Письмо Федеральной службы судебных приставов от 14 июня 2012 г. N 12/01-14324-ТИ "О порядке организации работы при исполнении судебных решений об отобрании ребенка, об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком"

Исполнение требований исполнительных документов, непосредственно затрагивающих интересы детей (в том числе об отобрании ребенка, определении места его проживания и определении порядка общения с ребенком), является предметом особого внимания Федеральной службы судебных приставов.

В первом квартале 2012 г. на принудительном исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 3 418 исполнительных производств указанной категории (в 2011 г. - 6 040), в том числе:

526 - об отобрании ребенка (в 2011 г. - 1 707);

179 - об определении места проживания ребенка (в 2011 г, - 326);

2 713 - об определении порядка общения с ребенком (в 2011 г. - 4 007).

Всего окончено в первом квартале 2012 г. 688 исполнительных производств (или 20% от общего количества), в том числе фактическим исполнением - 416 (или 60,5%), отзывом исполнительного документа взыскателем - 195 (или 28,3%).

Анализ ситуации, связанной с исполнением судебных решений указанной категории в 2011 г. и первом квартале 2012 г., свидетельствует о наличии значительных трудностей, возникающих в ходе совершения исполнительных действий.

Проблемы, возникающие при исполнении этой категории исполнительных производств, являются не только следствием несовершенства отдельных норм законодательства, но также связаны с эмоционально-психологическим характером производимых исполнительных действий.

В этой связи в каждой отдельной ситуации решения должны приниматься исходя из конкретных обстоятельств, в том числе с учетом психологического состояния несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая важность данного вопроса, проблемы, возникающие при исполнении исполнительных документов об отобрании ребенка, определении места жительства ребенка и определении порядка общения с ребенком, и пути их решения являлись предметом обсуждения 29.05.2012 на заседании Общественного совета при ФССП России.

По результатам заседания Общественного совета в целях обеспечения единообразия судебной практики на имя председателя Верховного Суда Российской Федерации направлено письмо с просьбой о разъяснении судам общей юрисдикции вопросов применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении дел указанной категории.

В целях организации системной работы по повышению эффективности исполнения, требований указанных исполнительных документов необходимо:

ставить на особый контроль начальников отделов - старших судебных приставов, при необходимости - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, принудительное исполнение судебных решений, непосредственно затрагивающих интересы ребенка;

производить исполнительные действия в строгом соответствии с действующим законодательством, с участием представителей органа опеки и попечительства, в необходимых случаях с участием судебных приставов по ОУПДС, медицинских работников, педагогов;

активизировать работу по составлению протоколов об административной ответственности, предусмотренной чч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП, при нарушении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившемся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей и др.

проводить планомерную работу по взаимодействию с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

принимать меры по реализации положений законодательства в части розыска детей по исполнительным производствам об отобрании ребенка;

незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законодательства об исполнительном производстве по исполнительным производствам указанной категории (в том числе по жалобам и обращениям граждан, интернет-публикациям, представлениям прокуратуры);

при необходимости создавать рабочие группы, в том числе из числа работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России, по оказанию практической и методической помощи судебным приставам-исполнителям при исполнении ими указанных решений судов;

проводить анализ исполнительных производств, возбужденных на основании судебных решений об отобрании ребенка, об определении места проживания ребенка и об определении порядка общения с ребенком.

Информацию по результатам исполнения представить до 20.01.2013 в виде аналитических записок и сведений по форме согласно приложению по адресу электронной почты: fomina@fssprus.ru, для Фоминой Н.А., тел. (495) 620 64 39 (представление информации на бумажном носителе не требуется).

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации

Т.П. Игнатьева