Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2600-р Об утверждении государственной программы РФ "Развитие транспортной системы" (утратило силу)

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2600-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 319 настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

2. Минтрансу России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Москва

28 декабря 2012 г.

N 2600-р

 

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

ГАРАНТ:

См. План реализации настоящей государственной программы на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг., утвержденный распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2013 г. N 1574-р

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта,

Федеральное агентство воздушного транспорта,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Участники Программы

-

Министерство финансов Российской Федерации,

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Подпрограммы Программы

 

"Магистральный железнодорожный транспорт",

"Дорожное хозяйство",

"Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание",

"Морской и речной транспорт",

"Надзор в сфере транспорта",

"Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства",

"Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани",

"Обеспечение реализации Программы"

Программно-целевые инструменты Программы

-

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект),

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект),

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

Цели Программы

-

ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности транспортных услуг для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

Задачи Программы

 

развитие сети автомобильных дорог федерального значения;

развитие железнодорожных линий;

развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые аэропорты и региональные аэропорты);

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения;

организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства;

повышение качественных характеристик внутренних водных путей;

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;

обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

увеличение пропускной способности российских морских портов;

повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов;

обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота;

защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение безопасности на транспорте;

развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте;

транспортное обеспечение XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

транспортоемкость валового внутреннего продукта по сравнению с уровнем 2011 года (далее - к 2011 году);

транспортная подвижность населения (к 2011 году);

экспорт транспортных услуг (к 2011 году);

число происшествий на транспорте (к 2011 году);

строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения;

ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий;

количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос;

протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление ГК "Автодор", соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации;

доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности;

доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный уровень безопасности;

строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование;

количество построенных морских судов, работающих на социально значимых маршрутах;

авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях (к 2011 году);

транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте (к 2011 году);

увеличение производственной мощности российских портов;

прирост объема транзитных перевозок;

количество трансферных авиапассажиров на стыковках международных рейсов и международных/внутренних рейсов;

обновление парка локомотивов;

обновление парка грузовых вагонов;

обновление парка пассажирских вагонов;

обновление парка моторвагонного подвижного состава;

пополнение транспортного флота (морской транспорт);

пополнение транспортного флота (внутренний водный транспорт);

обновление парка воздушных судов (самолеты);

повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности;

число происшествий на воздушном транспорте (относительно числа полетов) (к 2011 году);

число происшествий на водном транспорте (к 2011 году);

количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий;

уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами;

объем перевозок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов

Этапы и сроки реализации Программы

-

2013 - 2020 годы

Программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Программы*

-

объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет - 7 338 855 523,7 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 5 039 919 825,53 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:

2013 г. - 656 784 092,5 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 449 369 924,2 тыс. рублей);

2014 г. - 686 628 704,1 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 515 696 100,2 тыс. рублей);

2015 г. - 688 258 760,7 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 522 521 871,9 тыс. рублей);

2016 г. - 786 135 172,13 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 569 540 987,22 тыс. рублей);

2017 г. - 899 504 124,7 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 629 790 222,45 тыс. рублей);

2018 г. - 1 034 874 628,96 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 701 250 677,05 тыс. рублей);

2019 г. - 1 197 869 399,78 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 781 596 508,98 тыс. рублей);

2020 г. - 1 388 800 640,82 тыс. рублей (из средств Федерального дорожного фонда - 870 153 533,53 тыс. рублей).

Объемы финансирования Программы по направлениям расходования средств распределяются следующим образом:

капитальные вложения - 4 692 907 968,68 тыс. рублей;

затраты на НИОКР - 17 742 233,85 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 2 628 205 321,18 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации:

капитальные вложения

2013 г. - 365 650 450,5 тыс. рублей,

2014 г. - 378 144 874,5 тыс. рублей,

2015 г. - 383 118 327,6 тыс. рублей,

2016 г. - 466 768 231,45 тыс. рублей,

2017 г. - 567 039 774 тыс. рублей,

2018 г. - 687 624 613,4 тыс. рублей,

2019 г. - 833 697 993,72 тыс. рублей,

2020 г. - 1 010 863 703,5 тыс. рублей;

затраты на НИОКР

2013 г.- 3 300 872 тыс. рублей,

2014 г. - 1 258 948,5 тыс. рублей,

2015 г. - 1 154 423,5 тыс. рублей,

2016 г. - 1 693 804,61 тыс. рублей,

2017 г. - 1 842 727,94 тыс. рублей,

2018 г. - 2 190 490,45 тыс. рублей,

2019 г. - 2 743 575,18 тыс. рублей,

2020 г. - 3 557 391,67 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды

2013 г. - 287 832 770 тыс. рублей,

2014 г. - 306 224 881,1 тыс. рублей,

2015 г. - 303 986 009,6 тыс. рублей,

2016 г. - 317 673 136,07 тыс. рублей,

2017 г. - 330 621 622,76 тыс. рублей,

2018 г. - 345 059 525,12 тыс. рублей,

2019 г. - 361 427 830,88 тыс. рублей,

2020 г. - 374 379 545,65 тыс. рублей.

Объем финансирования федеральных целевых программ и подпрограмм Программы из средств федерального бюджета составляет:

федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы) (проект)

всего - 4 556 389 215,07 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 364 464 925,5 тыс. рублей,

2014 г. - 369 809 030,6 тыс. рублей,

2015 г. - 367 062 144,7 тыс. рублей,

2016 г. - 131 314 112,86 тыс. рублей,

2017 г. - 545 516 713,4 тыс. рублей,

2018 г. - 665 530 311,96 тыс. рублей,

2019 г. - 811 946 991,18 тыс. рублей,

2020 г. - 984 914 275,62 тыс. рублей.

федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения России Федерации (2009 - 2020 годы) (проект)

всего - 50 001 218,1 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 2 325 800 тыс. рублей,

2014 г. - 2 143 607,5 тыс. рублей,

2015 г. - 2 283 177,4 тыс. рублей,

2016 г. - 5 508 000 тыс. рублей,

2017 г. - 7 437 300 тыс. рублей,

2018 г. - 8 640 900 тыс. рублей,

2019 г. - 9 433 500 тыс. рублей,

2020 г. - 2 228 933,2 тыс. рублей.

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте - 13 321 710 тыс. рублей.

Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"

всего - 286 070 414,41 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 42 556 158,4 тыс. рублей,

2014 г. - 37 300 567,1 тыс. рублей,

2015 г. - 39 531 931,5 тыс. рублей,

2016 г. - 33 307 418,09 тыс. рублей,

2017 г. - 33 321 332,43 тыс. рублей,

2018 г. - 33 336 151,43 тыс. рублей,

2019 г. - 33 351 066,93 тыс. рублей,

2020 г. - 33 365 788,53 тыс. рублей.

Подпрограмма "Дорожное хозяйство"

всего - 1 956 103 923 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 174 583 865,3 тыс. рублей,

2014 г. - 211 132 478,1 тыс. рублей,

2015 г. - 224 586 809 тыс. рублей,

2016 г. - 243 842 816,2 тыс. рублей,

2017 г. - 255 005 684,3 тыс. рублей,

2018 г. - 267 595 660,1 тыс. рублей,

2019 г. - 282 840 578,8 тыс. рублей,

2020 г. - 296 516 031,2 тыс. рублей.

Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"

всего - 148 249 707,63 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 17 298 997,9 тыс. рублей,

2014 г. - 19 583 997,9 тыс. рублей,

2015 г. - 17 996 224,7 тыс. рублей,

2016 г. - 18 623 909,64 тыс. рублей,

2017 г. - 18 649 736,67 тыс. рублей,

2018 г. - 18 673 198,6 тыс. рублей,

2019 г. - 18 701 749,81 тыс. рублей,

2020 г. - 18 721 892,51 тыс. рублей.

Подпрограмма "Морской и речной транспорт"

всего - 134 585 661,94 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 г. - 15 699 651,5 тыс. рублей,

2014 г. - 15 905 840,9 тыс. рублей,

2015 г. - 15 974 000,7 тыс. рублей,

2016 г. - 16 429 985,17 тыс. рублей,

2017 г. - 16 988 320,27 тыс. рублей,

2018 г. - 17 404 732,94 тыс. рублей,

2019 г. - 17 889 488,73 тыс. рублей,

2020 г. - 18 293 641,73 тыс. рублей.

Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"

всего - 32 220 917,95 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 3 549 143,4 тыс. рублей,

2014 г. - 3 614 847,9 тыс. рублей,

2015 г. - 3 631 383,5 тыс. рублей,

2016 г. - 3 953 682,39 тыс. рублей,

2017 г. - 4 109 943,81 тыс. рублей,

2018 г. - 4 279 804,71 тыс. рублей,

2019 г. - 4 451 504,01 тыс. рублей,

2020 г. - 4 630 608,21 тыс. рублей.

Подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"

всего - 136 749 366,4 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 13 623 276,4 тыс. рублей,

2014 г. - 19 958 576,4 тыс. рублей,

2015 г. - 15 277 500 тыс. рублей,

2016 г. - 16 086 600 тыс. рублей,

2017 г. - 17 191 500 тыс. рублей,

2018 г. - 18 083 600 тыс. рублей,

2019 г. - 17 881 100 тыс. рублей,

2020 г. - 18 647 213,6 тыс. рублей.

Подпрограмма "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани"

всего - 9 842 367 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 4 600 126,2 тыс. рублей,

2014 г. - 4 501 881,5 тыс. рублей,

2015 г. - 740 359,3 тыс. рублей.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" всего - 15 321 022,2 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2013 г. - 4 760 438 тыс. рублей,

2014 г. - 2 677 876,2 тыс. рублей,

2015 г. - 1 175 229,9 тыс. рублей,

2016 г. - 1 237 938,52 тыс. рублей,

2017 г. - 1 283 593,82 тыс. рублей,

2018 г. - 1 330 269,22 тыс. рублей,

2019 г. - 1 373 420,32 тыс. рублей,

2020 г. - 1 482 256,22 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

основные результаты реализации Программы: снижение транспортоемкости внутреннего валового продукта за период реализации Программы на 5,3% к уровню 2011 года, что позволит уменьшить транспортную нагрузку на экономику за счет снижения уровня транспортных издержек в цене готовой продукции до 12 - 16% к 2020 году и до уровня зарубежных стран к 2030 году (8 - 10%);

рост транспортной подвижности населения к уровню 2011 года на 51,1% . Транспортная подвижность населения составит в 2020 году 10,4 тыс. пасс.-км в год на 1 жителя и достигнет к 2030 году 15,6 тыс. пасс.-км на 1 жителя, что сопоставимо с уровнем транспортной подвижности населения в развитых зарубежных странах;

прирост транзитных перевозок по территории Российской Федерации на 12,7 млн. тонн и рост экспорта транспортных услуг в 2 раза к уровню 2011 года, что позволит увеличить долю транспортного комплекса в общем объеме экспорта товаров и услуг в 1,3 раза;

сокращение числа происшествий на транспорте на 31,4% к уровню 2011 года, что будет способствовать снижению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до 13,9 случаев на 100 тыс. населения в 2020 году и достигнет уровня 10 - 11 случаев на 100 тыс. населения к 2030 году;

производительность труда на железнодорожном и водном транспорте возрастет в 1,6 раза, воздушном - в 1,7 раза;

создание инфраструктурных условий для реализации инновационного сценария развития экономики:

- будут введены в эксплуатацию 2,6 тыс. км новых железнодорожных линий, доля протяженности "узких мест", на которых имеются ограничения пропускной способности, сократится к 2020 году до 5,1%. Парк локомотивов увеличится на 5880 единиц, парк грузовых вагонов - на 160,6 тыс. единиц, пассажирских вагонов - на 7,7 тыс. единиц, мотор-вагонный подвижной состав увеличится на 4096 единиц. Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом возрастет к уровню 2011 года в 1,3 раза, в том числе в Московском транспортном узле - в 2,25 раза.

Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте увеличится в 1,23 раза и составит в 2020 году 1200,4 пасс.-км на 1 жителя;

- будут построены и реконструированы 7,4 тыс. км автомобильных дорог федерального значения и 6,7 тыс. км автомобильных дорог регионального и муниципального значения, предусматривающих федеральное софинансирование. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит в 2020 году 46 тыс. км или 85,1% от общей протяженности, в том числе переданных в доверительное управление ГК "Автодор" - 3 тыс. км (85,5%);

- суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 356,5 млн. тонн, пополнение морского транспортного флота составит 5653,4 тыс. дедвейт- тонн, количество построенных морских судов, работающих на социально значимых маршрутах, увеличится на 22 единицы;

- протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, уменьшится до 0,7 тыс. км, будут повышены безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений (доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится до 9%, опасный уровень - до 0%), пополнение речного транспортного флота составит 93 единицы;

- будут реконструированы 96 взлетно-посадочных полос. Авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях возрастет в 2,1 раза, количество перевезенных трансферных авиапассажиров составит в 2020 году 3,1 млн. человек, будет приобретено с использованием мер государственной поддержки 478 воздушных судов.

