Методические рекомендации по подготовке заявления о применении специальной защитной меры (утв. Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссией)

Методические рекомендации
по подготовке заявления о применении специальной защитной меры
(утв. Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссией)

 

Введение

 

Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания помощи производителям в государствах - членах Таможенного союза (далее - ТС) в подготовке заявления о применении специальной защитной меры в отношении возросшего импорта товара, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза и наносящего серьезный ущерб отрасли экономики государств - членов Таможенного союза (далее - заявление).

Рекомендации содержат разъяснения требований к объему информации, которую необходимо привести в заявлении и которая может служить основанием для принятия решения о начале расследования, предшествующего введению специальной защитной меры. Указанные требования установлены Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года с изменениями и дополнениями, внесенными в него Протоколом от 18 октября 2011 года (далее - Соглашение), Положением об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, проводящем расследования, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года N 1.

В приложении приводится примерная форма, которую рекомендуется использовать при подаче заявления о применении специальной защитной меры.

Заявление следует подавать в орган, ответственный за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза (далее - орган, проводящий расследования). Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года N 1 полномочия такого органа возложены на Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее - Департамент). Адрес для отправки корреспонденции:

Департамент мер защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии

119121, г. Москва, Смоленский б-р, 3/5, стр.1

e-mail: dzm@tsouz.ru

Обращаем внимание на то, что настоящие рекомендации не являются юридически обязательным документом и носят исключительно информационный характер. При этом информация, которую рекомендуется привести в заявлении, не является исчерпывающей. Она может быть расширена по инициативе заявителей, кроме того, орган, проводящий расследования, оставляет за собой право при необходимости запросить дополнительную информацию.

I. Общие рекомендации

 

1. Вся информация, изложенная в заявлении, должна быть достоверной, иметь документальное подтверждение или ссылки на источники ее получения.

2. Статистическая информация представляется в заявлении за предшествующий период. Предшествующий период составляет согласно статье 2 Соглашения три календарных года, непосредственно предшествующих дню подачи заявления, за которые имеются необходимые статистические данные. Кроме того необходимо привести имеющиеся данные за период текущего года (например, 3, 6, 9 месяцев), а также данные за аналогичный или период предшествующего года.

3. При указании показателей, содержащихся в заявлении, в целях их сопоставимости, должны использоваться единые денежные и количественные единицы измерения.

Например, в целях корректного сопоставления количественных показателей товара, являющегося объектом расследования, и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах - членах ТС, рекомендуется использовать единицы измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

В случае, если при подаче заявления отрасль экономики государств - членов Таможенного союза (далее - отрасль экономики ТС) включает производителей из разных государств, значения показателей в стоимостном выражении целесообразно приводить как в национальной валюте, так и в долларах США.

4. Информация, представленная в заявлении в виде таблиц, должна сопровождаться подробными комментариями. Комментарии должны содержать анализ показателей, приведенных в таблицах, а также факторы, повлиявшие на их изменение.

5. Заявление представляется на русском языке, а оригиналы документов, которые составлены на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык с удостоверением представленного перевода.

6. Сведения, содержащиеся в заявлении, должны быть заверены руководителями производителей, представивших такие сведения, а также их сотрудниками, ответственными за ведение бухгалтерской отчетности, в части, касающихся сведений, непосредственно относящихся к данным производителям.

7. Заявление направляется в орган, проводящий расследования, на бумажном носителе, также целесообразно приложить версию на электронном носителе.

8. Если в заявлении содержится конфиденциальная информация, то заявление подается в двух версиях: конфиденциальной и неконфиденциальной.

Информация, представленная в заявлении, рассматривается в качестве конфиденциальной только при представлении обоснований, свидетельствующих о том, что раскрытие такой информации предоставит конкурентное преимущество третьему лицу или повлечет неблагоприятные последствия для Вашей организации, или для лица, от которого получена такая информация.

Указанные обоснования приводятся в неконфиденциальной версии заявления применительно к данным, рассматриваемым как конфиденциальные.

Неконфиденциальная версия должна быть достаточно подробной для понимания существа информации, представленной в конфиденциальном виде.

Более подробно о подготовке неконфиденциальной версии заявления см. Приложение 1 к Примерной форме заявления.

Заявление, содержащее конфиденциальную информацию, направляемое органу, проводящему расследования, должно иметь гриф "Конфиденциально", который проставляется в верхнем правом углу каждого листа.

На почтовых конвертах, в которых пересылается заявление, содержащие конфиденциальную информацию, отправитель обязательно должен указать в качестве адресата орган, проводящий расследования (адрес для отправки корреспонденции указан во введении).

