Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 98 "О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 98
"О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2017 г.

 

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Порядок проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.

 

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

 

От Республики Беларусь
С. Румас

 

От Республики Казахстан
К. Келимбетов

 

От Российской Федерации
И. Шувалов

 

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках
(утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 98)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2017 г.

 

I. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 11 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее соответственно - Протокол, Договор) и применяется при проведении Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) расследования нарушений установленных статьей 76 Договора общих правил конкуренции на трансграничных рынках на территориях двух и более государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - трансграничные рынки, государства-члены).

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Расследование нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее - расследование) проводится в целях:

1) установления признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

2) определения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), в действиях которых содержатся (усматриваются) признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

3. Основаниями для проведения расследования являются:

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) определение о проведении расследования, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 97;

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) определение о проведении расследования, принятое в случае наличия возможных признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, обнаруженных Комиссией.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В настоящем Порядке используются понятия, определенные пунктом 2 Протокола.

II. Проведение расследования

 

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Расследование проводится должностными лицами и (или) сотрудниками структурного подразделения Комиссии, уполномоченного в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее - уполномоченное структурное подразделение Комиссии), указанными в определении о проведении расследования, принятом в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 97.

Расследование проводится в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня подписания определения о проведении расследования.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В случае недостаточности сведений, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, для сбора и анализа дополнительных сведений член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе продлить срок проведения расследования, но не более чем на 60 рабочих дней. О продлении срока проведения расследования в письменной форме уведомляется заявитель и органы государственной власти государств-членов, в компетенцию которых входят реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики (далее - уполномоченные органы), независимо от основания рассмотрения заявления (материалов).

III. Запрос информации

 

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В ходе проведения расследования уполномоченное структурное подразделение Комиссии вправе запрашивать в письменной форме у физических и юридических лиц, органов государственной власти государств-членов, органов местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов или организаций государств-членов информацию, документы, сведения, пояснения, необходимые для проведения расследования, в том числе конфиденциальные.

Копия запроса одновременно направляется в уполномоченный орган государства-члена, на территории которого осуществляет свои полномочия запрашиваемый орган власти, зарегистрировано запрашиваемое юридическое лицо, временно или постоянно проживает запрашиваемое физическое лицо.

В запросе указываются правовые основания, цель запроса, требуемая информация, а также срок, в течение которого информация должна быть представлена.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Физические и юридические лица, а также органы государственной власти государств-членов, органы местного самоуправления, иные осуществляющие их функции органы или организации государств-членов обязаны представлять в Комиссию по запросу в установленный срок необходимые для исполнения возложенных на нее полномочий информацию, документы, сведения, пояснения, в том числе конфиденциальные.

Представляться могут как оригиналы документов, так и копии документов.

Копии документов, представляемые юридическим лицом, должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица или уполномоченного лица, копии документов, представляемые физическим лицом, - подписью физического лица или уполномоченного лица. Под уполномоченным лицом понимается юридическое или физическое лицо, уполномоченное на совершение определенных действий в порядке, установленном законодательством соответствующего государства-члена.

В случае если полученных при проведении расследования по запросу сведений (информации) недостаточно для принятия решения, Комиссия вправе направить в уполномоченные органы мотивированное представление о проведении отдельных процессуальных действий в соответствии с пунктом 61 Протокола.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Порядок защиты представленной в Комиссию конфиденциальной информации и ответственность членов Коллегии, должностных лиц и сотрудников Комиссии за ее разглашение устанавливаются международным договором в рамках Евразийского экономического союза, предусмотренным пунктом 80 Протокола.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Непредставление или несвоевременное представление в Комиссию запрашиваемых сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации) является основанием для применения штрафных санкций, предусмотренных подпунктом 5 пункта 16 Протокола. Применение указанных штрафных санкций осуществляется Комиссией в соответствии с Методикой расчета и порядком наложения штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. N 118.

IV. Итоги проведения расследования

 

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. По результатам проведения расследования член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, выносит одно из следующих определений:

1) о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;

3) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы.

В случае если определение готовится по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, оно согласовывается с членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В определении о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках указываются:

1) сведения о заявителе;

2) сведения об ответчике;

3) дата рассмотрения дела;

4) основание для возбуждения дела;

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в подпункт 5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) нормы Договора, в отношении которых выявлены признаки нарушения;

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в подпункт 6 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) состав комиссии по рассмотрению дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, создаваемой в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 99.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Определение о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках выносится в случае, если в ходе расследования были выявлены признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Определение об отказе в возбуждении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках выносится в случае отсутствия в действиях хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках. При этом указанное определение должно содержать основание для отказа в возбуждении дела.

15. Определение о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы выносится в случае, если в ходе проведения расследования выявлено, что рассматриваемое нарушение не относится к компетенции Комиссии и на основании проведенного расследования сделан вывод о наличии признаков нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства государства-члена (государств-членов).

К определению прилагаются заявление (материалы), документы и сведения, послужившие основанием для вынесения определения о передаче заявления (материалов) в уполномоченные органы.

16. Датой вынесения определения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, является дата подписания его членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Копия определения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляется заявителю, а также уполномоченным органам независимо от основания проведения расследования в течение 3 рабочих дней со дня его подписания любым доступным способом, позволяющим установить факт получения ими копий такого определения.

В случае если указанное определение подготовлено по результатам проведения расследования в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, его копия направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

Информация об изменениях:

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Подготовку материалов дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках осуществляет уполномоченное структурное подразделение Комиссии.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

С 1 января 2012 г. введено в действие Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г.

Утвержден порядок проведения расследования нарушений единых правил конкуренции, которые содержит этот документ.

Такое расследование требуется для того, чтобы установить признаки нарушения правил конкуренции, определить хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), в действиях которых содержатся (усматриваются) данные признаки.

Основанием для его проведения могут быть соответствующее определение, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении правил конкуренции, а также обнаруженные ЕЭК возможные признаки нарушения.

На расследование по общему правилу отводится не более 60 рабочих дней с даты подписания вышеназванного определения.

В ходе расследования член Коллегии ЕЭК, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе письменно запрашивать у физических и юридических лиц, органов госвласти государств-членов информацию, необходимую для его проведения (в т. ч. конфиденциальную).

В результате расследования упомянутый член Коллегии ЕЭК выносит 1 из следующих определений. О возбуждении и рассмотрении дела о нарушении правил конкуренции. Об отказе в возбуждении такого дела. О передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы.

Дата вынесения определения - день подписания его членом Коллегии Комиссии.

Копия определения направляется заявителю и уполномоченным органам в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.

Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения ряда требований, предусмотренных вышеназванным соглашением. Речь идет о создании необходимой нормативной базы для осуществления контроля за соблюдением единых правил конкуренции, а также гармонизации законодательства каждой из сторон. Нужно также, чтобы было введено в действие соглашение, определяющее порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение.

Решение вводится в действие по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу перечисленных актов, которая является более поздней.


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 98 "О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках"


Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней


Текст решения опубликован на сайте Евразийской экономической комиссии (http://www.tsouz.ru) 27 ноября 2012 г., в газете "Таможенный вестник", декабрь 2012 г., N 24


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. N 58

Изменения вступают в силу с 19 августа 2018 г.


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 27

Изменения вступают в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования названного решения