263 Гражданского кодекса Российской Федерации аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Авторами аудиовизуального произведения являются режиссер-постановщик; автор сценария; композитор, являющийся автором музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 1274 указанного Кодекса допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати.

Судом установлено, что 2 ноября 2011 года между ОАО "ТВК-6 канал" и избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" заключен договор N 199/02112002 о предоставлении эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

Согласно условиям данного договора 9 ноября 2011 года на указанном телеканале был показан видеоролик, продолжительностью 27 секунд с использованием фрагментов художественного фильма "Чапаев", при этом данный видеоролик содержал указание о названии заимствованного фильма и его авторах. В видеоролике имеется текстовая заставка, сопровождающаяся закадровым голосом: "Мы пройдем!", "Наше дело правое!". Партия "ПРАВОЕ ДЕЛО" начинает предвыборную кампанию", продолжительность заставки составляет 9 секунд.

15 ноября 2011 года на телеканале ОАО "ТВК-6 канал" показан видеоролик, продолжительностью 25 секунд с использованием фрагментов из художественного фильма "Человек с бульвара Капуцинов".

Видеоролик также содержит указание о названии заимствованного фильма и его авторах. Кроме того, в данном ролике также использована заставка, продолжительностью 3 секунды, воспроизводящая символику Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО", изображение квадрата с обозначением в нем знака "V", надпись "ПРАВОЕ ДЕЛО", "Выход есть!", сопровождающаяся закадровым голосом.

Разрешая данное дело, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии "ЛДПР" требований, поскольку установил, что каких-либо нарушений избирательного законодательства при регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва, выдвинутого избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО", допущено не было.

При этом суд исходил из того, что видеоролики, содержащие заимствованные фрагменты из художественных фильмов "Чапаев", "Человек с бульвара Капуцинов", следует рассматривать как цитирование произведений в оригинале в информационных целях, в связи с чем в данных видеороликах могли быть использованы фрагменты из указанных фильмов без согласия авторов или иных правообладателей и без выплаты вознаграждения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает указанный вывод суда основанным на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.

Правовой анализ приведенного выше законодательства, в совокупности с исследованными в судебном заседании материалами дела, указывает на то, что для показа на телеканале ОАО "ТВК-6 канал" агитационных видеороликов требовалось согласие правообладателя, чего в данном случае сделано не было.

Таким образом, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при проведении предвыборной агитации избирательным объединением региональное отделение в Красноярском крае Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" было нарушено законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, что в силу подпункта "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Между тем, в соответствии с частью 9 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Красноярского краевого суда от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально- демократическая партия России" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Горчакова Е.В.