II. Рекомендуемая структура заявления

 

Информацию, приводимую в заявлении о применении специальной защитной меры, рекомендуется структурировать по следующим разделам:

I. Общая информация:

1.1 Сведения о заявителях и доказательства поддержки заявления;

1.2 Описание товара, являющегося объектом расследования, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которого предлагается ввести специальную защитную меру, и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах - членах Таможенного союза.

1.3 Сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах.

1.4 Сведения об известных импортерах в государствах - членах Таможенного союза.

1.5 Сведения об известных потребителях товара в государствах - членах Таможенного союза.

II. Данные внешнеторговой статистики.

III. Доказательства наличия возросшего импорта.

IV. Доказательства наличия серьезного ущерба (угрозы причинения серьезного ущерба) отрасли экономики государств - членов Таможенного союза.

V. Доказательства наличия причинно-следственной связи между возросшим импортом товара и серьезным ущербом (или угрозой причинения серьезного ущерба) отрасли экономики государств - членов Таможенного союза.

VI. Предложения о введении меры.

VII. План адаптации отрасли экономики государств - членов Таможенного союза.

 

______________________________

* Информация об объемах и стоимости импорта и экспорта товаров по Республике Казахстан размещается в свободном доступе на сайте ведомства.

 

Примерная форма заявления
о применении специальной защитной меры

 

Раздел I. Общая информация

 

1.1 Сведения о заявителе

 

Представляются следующие сведения о заявителе:

- Полное наименование юридического лица;

- ФИО руководителя;

- ФИО главного бухгалтера;

- ФИО и контактный телефон сотрудника предприятия, который непосредственно занимается подготовкой заявления.

К заявлению необходимо приложить копию(-и) устава, копию(и) протокола общего собрания акционеров или выписку из него(них), копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копию свидетельства о государственной регистрации, заверенные генеральным директором и печатью.

В случае, если заявитель подает заявление через уполномоченного представителя, необходимо указать координаты уполномоченного представителя, а также приложить к заявлению оригинал доверенности на представление интересов доверителя.

1.2 Сведения о производителях товара на единой таможенной территории Таможенного союза

 

В разделе представляются сведения о производителях аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах - членах ТС:

- наименование производителя;

- ФИО руководителя;

- юридический и фактический адреса;

- контактные телефоны;

- если имеется, адрес Интернет-сайта

- если имеется, адрес электронной почты и адрес Интернет-сайта.

1.3 Доказательство поддержки заявления

 

1. Нижеследующая таблица должна содержать доказательство того, что доля производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара производителями в государствах-членах ТС (в том числе заявителем), высказавшимися в поддержку заявления, составляет не менее 25 процентов от общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах-членах ТС.

 

Таблица 1.3.1

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем производства товара в государствах - членах ТС, в том числе:

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Объем производства товара в Российской Федерации*

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Объем производства товара в Республике Беларусь*

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Объем производства товара в Республике Казахстан*

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Объем производства товара производителями в государствах - членах ТС, являющимися заявителями и высказавшимися в поддержку заявления

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Доля производства товара производителями в государствах-членах ТС, являющимися заявителями и высказавшимися в поддержку заявления,

в общем объеме производства товара в ТС

%

 

 

 

 

 

 

* В случае отсутствия производства товара в каком-либо государстве - члене ТС, необходимо официально подтвердить информацию об отсутствии производства товара. Если отсутствует официальная статистика по производству товара в государстве - члене ТС - подробно описать, как производилась оценка по объемам производства и используемые источники информации..

 

Обращаем внимание, что доказательство поддержки заявления производителями аналогичного или непосредственно конкурирующего товара приводится в виде отдельного письма (образец письма производителя в поддержку заявления см. в Приложении 2 к настоящим рекомендациям).

В случае если сведения предприятия, поддержавшего заявление, используются для доказательства серьезного ущерба (угрозы причинения серьезного ущерба) отрасли экономики государств - членов ТС, к письму о поддержке заявления также прилагаются данные, указанные в Приложении 2 к настоящим рекомендациям (заверенные руководителем предприятия и лицом, ответственным за ведение бухгалтерской отчетности), либо поддержавшее заявление предприятие заверяет поданное заявление в части, содержащей его собственные сведения.

2. Нижеприведенная таблица должна содержать доказательство того, что доля производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах - членах ТС (в том числе заявителей), высказавшихся в поддержку заявления, составляет более 50 процентов от объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара всех производителей в государствах - членах ТС, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно заявления.

