Письмо Минфина РФ от 16 мая 2012 г. N 02-03-09/1740 О проведении операций со средствами, поступающими федеральным казенным учреждениям от страховых организаций в возмещение ущерба по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Письмо Минфина РФ от 16 мая 2012 г. N 02-03-09/1740

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо о порядке проведения операций со средствами, поступающими от страховых организаций в возмещение ущерба по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и, в рамках компетенции, сообщает.

В соответствии со статьями 1 и 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется собственниками транспортных средств путем заключения со страховой организацией (страховщиком) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования), по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" положения абзаца второго пункта 4 статьи 298 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца четвертого пункта 3 и пункта 5 статьи 41, абзаца второго пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части зачисления в федеральный бюджет доходов от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг, доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и осуществления иной приносящей доход деятельности, применяются с 1 января 2012 года.

На основании вышеуказанной нормы с 1 января 2012 года доходы от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг, иной приносящей доход деятельности, в том числе средства, поступающие от страховых организаций в рамках обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подлежат зачислению в установленном порядке в федеральный бюджет.

В соответствии с приложением N 1 Федерального закона от 30.11.2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100%.

При этом финансовое обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, связанных с ремонтом поврежденного имущества или приобретением нового в случае, если ремонт поврежденного имущества невозможен, должно осуществляться в общеустановленном для получателей средств федерального бюджета порядке, путем доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение соответствующих расходных обязательств.

Согласно принципу общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, установленному статьей 35 Кодекса, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся, в том числе отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

Учитывая вышеизложенные нормы, в соответствии с положениями статьи 217 Кодекса возможно увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для осуществления расходов по устранению ущерба, нанесенного имуществу Российской Федерации, находящемуся на праве оперативного управления у получателей бюджетных средств, при поступлении в федеральный бюджет сумм от страховых организаций путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

В дополнение Министерством финансов Российской Федерации подготовлена поправка в статью 217 Кодекса, согласно которой основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись является поступление в бюджет сумм по искам о возмещении вреда, причиненного имуществу, находящемуся в государственной (муниципальной) собственности, и увеличение в пределах указанных поступлений бюджетных ассигнований на выполнение функций казенных учреждений, связанных с устранением последствий вреда, причиненного объектам государственного (муниципального) имущества, которым был причинен ущерб.

Кроме того, по мнению Департамента, учитывая положения статьи 13 Федерального закона N 40-ФЗ при осуществлении страховой выплаты по согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик вправе в счет страховой выплаты организовать и оплатить ремонт поврежденного транспортного средства.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

С.В. Романов