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - Программа) подготовлена с учетом роли и места транспорта в решении приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества. Для Российской Федерации с ее территорией, особенностями размещения производства и системой расселения, состояние и развитие транспортной системы имеют первостепенное значение и являются необходимыми условиями реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения.

В последние годы транспорт в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки пассажиров и грузов. Так, в 2011 году при росте валового внутреннего продукта в сопоставимых ценах на 51,6% к уровню 2002 года грузооборот всеми видами транспорта (кроме трубопроводного) вырос на 36,2%, пассажирооборот увеличился на 26,5%, наблюдалось снижение транспортоемкости экономики и рост подвижности населения. Валютные поступления от экспорта транспортных услуг возросли к уровню 2004 года в 2,3 раза и составили в 2011 году 15,2 млрд. долларов.

Значительное внимание уделялось вопросам модернизации транспортной инфраструктуры, повышению безопасности и устойчивости транспортной системы. За период 2002 - 2011 годов было введено в действие 1071,7 км новых железнодорожных линий, 31,7 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, 67,1 км линий метрополитена (в двухпутном исчислении), 12,1 тыс. погонных метра причалов морских и 4,3 тыс. погонных метра причалов речных портов.

Существенное влияние на показатели деятельности транспорта в 2008 - 2009 годах оказал мировой экономический кризис. Падение объемов производства в основных грузообразующих отраслях и снижение деловой активности населения сократили потребности в транспортных услугах. Вместе с тем, положительные тенденции в экономике и рост реальных доходов населения позволили уже в 2011 году превысить уровень 2008 года по основным производственным показателям. Вырос грузооборот на воздушном, железнодорожном и автомобильном транспорте, пассажирооборот - на автомобильном и воздушном транспорте. Объем перевалки грузов в морских портах в 2011 году превысил уровень 2008 года на 17,8% и составил 535,4 млн. тонн.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, современное состояние транспортной системы не отвечает потребностям и перспективам развития Российской Федерации, дефицит пропускной способности существует на всех видах транспорта.

Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, создание конкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, сдерживаются низким техническим и технологическим уровнем транспорта и неудовлетворительным состоянием многих элементов транспортной системы страны.

Состояние транспортной инфраструктуры и основных фондов организаций транспорта не соответствует задачам модернизации страны. Протяженность проблемных в отношении пропускной способности железнодорожных линий составляла на начало января 2012 года более 7,6 тыс. км.

Основная доля автомобильных дорог федерального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 8% от их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить безопасное и скоростное движение современных большегрузных транспортных средств. Свыше трети протяженности автомобильных дорог федерального значения и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик. В 2011 году только 39,3% автомобильных дорог федерального значения соответствовали нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства страны. Наиболее существенны различия между европейской частью Российской Федерации и регионами Сибири и Дальнего Востока. Густота железнодорожных путей сообщения на 10 тыс. км различается по субъектам Российской Федерации от 0,5 км до 577 км, автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 - от 1,7 км до 636 км.

Инфраструктура различных видов транспорта развивается без достаточной координации, которая необходима для сбалансированного транспортного обслуживания создаваемых свободных экономических зон и территориально-производственных кластеров.

Износ основных фондов организаций транспорта по отдельным видам деятельности достиг 50 - 60%, что негативно сказывается на качестве транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов. Около 95% самоходных речных судов эксплуатируются более 20 лет и свыше 40% - более 40 лет, 30% автобусов и 40%) грузовых автомобилей имеют срок эксплуатации свыше 13 лет, что влечет повышение затрат на ремонт и эксплуатацию, снижает уровень сервисных услуг и оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду.

Устаревший парк воздушных судов (27,6% имеет срок службы более 30 лет), неэкономичных и не соответствующих международным стандартам по шумам и эмиссии двигателей, создает ограничения в качественном обслуживании пассажиров и снижает уровень безопасности полетов.

Не завершен переход от Единой системы организации воздушного движения к Аэронавигационной системе России, что препятствует повышению качества обслуживания воздушного движения, динамичному внедрению и развитию перспективных средств и систем аэронавигации, рекомендованных ИКАО.

На транспорте не находят применения системы интегрированной логистики, объединяющие элементы транспортной, складской, таможенной и распределительной инфраструктуры, отсутствуют распределительные центры, которые в развитых странах являются в настоящее время основой логистической системы.

Практически не развиваются технологии интермодальных перевозок, в первую очередь - контейнерные. Значительные проблемы существуют на стыках видов транспорта. Серьезные диспропорции сложились в развитии портов и смежной транспортной инфраструктуры, что привело к значительным различиям в уровнях технологичности, капитализации и производственных параметров портовых узлов.

Применение современных информационных систем носит фрагментарный характер, отсутствуют общепринятые в мировой практике рыночные стандарты информационных технологий.

Инновации на транспорте и развитие предпринимательской активности во многом сдерживаются несовершенством нормативного правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг. Недостаточными темпами создаются механизмы государственно-частного партнерства. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли.

В результате действия перечисленных негативных факторов в сочетании с объективными пространственными особенностями российской экономики транспортная составляющая в добавленной стоимости остается существенно выше аналогичного показателя зарубежных стран (транспортоемкость валового внутреннего продукта в России 1,7 ткм/1USDBBп, Китае - 1,5 ткм/1USDBBп, США - 0,5 ткм/1USDBBп), обусловливая значительную долю транспортных издержек в конечной стоимости российской продукции, которая составляет в среднем 15 - 20% против 7 - 8% в странах с более развитой экономикой.

Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения и, в частности, мобильности трудовых ресурсов.

В 2011 году транспортная подвижность российских граждан составила порядка 6,9 тыс. км на душу населения, в том числе транспортом общего пользования - 3,5 тыс. км, что в два-четыре раза ниже, чем в развитых странах. К числу регулярных пользователей авиалиний относится не более 2 - 3% населения.