 

Таблица 1.3.2

 

 

Календарный год,

предшествующий подаче заявления

 

Объем производства (тонн)

Удельный вес предприятия

(%)

А. Объем производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара производителями, высказавшими свое мнение в поддержку относительно заявления (включая заявителей)

 

 

В. Объем производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара производителями, высказавшими свое мнение о несогласии относительно заявления

 

 

С. Общий объем производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара производителями, высказавшими свое мнение относительно заявления (С=А+В)

 

 

1.4 Описание товара

 

В разделе представляется подробная информация о товаре, ввозимом на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТТ ТС), в отношении которого предлагается ввести специальную защитную меру, а также об аналогичном товаре, производимом отраслью экономики ТС (перечень информации, которую необходимо представить см. в пункте 5 пояснений к разделу I).

Сравнение характеристик товара-объекта расследования и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого отраслью экономики ТС, предлагается привести в форме таблицы 1.3.1. Необходимо сделать указание на источники информации.

 

Таблица 1.4.1.

 

Характеристика

Ед. изм.

Параметры товара-объекта расследования

Параметры аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого отраслью экономики ТС

Комментарий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5 Экспортирующие страны и сведения об известных иностранных производителях и (или) экспортерах

 

В данном разделе должны быть указаны страны происхождения товара, возросший импорт которого, по мнению заявителя, причиняет ущерб отрасли экономики ТС (т.е. страны, в которых товар производится). В приложении к заявлению необходимо представить сведения обо всех известных производителях и (или) экспортерах товара в разбивке по странам, содержащие следующую информацию:

- наименование иностранного производителя и (или) экспортера;

- ФИО руководителя;

- юридический и фактический адреса; контактные телефоны, факс;

- адрес Интернет-сайта;

- в случае наличия, сведения об объемах экспорта товара в ТС.

В случае если товар-объект расследования импортируется на ТТ ТС через третьи страны, необходимо также указать такие страны и представить сведения обо всех известных экспортерах товара в таких странах.

1.6 Сведения об известных импортерах в государствах - членах ТС

 

В приложении к заявлению необходимо привести сведения об известных импортерах товара-объекта расследования в государствах - членах ТС:

- наименование импортера;

- ФИО руководителя;

- юридический и фактический адреса; контактные телефоны, факс;

- адрес Интернет-сайта;

- в случае наличия, сведения об объемах импорта товара в ТС.

Если у заявителя имеются сведения о том, что тот или иной импортер товара является лицом, связанным с иностранным производителем (экспортером), необходимо указать на это в заявлении.

1.7 Сведения об основных потребителях товара

 

В приложении к заявлению представляются сведения об основных известных потребителях товара-объекта расследования:

- наименование потребителя;

- ФИО руководителя;

- юридический и фактический адреса;

- контактные телефоны;

- если имеется, адрес Интернет-сайта.

 

Раздел II. Данные внешнеторговой статистики

 

В настоящем разделе необходимо представить данные об изменении объемов импорта и экспорта товара (таблицы 2.1 - 2.3).

В разделе должна быть описана методика определения объемов импорта и экспорта товара, а также приведен анализ представленных данных об изменении показателей по импорту и экспорту товара.

 

Таблица 3.1

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Таблица 2.1"

Изменение объемов и стоимости импорта товара

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период _ года

Истекший период _ года

Объем импорта на территорию Республики Беларусь*(1)

тонн

 

 

 

 

 

Объем импорта на территорию Республики Казахстан*(2)

тонн

 

 

 

 

 

Объем импорта на территорию Российской Федерации*(3)

тонн

 

 

 

 

 

Общий объем импорта на ТТ ТС*(4)

тонн

 

 

 

 

 

Стоимость импорта на территорию Республики Беларусь

долл. США

 

 

 

 

 

Стоимость импорта на территорию Республики Казахстан

долл. США

 

 

 

 

 

Стоимость импорта на территорию Российской Федерации

долл. США

 

 

 

 

 

Общая стоимость импорта на ТТ ТС

долл. США

 

 

 

 

 

 

*(1) Общий объем импорта на территорию Республики Беларусь по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (http://gtk.gov.by/).

*(2) Общий объем импорта на территорию Республики Казахстан по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан. Данные также доступны в сети Интернет по адресу: http://e.customs.kz.

*(3) Общий объем импорта на территорию Российской Федерации по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Федеральная таможенная служба (http://www.customs.ru/).

*(4) Единая таможенная территория Таможенного союза

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3.3

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Таблица 2.3"

Изменение объемов и стоимости экспорта товаров

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период _ года

Истекший период _ года

Объем экспорта с территории Республики Беларусь*(1)

тонн*(2)

 

 

 

 

 

Объем экспорта с территории Республики Казахстан*(3)

тонн

 

 

 

 

 

Объем экспорта с территории Российской Федерации*(4)

тонн

 

 

 

 

 

Общий объем экспорта с ТТ ТС

тонн

 

 

 

 

 

Изменение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Изменение по сравнению с 2009 г.

%

 

 

 

 

 

Стоимость экспорта с территории Республики Беларусь

долл. США

 

 

 

 

 

Стоимость экспорта с территории Республики Казахстан

долл. США

 

 

 

 

 

Стоимость экспорта с территории Российской Федерации

долл. США

 

 

 

 

 

Общая стоимость экспорта с ТТ ТС

долл. США

 

 

 

 

 

Изменение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Изменение по сравнению c _ г.

%

 

 

 

 

 

 

*(1) Общий объем экспорта с территории Республики Беларусь по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (http://gtk.gov.by/).

*(2) В данной таблице и далее по тексту единицей измерения следует принимать тонну, однако в случаях, когда при импорте/экспорте используются дополнительные единицы измерения, следует представлять данные в дополнительных единицах измерения (кг, штука, литр, метр, пара и т.д.).

*(3) Общий объем экспорта с территории Республики Казахстан по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан. Данные также доступны в сети Интернет по адресу: http://e.customs.kz.

*(4) Общий объем экспорта с территории Российской Федерации по всем странам, за исключением стран-членов Таможенного союза. Источник: Федеральная таможенная служба (http://www.customs.ru/).

 

Раздел III. Доказательства наличия возросшего импорта

 

Сведения, свидетельствующие о наличии возросшего импорта, представляются в форме таблиц.

Обращаем внимание, что все таблицы заполняются по товару.

Данные в нижеприведенных таблицах подробно комментируются.

 

3.1. Общий объем импорта

 

Таблица 3.1.

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период _ года

Истекший период _ года

Общий объем импорта

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Общая стоимость импорта

долл. США

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

3.2. Страны-поставщики

 

Таблица 3.2.

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период _ года

Истекший период _ года

Общий объем импорта

тонн

 

 

 

 

 

Страна 1

тонн

 

 

 

 

 

Страна 2

тонн

 

 

 

 

 

_

тонн

 

 

 

 

 

Доли в общем объеме импорта

Страна 1

%

 

 

 

 

 

Страна 2

%

 

 

 

 

 

_

%

 

 

 

 

 

3.3. Динамика цен

 

Таблица 3.3.

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период _ года

Истекший период _ года

Таможенная стоимость за единицу

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Средневзвешенная импортная цена (с учетом таможенной пошлины, таможенного оформления, без НДС)

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Раздел IV. Доказательства наличия серьезного ущерба отрасли экономики государств - членов Таможенного союза, угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики государств - членов Таможенного союза

 

4.1 Анализ состояния рынка товара на единой таможенной территории Таможенного союза

 

4.1.1. Потребление товара на ТТ ТС

 

В данной таблице используются показатели в целом по государствам - членам ТС.

 

Таблица 4.1.1

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Общий объем производства товара в государствах - членах ТС (А)

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Общий объем экспорта товара (в целом) с ТТ ТС (В)

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

 

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

 

 

 

 

 

 

Общий объем импорта товара (в целом) на ТТ ТС (С)

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

 

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

 

 

 

 

 

 

Товарные запасы готовой продукции на начало года (D)

тонн

 

 

 

 

 

Товарные запасы готовой продукции на конец года (E)

тонн

 

 

 

 

 

Реализация товара на ТТ ТС

(F=A-B+(D-E))

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Объем потребления товара на ТТ ТС (G=F+C)

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо охарактеризовать состояние рынка товара за указанный период и указать факторы, повлиявшие на изменение объемов показателей, приведенных в таблице.

4.1.2. Доля импортного товара и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, реализованных на ТТ ТС, в объеме потребления на ТТ ТС

 

Таблица 4.1.2

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Доля товара, произведенного в государствах - членах ТС и реализованного на ТТ ТС, в потреблении

%

 

 

 

 

 

Доля импортного товара, в потреблении

%

 

 

 

 

 

4.2 Анализ состояния отрасли экономики государств-членов Таможенного союза

 

В нижеприведенных таблицах используются агрегированные данные производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах - членах ТС, составляющих отрасль экономики ТС.