Несмотря на то, что объемы перевозок гражданской авиации в России в последние годы растут темпами, более чем в 2 раза превышающими среднемировые, ее развитие по-прежнему не соответствует масштабам территории страны и потребностям населения в авиационных перевозках. В 14-ти регионах, где авиация зачастую является основным и единственным круглогодичным видом транспорта, аэродромная сеть с 2002 по 2012 год сократилась на 136 аэропортов. Из-за стагнации местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствия эффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний, неразвитости технологий, основанных на использовании узловых аэропортов, сложилась искаженная сеть авиамаршрутов - две трети всех внутрироссийских авиаперелетов пассажиров осуществляется через Московский авиационный узел.

Продолжает углубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. За период с 2002 по 2011 год при росте уровня автомобилизации на 60% увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составило 23%. Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составляет порядка 31% от общей протяженности, а в пределах Московского транспортного узла - более 60%.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения (среднесетевая скорость движения в Москве составляет 21,8 км/час, Сеуле и Нью-Йорке - 38 км/час, Лондоне - 29,6 км/час), продолжительным простоям транспортных средств.

До настоящего времени более 46 тыс. сельских населенных пунктов (30% от общего числа сельских населенных пунктов) с общей численностью населения около 3 млн. жителей не имеют связи с транспортной сетью страны по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием. В районах Севера, Сибири и Дальнего Востока не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, связывающей регионы России.

За последние 20 лет ухудшились качественные параметры внутренних водных путей, протяженность судоходный путей с гарантированными глубинами снизилась в 1,4 раза. Это привело к снижению конкурентоспособности внутренних водных путей и ограничению транспортного обеспечения отдаленных и труднодоступных районов.

Серьезные проблемы существуют в сегменте городского общественного транспорта, особенно в крупнейших городах страны. Практически не находят применения современные комплексные решения по опережающему развитию скоростных видов городского транспорта, замещающих использование личных автомобилей. Общественный транспорт не только не становится привлекательной альтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и не выполняет базовую функцию поддержания транспортного единства городской территории.

Несмотря на принимаемые в последние годы активные меры, существенной проблемой продолжает оставаться безопасность населения на транспорте.

По оценкам экспертов ежегодные потери от транспортных происшествий достигают 8% валового внутреннего продукта. Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году составило 28 тыс. человек (19-20 случаев на 100 тыс. населения), в странах Европейского союза этот показатель составляет 3-8 случаев на 100 тыс. населения.

Функциональные возможности Единой системы организации воздушного движения существенно ограничены и не отвечают росту его интенсивности, которая увеличилась с 2002 года по 2011 год в 1,7 раза.

Существуют угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. Количество защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, составляет 41,4%.

Все это значительно снижает качество жизни и мобильность трудовых ресурсов в стране.

Укрепление внешнеэкономических позиций России, закрепление и расширение ее глобальных конкурентных преимуществ требуют существенного повышения конкурентоспособности российской транспортной системы на международном рынке транспортных услуг. Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли проявляется в низких технических характеристиках международных транспортных коридоров на территории России, недостаточной пропускной способности отечественных портов и подходов к ним. Сохраняются проблемы при осуществлении перевозок через наземные пограничные пункты пропуска. Возможности увеличения валового национального продукта за счет экспорта транспортных услуг реализуются не в полной мере.

Решение перечисленных системных проблем возможно только в условиях реализации инновационного сценария, предусмотренного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, при опережающем росте инвестиций в развитие транспортной системы на уровне 4 - 4,5% внутреннего валового продукта к 2020 году.

В условиях ограничения объемов финансирования транспортной системы основные усилия в рамках Программы будут сконцентрированы на обеспечении нормативного содержания и ремонта транспортной инфраструктуры, устранении узких мест, повышении доступности качественных и безопасных транспортных услуг для населения, обеспечении безопасности на транспорте, развитии сегментов транспортной системы, обеспеченных платежеспособным спросом, удовлетворении транспортных потребностей внешней торговли.

Комплексный подход к развитию транспортной системы в рамках Программы предполагает реализацию мероприятий (инвестиционного и текущего характера) и системы мер государственного регулирования, повышение эффективности государственных расходов и инвестиционной привлекательности транспортной инфраструктуры, скоординированных и согласованных действий исполнителей Программы.

Это позволит в основном преодолеть инфраструктурные ограничения экономического роста в период реализации Программы, обеспечить сбалансированное развитие транспортной системы страны и удовлетворить возрастающий спрос на транспортные услуги.

Прогнозируется рост грузооборота транспортного комплекса в 2020 году по сравнению с 2011 годом почти на 40,5%, пассажирооборота транспорта общего пользования - на 41,5%. Развитие железнодорожного и водных видов транспорта наряду с задачами обеспечения перевозок массовых грузов, в том числе экспортных, будет все в большей степени ориентироваться на повышение качества транспортного обслуживания грузовладельцев и усиление взаимодействия в рамках обеспечения эффективных логистических схем товародвижения. Важную роль будет играть развитие Северного морского пути, прежде всего для освоения арктических (в том числе шельфовых) месторождений, обеспечения транзитных перевозок и доставки массовых социально значимых грузов (прежде всего угля и нефтепродуктов) в арктические порты и пункты.

Высокими темпами будут расти перевозки автомобильным и воздушным транспортом, которые наиболее гибко реагируют на спрос секторов высокотехнологичных производств, малого и среднего бизнеса. Меры, направленные на развитие региональных и местных перевозок воздушным транспортом, и использование конкурентных преимуществ внутреннего водного транспорта позволят увеличить их долю в транспортном балансе страны.

Рост объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования прогнозируется за счет развития воздушного транспорта и скоростного железнодорожного сообщения в дальнем следовании, а также систем скоростного транспорта в городском и пригородном сообщениях. При этом важнейшее значение будет иметь "инфраструктурный эффект" формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Программы

 

Государственная политика Российской Федерации в сфере транспорта на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р), Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р), Концепции развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года (совместный приказ Минтранса России и Минобороны России от 29 мая 2008 г. N 003/0021), Концепции реформирования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации (приказ Минтранса России от 9 июля 2009 г. N 112).