 

4.2.1. Объем производства товара

 

Таблица 4.2.1

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем производства товара отраслью экономики ТС

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо указать факторы, повлиявшие на изменение объемов производства товара.

4.2.2. Объем реализации товара на ТТ ТС и его доля в потреблении

 

Таблица 4.2.2

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем реализации товара, произведенного отраслью экономики ТС, на ТТ ТС

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Доля товара в потреблении на ТТ ТС

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо указать факторы, повлиявшие на изменение объемов реализации товара на ТТ ТС.

4.2.3. Объем реализации товара на экспорт

 

Таблица 4.2.3

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем экспорта товара, произведенного отраслью экономики ТС, с ТТ ТС

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо указать факторы, повлиявшие на изменения объемов экспорта.

4.2.4. Степень загрузки производственных мощностей

 

Таблица 4.2.4

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Производственные мощности отрасли экономики ТС по товару

тонн

 

 

 

 

 

Степень загрузки производственных мощностей

%

 

 

 

 

 

Объем производства товара отрасли экономики ТС

тонн

 

 

 

 

 

 

В случае если оборудование и техника, на которой производится товар, используется для производства других товаров, приведите факторы распределения производственных мощностей между товарами. Опишите способ подсчета производственных мощностей, укажите все факторы, использованные при подсчете производственных мощностей.

Необходимо указать факторы, повлиявшие на изменения производственных мощностей по товару.

4.2.5. Товарные запасы

 

Таблица 4.2.5

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Товарные запасы готовой продукции на начало года

тонн

 

 

 

 

 

Товарные запасы готовой продукции на конец года

тонн

 

 

 

 

 

 

Необходимо указать факторы, влияющие на изменение товарных запасов.

4.2.6. Выручка от реализации товара

 

Таблица 4.2.6

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Выручка (нетто) от реализации товара на ТТ ТС, на условиях EXW

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл. США

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо привести факторы, влияющие на изменение выручки.

4.2.7. Затраты на производство товара, реализованного на ТТ ТС

 

Таблица 4.2.7

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Полная себестоимость товара, реализованного на ТТ ТС, на условиях EXW

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо описать факторы, влияющие на изменение затрат на производство товара.

4.2.8. Прибыль/убытки от реализации товара на ТТ ТС

 

Таблица 4.2.8

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Прибыль/убытки от реализации товара на ТТ ТС

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо привести факторы, влияющие на изменение прибылей/убытков.

4.2.9. Себестоимость, цены

 

Таблица 4.2.9

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Средневзвешенная себестоимость единицы товара, реализованного на ТТ ТС

нац. валюта /тонн

 

 

 

 

 

долл.

США/

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Средневзвешенная отпускная цена товара, реализованного на ТТ ТС на условиях EXW (без учета НДС)

нац. валюта /тонн

 

 

 

 

 

долл.

США/тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

 

Необходимо описать факторы, влияющие на изменение себестоимости и цены товара, реализованного на ТТ ТС.

4.2.10. Рентабельность производства, рентабельность продаж

 

Таблица 4.2.10

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Рентабельность производства товара, реализованного на ТТ ТС

%

 

 

 

 

 

Рентабельность продаж товара, реализованного на ТТ ТС

%

 

 

 

 

 

4.2.11. Соотношение цены товара, происходящего из страны возросшего импорта и цены аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, произведенного отраслью экономики ТС

 

Таблица 4.2.11

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Средневзвешенная цена товара, происходящего из страны возросшего импорта (без учета ввозной таможенной пошлины, без НДС)

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Средневзвешенная отпускная цена товара, произведенного отраслью экономики ТС и реализованного на ТТ ТС

на условиях EXW (без учета НДС)

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Соотношение цены импортного товара

и цены товара, произведенного отраслью экономики ТС

 

 

 

 

 

 

4.2.12. Объем инвестиций

 

Таблица 4.2.12

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем инвестиций на производство и реализацию товара

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

 

Необходимо кратко описать инвестиционные проекты, связанные с производством и реализацией товара.

4.2.13. Производительность труда и численность персонала

 

Таблица 4.2.13

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Общее количество персонала, занятого в отрасли экономики ТС, в т.ч.:

чел.

 

 

 

 

 

персонал, занятый в производстве товара*

чел.

 

 

 

 

 

Производительность труда

тонн/ чел

 

 

 

 

 

Зарплата персонала, занятого в производстве Товара

нац.валюта/чел. в месяц

 

 

 

 

 

долл.

США/ чел. в месяц

 

 

 

 

 

 

* Персонал, занятый в производстве товара в отрасли экономики государств - членов Таможенного союза - рабочие основного и вспомогательного производств.

 

Необходимо указать причины изменения показателей, приведенных в таблице.

4.3 Доказательства наличия угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики ТС

 

При доказательстве угрозы причинения серьезного ущерба отрасли экономики ТС дополнительно к информации в разделах 4.1. и 4.2 настоящих рекомендаций, приводится следующая информация:

 

4.3.1. Сведения о наличии производственного и экспортного потенциала у иностранных производителей и экспортеров

 

- производственные мощности и степень их загрузки у иностранных производителей товара, являющегося объектом расследования;

- предполагаемые инвестиции с целью расширения производственных мощностей предприятий иностранных производителей товара, являющегося объектом расследования;

- открытость/закрытость рынков сбыта товара, являющегося объектом расследования, в третьих странах, а также информация о возможном введении ограничительных мер другими странами по этому товару;

- уровень потребления товара, являющегося объектом расследования, на внутреннем рынке иностранных государств;

- открытость/закрытость рынка ТС для сбыта товара, являющегося объектом расследования;

- наличие складских запасов, позволяющих существенно увеличить экспорт товара.

Если по объективным причинам вышеуказанной информации не имеется или она не представляется, следует указать на это в заявлении.

Кроме того приводятся такие факторы, как:

- динамика возросшего импорта, свидетельствующая о реальной возможности дальнейшего увеличения такого импорта;

- уровень цен возросшего импорта товара, который может привести к снижению или сдерживанию цены аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на рынке ТС и дальнейшему увеличению спроса на импортный товар;

- влияние дальнейшего роста возросшего импорта товара, являющегося объектом расследования (если такое влияние будет иметь место) на производственные и финансовые показатели отрасли экономики ТС.

 

Раздел V. Доказательства наличия причинно-следственной связи между возросшим импортом товара и серьезным ущербом отрасли экономики государств - членов ТС

 

Доказательством наличия причинно-следственной связи между возросшим импортом и обусловленным этим серьезным ущербом отрасли экономики ТС может являться изложение в заявлении следующих факторов:

- вытеснение с рынка ТС аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, произведенного предприятиями в государствах - членах ТС импортным товаром, являющимся объектом расследования.

 

Таблица 5.1

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем импорта товара на ТТ ТС

тонн

 

 

 

 

 

Доля импорта в объеме потребления

%

 

 

 

 

 

Доля товара, произведенного в ТС в объеме потребления

%

 

 

 

 

 

 

- влияние возросшего импорта на ценовую политику производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах - членах ТС (снижение цен или рост их непропорционально затратам, приведшим к ухудшению финансовых показателей предприятий и др.).

 

Таблица 5.2

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Средневзвешенная отпускная цена товара, произведенного отраслью экономики ТС и реализованного на ТТ ТС на условиях EXW (без учета НДС)

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _. годом

%

 

 

 

 

 

Средневзвешенная цена товара, ввозимого на ТТ ТС (с учетом ввозной таможенной пошлины, без учета НДС)

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _..годом

%

 

 

 

 

 

Разница между ценой импортного товара и ценой товара, произведенного отраслью экономики ТС

долл. США/

тонну

 

 

 

 

 

 

- иные факторы, свидетельствующие о наличии причинно-следственной связи между возросшим импортом и ухудшением ситуации в отрасли экономики ТС (например, сведения о переходе потребителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на использование товара, происходящего из страны возросшего импорта).

Одновременно необходимо рассмотреть и другие факторы, влияющие на состояние отрасли экономики ТС, такие как:

- сокращение спроса или изменение в структуре потребления на ТТ ТС;

- сокращение экспортных поставок;

- различия и изменения в технологии производства;

- производство предприятий, не являющихся заявителями

 

Таблица 5.4

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем производства товара предприятием, не являющимся заявителем

тонн

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с предыдущим годом

%

 

 

 

 

 

Динамика по сравнению с _ годом

%

 

 

 

 

 

Раздел VI. Предложения о введении меры

 

Форма и срок действия специальной защитной меры. Размер специальной пошлины или объем импортной квоты.

Обоснования введения предлагаемой специальной защитной меры и расчет, свидетельствующий о целесообразности введения меры в предлагаемом размере и на предлагаемый срок.

Раздел VII. План адаптации отрасли экономики государств - членов Таможенного союза

 

В разделе представляется детализированный план по адаптации отрасли экономики ТС к работе в условиях иностранной конкуренции для каждого из предприятий отрасли экономики ТС (заявителя и предприятий, поддержавших заявление) в течение срока действия предлагаемой специальной защитной меры.