Долгосрочные приоритеты государственной транспортной политики включают:

сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры на основе увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, устранения разрывов и узких мест, развития крупных транспортных узлов, создания и развития портовых особых экономических зон;

транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока, в том числе развитие железнодорожных линий и автомобильных дорог, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России, развитие перевозок воздушным и внутренним водным транспортом с целью транспортного обеспечения отдаленных и труднодоступных для других видов транспорта районов;

формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, включая организацию скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях сети железных дорог, развитие скоростных автомобильных дорог, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, сверхдальних беспосадочных авиаперевозок, обеспечение современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций, внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем связи, навигации, наблюдения и организации воздушного движения, внедрение прогрессивных товаротранспортных технологий, в том числе с использованием логистических систем;

обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов), внедрение воздушных судов нового поколения, новой техники на рынке морских перевозок, в частности газовозов, контейнеровозов повышенной грузоподъемности и ледоколов нового поколения;

обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, безопасности судоходных гидротехнических сооружений и безопасности дорожного движения, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе увеличения доли применения экономичных и экологичных автомобилей и воздушных судов, переход в процессе эксплуатации автомобильного транспорта на мировые экологические стандарты Евро-5 и Евро-6 и перевод транспорта на новые виды топлива;

переход, в основном, к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и управления воздушным движением, дальнейшее повышение эффективности функционирования Аэронавигационной системы России в условиях прогнозируемого роста объема авиаперевозок в стране.

В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Программы.

Цели Программы отражают конечные результаты решения транспортных проблем социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Достижение целей обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач федеральных целевых программ, Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и подпрограмм Программы.

Цель 1 - Ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для снижения транспортных издержек в экономике необходимо повысить эффективность системы товародвижения на базе современной и эффективной транспортной инфраструктуры.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по развитию путей сообщения (автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных линий и внутренних водных путей) и транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи и формирование единого транспортного пространства. Особое внимание будет уделено обеспечению функционирования сети автомобильных дорог федерального значения, повышению качественных характеристик внутренних водных путей, увеличению пропускной способности участков железнодорожной сети и строительству железнодорожных линий в районах нового регионального освоения, развитию сети внутрироссийских узловых аэропортов.

Цель 2 - Повышение доступности транспортных услуг для населения.

К числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения, относится доступность транспортных услуг.

Цель по повышению доступности транспортных услуг для населения обеспечивается решением задач по формированию в стране единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения, развитию региональных аэропортов, региональных и внутрирегиональных перевозок, обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах, обновлению парка транспортных средств, пассажирских вагонов и моторвагонного подвижного состава.

Цель 3 - Повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг.

Для достижения цели необходимо решить задачи по увеличению пропускной способности российских морских портов, повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров, включая строительство скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства, комплексное развитие крупных транспортных узлов (Московского и Санкт-Петербургского), международных узловых аэропортов, и обновлению парка воздушных судов авиаперевозчиков Российской Федерации, устранению участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, увеличению протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов.

Особое внимание будет уделено формированию транспортной системы Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также транспортного пространства в рамках ЕврАзЭС.

Совершенствование технических характеристик международных транспортных коридоров и транспортно-технологической инфраструктуры будет способствовать снижению издержек во внешнеторговых цепях поставок, что благоприятно повлияет на конкурентоспособность российских экспортеров и темпы международной экономической интеграции в России.

Обновление парков транспортных средств позволит повысить конкурентоспособность отечественных перевозчиков и будет способствовать росту экспорта транспортных услуг.

Цель 4 - Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Достижение цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы обеспечивается решением задач по повышению уровня транспортной безопасности и развитию интегрированной системы контроля безопасности на транспорте, защите жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Показатели (индикаторы) целей и задач Программы соответствуют целевым показателям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, федеральных целевых программ и Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы по годам реализации приведены в Приложении 1.

Реализация Программы позволит обеспечить снижение транспортоемкости валового внутреннего продукта в 2020 г. на 5,3% к уровню 2011 года. Уменьшение транспортной нагрузки на экономику за счет снижения уровня транспортных издержек в конечной стоимости российской продукции до 12-16% к 2020 году и до уровня развитых зарубежных стран - 8 - 10% к 2030 году позволит повысить конкурентоспособность и эффективность отраслей экономики.

Сеть скоростных магистралей будет выполнять системообразующую функцию, создающую возможности для развития в регионах новых производств и предприятий сферы услуг. Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий составит 2,6 тыс. км, будет построено и реконструировано 7,4 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, включая строительство 1,6 тыс. км скоростных дорог Государственной компанией "Автодор".

Скоростные магистрали обеспечат оптимальную с экологической и энергосберегающей точек зрения скорость движения транспортных средств и позволят сократить время в пути на 40%.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качественные характеристики внутренних водных путей. Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, уменьшится до 0,7 тыс. км (при условии реализации Багаевского гидроузла). Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 21,3% до 9%, опасный уровень - с 2,4% до 0%.

Одним из важнейших результатов Программы является рост транспортной подвижности населения в 1,5 раза к уровню 2011 года (10,4 тыс. пасс.-км в год на 1 жителя в 2020 году, 15,6 тыс. пасс.-км на 1 жителя в 2030 году, что сопоставимо с уровнем транспортной подвижности в развитых зарубежных стран).

Достижение этого результата означает удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению на основе повышения доступности транспортных услуг, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики.

Развитие современного магистрального пассажирского транспорта, включающего гражданскую авиацию и систему высокоскоростного и скоростного пассажирского железнодорожного сообщения, предоставляет возможность для реализации конституционного права граждан свободно и беспрепятственно перемещаться по стране. В ряде таких регионов, как Европейский Север, значительная часть Сибири, северо-восточная и островная часть Дальневосточного региона, воздушный транспорт является единственным видом транспорта, обеспечивающим связь этих регионов с остальной территорией России. Авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях увеличится за время реализации Программы в 2,1 раза.

За время реализации Программы с федеральным софинансированием будет построено и реконструировано 6,7 тыс. км дорог регионального и межмуниципального значения. Это позволит обеспечить круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования 2,3 тыс. сельских населенных пунктов.

Повышение доступности транспортных услуг также непосредственно повлияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем.

Активная интеграция в систему международных транспортных коридоров создаст дополнительные возможности для развития российской транспортной системы и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, ускорит рост внутреннего валового продукта. Повышение конкурентоспособности российской транспортной системы позволит обеспечить рост экспорта транспортных услуг в 2 раза к уровню 2011 года. Важным результатом повышения конкурентоспособности транспортной системы станет рост привлекательности российских коммуникаций для транзитных грузопотоков и рост объемов перевалки грузов в российских портах до 879 млн. тонн.

Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит сократить число происшествий на транспорте на 31,4% к уровню 2011 года, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для транспортной отрасли. Количество дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий сократится к уровню 2011 года на 16,2%.

Количество применяемых инновационных технологий в дорожном хозяйстве возрастет в 1,7 раза. На 24% протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций машин и механизмов. Применение на транспорте инновационных решений наряду с повышением эффективности будет способствовать существенному повышению устойчивости транспорта в аспектах безопасности движения и перевозок, транспортной безопасности и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду. Особенно значимым социально-политическим результатом реализации данного приоритета станет повышение уровня общенациональной безопасности и снижение террористических рисков.

Одним из результатов Программы станет повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг, развитие инноваций на базе научных исследований, увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в 3,4 раза к уровню 2011 года.

Действия государства по развитию транспортной системы будут сочетаться с эффективной предпринимательской деятельностью в отрасли. Совершенствование правовой базы и улучшение инвестиционного климата обеспечит привлечение необходимых для решения задач развития транспорта инвестиций юридических лиц, рост капитализации транспортного сектора, его экономическую стабильность, применение инновационных решений, рост качества транспортных услуг. Производительность труда возрастет на всех видах транспорта, в том числе на железнодорожном и водном транспорте в 1,6 раза, воздушном - 1,7 раза.

Программа реализуется в 2013 - 2020 годах.

Основные усилия в период реализации Программы будут сосредоточены на выполнении в полном объеме работ по содержанию и ремонту транспортной инфраструктуры, устранении ее "узких мест", обеспечении доступности (ценовой и пространственной) транспортных услуг для населения, повышении комплексной безопасности на транспорте, обеспечении потребностей внешней торговли.

На этой основе к 2020 году будет осуществлен переход к инновационной модели развития транспортной системы на основе расширения номенклатуры и повышения качества транспортных услуг, применения современных транспортно-логистических технологий, развития новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия видов транспорта, повышения производительности труда и энергоэффективности, усиления роли научно-технического обеспечения в развитии отрасли.

Промежуточные сроки и показатели реализации мероприятий Программы определяются федеральными целевыми программами, Комплексной программой и подпрограммами (на период их действия) с учетом прогнозных параметров социально-экономического развития и предложений органов государственного управления транспортным комплексом.

Для обеспечения текущего контроля Министерство транспорта Российской Федерации при ежегодном планировании работ по Программе и корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий Программы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

 

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение целей. Мероприятия сгруппированы по отраслевому и функциональному принципам и включены в состав двух федеральных целевых программ, Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и восьми подпрограмм.

Решение задачи по развитию автомобильных дорог федерального значения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству, реконструкции федеральных автомобильных дорог, в том числе переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Развитие железнодорожных линий предусматривает увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузки на ось, модернизацию постоянных устройств и сооружений, строительство железнодорожных линий в районах нового освоения на Севере страны, Дальнем Востоке и в Прибайкалье. Предусматривается строительство железнодорожных линий Беркакит - Томмот - Якутск, Полуночное - Обская - Салехард, Салехард - Надым, мостовых переходов через р. Лену в районе г. Якутска и р. Обь в районе г. Салехарда, проектирование Северо-Сибирской магистрали (Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск).

Развитие аэропортовой сети обеспечивается комплексом мероприятий по развитию международных аэропортов-хабов, включая развитие Московского (Шереметьево, Внуково, Домодедово) и Санкт-Петербургского (Пулково) авиационных узлов, внутрироссийских узловых аэропортов и региональных аэропортов, что создаст предпосылки для формирования единой эффективной сети аэропортов (аэродромов) Российской Федерации и повысит доступность транспортных услуг для населения.

Решение задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог федерального значения предусматривает комплекс мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральной дорожной сети.

Задача по организации развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства решается путем обеспечения комплексного развития автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса за счет размещения на автомобильных дорогах Государственной компании многофункциональных зон дорожного сервиса с учетом технических и архитектурно-планировочных стандартов и разработки инновационных механизмов управления транспортными потоками.

Повышение качественных характеристик внутренних водных путей обеспечивается комплексом мероприятий по реконструкции, ремонту и содержанию внутренних водных путей и гидротехнических сооружений на них. Для сокращения протяженности участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, предусматривается строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области и строительство 2-ой нитки Нижне-Свирского гидроузла. Учитывая социальную значимость пассажирских перевозок и доставки грузов в регионах, где водный транспорт в навигационный период является единственным видом транспортного сообщения населения, предусматривается внесение изменений в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации с включением проток дельты реки Северная Двина (47 км), расположенных в Архангельской области, и водного пути на реке Енисей от Игарки до Дудинки (263 км).

Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах осуществляется путем реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на этих направлениях, а также мероприятиями по субсидированию пассажирских перевозок и компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Решение задачи будет способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг транспорта для населения, в первую очередь в регионах "транспортной дискриминации" - Крайний Север, Дальний Восток, Калининградская область, включая малообеспеченные слои населения.

Увеличение пропускной способности российских морских портов обеспечивается комплексом мероприятий по повышению конкурентоспособности морских портов на основе увеличения их мощностей и оптимальной специализации, создания особых портовых зон и логистических центров для переключения российских внешнеторговых грузов с иностранных на российские порты, предусматривает развитие крупнейших морских портов (Архангельск, Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Калининград, Новороссийск, Приморск, Балтийск, Тамань и Оля) и создание новых портов на Черном море (Сочи), Дальнем Востоке (в районе п. Ильинское о. Сахалин), в районе Санкт-Петербурга (Бронка).

Мероприятия по повышению конкурентоспособности транспортных коридоров включают комплексные инвестиционные проекты по развитию существующих транспортных коридоров, созданию альтернативных маршрутов для ускорения движения грузов и пассажиров, строительству скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства. Реализация этих проектов позволит обеспечить стыковку российских коммуникаций с системой международных транспортных коридоров и оптимизировать взаимодействие различных видов транспорта.