 

Таблица 7.1

 

N

п/п

Мероприятие

Предполагаемый срок выполнения

Объем средств, которые предполагается выделить на реализацию

(руб.)

(долл. США)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Руководство
по подготовке неконфиденциальной версии заявления

 

При составлении неконфиденциальной версии заявления необходимо иметь в виду, что доступ к ней будет предоставлен всем заинтересованным лицам. Представление данных в неконфиденциальной версии заявления должно быть достаточно подробным, чтобы обеспечить понимание сути информации, представленной в конфиденциальной версии.

При заполнении неконфиденциальной версии заявления следует придерживаться следующих рекомендаций:

1. Информация, представленная в заявлении, рассматривается в качестве конфиденциальной при наличии обоснований. Указанные обоснования приводятся в неконфиденциальной версии заявления применительно к данным, рассматриваемым как конфиденциальные.

Примеры обоснований о предоставлении конфиденциального режима:

- "Просим считать данные, отмеченные квадратными скобками, конфиденциальными. Эти данные не доступны из других источников и их раскрытие нанесет значительный ущерб конкурентной позиции заявителя на рынке товара. Конфиденциальные данные относятся к внутренней финансовой информации заявителя и представлены в интерпретированном виде на страницах 24 и 25."

- "Информация, отмеченная специальным знаком *, является конфиденциальной и не подлежит раскрытию. Разглашение этих сведений повлечет неблагоприятные последствия как для нашей компании, так и для лица, от которого она была получена. Эта информация относится к определению экспортной стоимости товара и приводится в заявлении на странице 22."

1. Конфиденциальную версию вопросника следует использовать как базу.

Конфиденциальная версия заявления должна иметь гриф "Конфиденциально", который проставляется в верхнем правом углу каждого листа.

2. Всю конфиденциальную информацию, содержащуюся в конфиденциальной версии, необходимо перевести в неконфиденциальный вид путем интерпретации. Интерпретированная информация должна быть представлена в неконфиденциальной версии заявления.

В случае невозможности перевода конфиденциальной информации в интерпретированный вид, представьте обоснования.

3. Информация, не являющаяся конфиденциальной, должна быть одинаково отображена в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях заявления.

 

Примеры интерпретации конфиденциальной информации в неконфиденциальном виде

 

а. Когда информация предоставляется за определенные периоды времени, она может быть представлена в индексном выражении.

 

Пример конфиденциальной информации:

 

2009 год

2010 год

2011 год

20.000 долл. США

30.000 долл. США

40.000 долл. США

 

Неконфиденциальная интерпретация конфиденциальной информации:

 

2009 год

2010 год

2011 год

=100

150

200

б. Когда конфиденциальными являются отдельные показатели, их можно интерпретировать в неконфиденциальной версии заявления следующим образом: не указывая истинного значения показателя, указать интервал, в котором такое значение находится.

 

Пример конфиденциальной информации:

"Издержки производства на предприятии составляют 300 долл. США за тонну"

 

Неконфиденциальная интерпретация конфиденциальной информации:

"Издержки производства на предприятии составляют 330 долл. США за тонну" (в сноске указать, что "истинное значение" было изменено на разницу в % в целях сохранения конфиденциальности)

в. Когда конфиденциальная информация содержится в тексте, ее неконфиденциальная интерпретация может быть выражена обобщением.

 

Пример конфиденциальной информации:

"ООО ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ передала заявителям информацию о факте снижения отпускных цен на 20%".

 

Неконфиденциальная интерпретация конфиденциальной информации:

"[Один из наших потребителей] передал заявителям информацию о факте снижения отпускных цен на 20%".

Приложение 2

 

Образец письма производителя в поддержку заявления

 

(Наименование юридического лица-производителя) поддерживает заявление о применении специальной защитной меры в отношении (наименование товара), ввозимого на ТТ ТС по возросшим ценам.

Объем производства (наименование товара) на (наименование юридического лица-производителя) за период _.. годы и истекший период _ г. составляет:

 

Таблица

 

Наименование товара

Ед.

изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем производства предприятия "ХХХ"

тонн

 

 

 

 

 

нац.

валюта

 

 

 

 

 

долл. США

 

 

 

 

 

 

(Наименование юридического лица-производителя) выражает готовность к предоставлению запрашиваемых органом, проводящим расследования, данных.

Нижеподписавшиеся свидетельствуют, что вся информация, представленная в "Заявлении на проведение расследования в отношении возросшего импорта (наименование товара)" в части показателей (Наименование юридического лица-производителя), является достоверной и может быть подвергнута проверке представителями органа, проводящего расследования, ответственными за проведение расследования.

 

Генеральный директор                                               Ф.И.О.

 

Главный бухгалтер                                                  Ф.И.О.

 

                                                             МП

 

Примечание 1: Письмо предприятия (наименование организации), высказавшегося в поддержку заявления, оформляется на фирменном бланке предприятия и подписывается генеральным директором и главным бухгалтером и скрепляется печатью предприятия с проставлением номера письма и даты.

Примечание 2: В случае если предприятие (наименование юридического лица - производителя), поддерживающее заявление, готово предоставить необходимые данные для установления серьезного ущерба (угрозы причинения серьезного ущерба) отрасли экономики ТС, то данному предприятию необходимо заполнить таблицы, приведенные ниже, и приложить их к письму производителя в поддержку заявления.

 

Приложение, описанное в примечании 2

 

Нижеприведенная таблица должна быть заполнена каждым предприятием по товару, на примере предприятия "ХХХ".

 

Таблица

 

Показатель

Ед. изм.

_

год

_

год

_

год

Аналогичный период предшествующего года

Период текущего года

Объем производства предприятия "ХХХ"

тонн

 

 

 

 

 

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Доля предприятия в общем объеме производства товара в ТС

%

 

 

 

 

 

Объем реализации товара на ТТ ТС предприятия "ХХХ"

тонн

 

 

 

 

 

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Объем экспорта с ТТ ТС предприятия "ХХХ"

тонн

 

 

 

 

 

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Производственные мощности предприятия "ХХХ"

тонн

 

 

 

 

 

Степень загрузки производственных мощностей

%

 

 

 

 

 

Товарные запасы готовой продукции на начало года

тонн

 

 

 

 

 

Товарные запасы готовой продукции на конец года

тонн

 

 

 

 

 

Выручка от реализации товара на ТТ ТС

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Полная себестоимость товара, реализованного на ТТ ТС

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Прибыль/убытки от реализации товара на ТТ ТС

нац. валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Себестоимость единицы товара, реализованного на ТТ ТС

нац.

валюта/

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США/

тонн

 

 

 

 

 

Отпускная цена товара, реализованного на ТТ ТС на условиях EXW (без учета НДС)

нац.

валюта/

тонн

 

 

 

 

 

долл.

США/

тонн

 

 

 

 

 

Рентабельность производства товара, реализованного на ТТ ТС

%

 

 

 

 

 

Рентабельность продаж товара на ТТ ТС

%

 

 

 

 

 

Объем инвестиций предприятия "ХХХ", направленный на производство и реализацию товара

нац.

валюта

 

 

 

 

 

долл.

США

 

 

 

 

 

Общее количество занятого персонала на предприятии "ХХХ"

чел.

 

 

 

 

 

персонал, занятый в производстве товара

чел.

 

 

 

 

 

Производительность труда

тонн/чел

 

 

 

 

 

Зарплата персонала, занятого в производстве товара

нац.

валюта/

чел.в месяц

 

 

 

 

 

долл.

США/

чел.в месяц

 

 

 

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Разработаны методические рекомендации для оказания помощи производителям в государствах-членах ТС в подготовке заявления о применении специальной защитной меры. Последняя вводится в отношении возросшего импорта товара, ввозимого на единую территорию ТС и наносящего серьезный ущерб отрасли экономики стран ТС. Приведена примерная форма заявления.

Определены требования к объему информации, которую необходимо привести в заявлении и которая может служить основанием для принятия решения о начале расследования, предшествующего введению специальной защитной меры.

Заявление подается в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии на русском языке. Оригиналы документов, которые составлены на иностранном языке, должны сопровождаться переводом. Заявление направляется на бумажном носителе, также можно приложить версию в электронном виде.

Вся информация, изложенная в заявлении, должна быть достоверной, иметь документальное подтверждение или ссылки на источники ее получения. Сведения в виде таблиц должны быть прокомментированы.

Если в заявлении содержится конфиденциальная информация, то оно подается в 2 версиях: конфиденциальной и неконфиденциальной.

Приведена рекомендуемая структура заявления. Даны пояснения к отдельным его разделам. Определено, как подготовить неконфиденциальную версию заявления.


Методические рекомендации по подготовке заявления о применении специальной защитной меры (утв. Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссией)


Текст методических рекомендаций опубликован в газете "Таможенный вестник", ноябрь 2012 г., N 22 (без Приложений)