Сбалансированное развитие транспортно-технологической инфраструктуры международных транспортных коридоров обеспечит комплексное развитие расположенных на международных транспортных коридорах крупных транспортных узлов (Московского, Санкт-Петербургского, Казанского, Волгоградского, Самарского, Екатеринбургского, Челябинского, Новосибирского, Иркутского, Якутского, Хабаровского и пр.) и транспортно-логистических центров.

Кроме того, взаимоувязанное развитие транспортной системы Московского региона позволит повысить доступность услуг транспортного комплекса для населения Москвы и Московской области. Информационно-аналитические материалы о развитии транспортного комплекса Московского региона приведены в Приложении 10.

Решение задачи по обновлению парка транспортных средств, состава морского и речного флота обеспечивается комплексом мероприятий и будет способствовать пополнению парков гражданской авиации воздушными судами, в том числе российского производства морского транспорта - судами ледокольного и транспортного флота, железнодорожного транспорта - грузовыми вагонами и локомотивами. Обновление транспортного флота внутреннего водного транспорта будет осуществляться за счет размещения крупных заказов для замены судов типа "Волго-Дон" и "Волгонефть", предусматривается строительство пассажирского флота.

Решение задачи по защите жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивается мероприятиями по обеспечению безопасности населения на метрополитене, автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте, гармонизации законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также созданию и функционированию комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышению грамотности населения в области обеспечения безопасности на транспорте, созданию системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте и созданию системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое информационное пространство.

Задача по обеспечению безопасности на транспорте предусматривает комплекс мероприятий по совершенствованию технологий обеспечения безопасности на транспорте, включая повышение надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства на внутренних водных путях, развитие Единой системы управления воздушным движением, спутниковых систем навигации, комплекс мероприятий по техническому переоснащению аварийно-спасательных служб на воздушном и водном видах транспорта, комплекс мероприятий, направленных на повышение качества обучения специалистов в области транспорта с целью снижения негативного влияния человеческого фактора на транспортную безопасность.

Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения обеспечивается комплексом мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции дорог, улучшению условий дорожного движения, влияющих на уровень безопасности. Решение задачи позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий и тяжесть их последствий.

Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте обеспечивается мероприятиями по реализации государственных функций по контролю и надзору в сфере транспорта. Решение данной задачи направлено на повышение эффективности и результативности контроля и надзора, которые являются необходимой составляющей системы обеспечения безопасности на транспорте.

Задача по транспортному обеспечению Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани включает мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, не включенные в федеральные целевые программы и другие подпрограммы, и организации транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани, планированию и организации пассажирских перевозок, осуществление мероприятий в сфере организации и управления дорожным движением, организации управления и контроля за ходом поставок материально-технических ресурсов, обеспечению мониторинга проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Кроме того, Программа содержит мероприятия по управлению реализацией Программы, включая обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере Программы, развитие инноваций на базе научных исследований, материально-техническому и информационному обеспечению эффективной деятельности органов государственной власти, обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях (соглашениях) в сфере транспортного комплекса.

Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемые результаты их выполнения представлены в Приложении 2.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач Программы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые, и административно-управленческие меры государственного регулирования.

Формирование и организация практического применения мер государственного регулирования осуществляется в рамках основного мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации Программы".

Финансово-экономические меры государственного регулирования включают налоговые, таможенно-тарифные и иные меры, направленные на повышение эффективности функционирования транспортного комплекса и учитывающие его особенности как инфраструктурной отрасли.

Налоговые и таможенно-тарифные меры предусматривают:

установление льгот и преимуществ по тарифам на услуги железнодорожного транспорта общего пользования, в частности на услуги по использованию инфраструктуры в пригородном сообщении;

усиление антимонопольного регулирования в сфере услуг аэропортовой инфраструктуры, в частности, упорядочивание роста аэропортовых тарифов во времени посредством ограничения количества обращений субъектов естественных монополий в аэропортах в Федеральную службу по тарифам Российской Федерации по вопросам установления (изменения) цен (тарифов и сборов) на аэропортовые услуги двумя обращениями в год;

снижение таможенных пошлин при ввозе, в том числе временном, на территорию таможенного союза иностранных воздушных судов, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации;

упрощение таможенных процедур для морских судов и перевозимых ими товаров, а также установление особенностей оформления для судов заграничного плавания, заходящих в два и более порта на территории Российской Федерации для выгрузки импортных грузов.

Стабильная система финансирования транспортной отрасли направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Российской Федерации, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества транспортных услуг для потребителей.

Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках Федерального дорожного фонда. К дополнительным источникам формирования федерального дорожного фонда отнесены доходы от использования имущества автомобильных дорог общего пользования федерального значения, плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса, за проезд транспортных средств массой более 12 тонн, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и штрафы за нарушение данных правил, сборы за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, плата по договорам аренды земельных участков, расположенных в полосе отвода федеральных автомобильных дорог, а также различные безвозмездные поступления в доход федерального бюджета, предусмотренные законодательством.

Основными направлениями расходования средств Федерального дорожного фонда являются капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, содержание федеральных государственных учреждений и реализация инвестиционных проектов в рамках федеральных целевых программ. Создание Федерального дорожного фонда увеличит объем расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог с 38% от нормативов затрат** в 2009 году до 100% в 2014 году.

Перспективным вариантом развития финансирования на магистральном железнодорожном транспорте является поэтапный переход на сетевой контракт, который позволит увязать требования к содержанию и развитию железнодорожной инфраструктуры, формированию государственной тарифной политики и объему бюджетных инвестиций.

В целях обеспечения стабильного функционирования авиатранспортного комплекса для потребителей услуг необходимо проработать меры по созданию фонда гарантирования исполнения обязательств перевозчиков перед пассажирами.

Повышение качества услуг и безопасности городского общественного транспорта зависит от обновления парка транспортных средств. Решить эту задачу можно путем реализации программы обновления парка городского транспорта (автобусный и наземный электрический транспорт) на условиях государственной поддержки с применением различных механизмов (утилизация, лизинг, субсидии).

Для привлечения инвестиций в транспортный комплекс необходима реализация следующих мер:

заключение долгосрочных контрактов (контракты "жизненного цикла") на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры, включая разработку оптимальных организационных, управленческих и финансовых схем исполнения контрактов;

совершенствование норм и регламентов проектирования, ценообразования и государственной экспертизы;

развитие схем совершенствования механизмов государственно-частного партнерства;

развитие механизмов проектного финансирования, определение приоритетности проектов и источников их финансирования, в том числе с учетом возможности привлечения государственных гарантий, облигационных займов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда национального благосостояния.

В настоящее время реализуется программа государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов. Отбору подлежат инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках модернизации российской экономики, имеющие общегосударственное значение.

Такие гарантии получены Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", а также другими проектными компаниями, реализующими дорожные концессионные соглашения по строительству скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км, автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" в г. Санкт-Петербурге, нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск.

Административно-управленческие меры государственного регулирования включают дальнейшее развитие структурной реформы на железнодорожном транспорте в соответствии с Целевой моделью рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года, развитие пригородного железнодорожного сообщения, реформирование системы управления внутренними водными путями, создание эффективной системы управления государственной собственностью, в том числе за счет оптимизации состава государственного имущества и его приватизации, создание федеральных казенных предприятий и повышение эффективности деятельности организаций транспортного комплекса.

Будет продолжена работа по развитию региональных воздушных перевозок, в том числе применению механизмов поддержки региональных аэродромов, субсидирования региональных и внутрирегиональных перевозок, упрощению процедур сертификации региональных аэропортов с низкой интенсивностью полетов, обеспечению условий развития конкуренции в сфере наземного обслуживания, разработке маршрутной сети региональных перевозок в Российской Федерации.

В среднесрочном периоде предусмотрена разработка концепции развития экспедиторской системы в Российской Федерации, отраслевых концепций и стратегий развития отдельных видов транспорта и деятельности в сфере транспортного комплекса.

Сведения об оценке применения основных мер государственного регулирования в сфере реализации Программы на среднесрочный период приведены в Приложении 3.

Эффективное и динамичное развитие транспортной системы, конкурентоспособность российских транспортных предприятий обусловлено в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере.

Основными направлениями совершенствования нормативного правового регулирования на транспорте являются:

развитие конкурентного рынка транспортных услуг, включая создание правовых инструментов государственного регулирования его развития, а также содействие развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором на транспорте, а также предоставление владельцам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования права заключения в отношении отдельных участков инфраструктуры соглашений, аналогичных концессионным;

развитие долгосрочного тарифного регулирования на железнодорожном транспорте;

гармонизация российской и международной правовой базы транспортной системы, унификация технических стандартов и транспортных технологий в целях интеграции России в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны;

обеспечение гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, включая разработку и внедрение минимальных социальных транспортных стандартов, а также разработку нормативной базы, регулирующей допуск к коммерческой транспортной деятельности в области пассажирских перевозок;

обеспечение безопасности и устойчивости транспортной системы, включая обеспечение безопасности в транспортной отрасли, развитие транспортной системы с учетом требований по обеспечению антитеррористической и военной безопасности Российской Федерации, а также сокращение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека.

Сведения об основных мерах правового регулирования на транспорте представлены в Приложении 4.

Отсутствие необходимых нормативных актов рассматривается как серьезное препятствие в реализации стратегических целей и фактор снижения значений индикаторов реализации Программы.

Административно-управленческие меры государственного регулирования реализуются системой управления реализацией Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) по этапам реализации Программы

 

В рамках Программы предусматривается оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в сфере транспорта, в том числе государственных услуг (работ), переданных на исполнение государственным учреждениям, подведомственным соисполнителям Программы.

Государственные услуги (работы), осуществляемые федеральными государственными учреждениями для достижения целей и решения задач Программы, включают услуги (работы) по поддержанию в работоспособном состоянии объектов инфраструктуры транспорта и обеспечению функционирования государственных систем безопасности на транспорте.

За счет средств федерального бюджета осуществляется выполнение работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и внутренних водных путей.

В силу территориальной рассредоточенности объектов транспортной инфраструктуры один вид услуг (работ) оказывается, как правило, несколькими государственными учреждениями, размещенными по принципу оптимизации обслуживаемой территории с учетом особенностей данного вида услуги (работы) и вида транспорта.

Через федеральные государственные учреждения или с их участием осуществляются:

работы по обязательному подтверждению соответствия продукции, добровольному подтверждению работ и услуг на железнодорожном транспорте;

услуги по авиационно-космическому поиску и спасанию;

проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами;

поиск и спасание людей и судов, терпящих бедствие на море;

ликвидация последствий разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море;

обеспечение безопасности плавания на внутренних водных путях;

обеспечение безопасности плавания в морских портах и на подходах к ним.

Мероприятия по оказанию государственных услуг (выполнению работ) входят в состав основных мероприятий подпрограмм Программы. Показатели государственных заданий по оказанию услуг (выполнению работ) характеризуют их объем и качество. В числе таких показателей протяженность обслуживаемых участков, количество сил и средств, планируемых к несению аварийно-спасательной готовности, прикрытие территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением, уровень материально-технической оснащенности поисково-спасательных подразделений.

Перечень государственных услуг (работ) и прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), устанавливаемых для федеральных бюджетных и федеральных автономных учреждений, приведены в Приложении 5.

 

6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы

 

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") принимает участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект), Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, подпрограмм "Магистральный железнодорожный транспорт" и "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани".

Стратегия развития инфраструктуры железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с Генеральной схемой развития сети железных дорог ОАО "РЖД" на период до 2020 года и предусматривает:

интенсификацию использования существующих основных фондов, в том числе внедрение тяжеловесного и длинносоставного движения грузовых поездов, увеличение переработки вагонов на основных сортировочных станциях, повышение скоростей движения ускоренных грузовых и пассажирских поездов, увеличение выработки на единицу маневровых операций;

обновление основных фондов по основным направлениям деятельности;

оптимальное перераспределение грузо- и пассажиропотоков с учетом формирования преимущественно пассажирских и грузовых направлений;

развитие инфраструктуры при полном исчерпании ее мощности.

Мероприятия по развитию инфраструктуры предусматривается реализовывать с использованием принципа комплексности проектов, важнейшими среди которых являются:

комплексная реконструкция участков Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива; Трубная - В. Баскунчак - Аксарайская; имени М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Кореновск - Тимашевская - Крымская с обходом Краснодарского узла; Карымская - Забайкальск;

усиление пропускной способности направлений Волховстрой - Мурманск; Дмитров - Сонково - Мга;

развитие участков Коноша - Лабытнанги (при строительстве линии Надым - Салехард); Тайшет - Междуреченск;

развитие железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали (включая участок Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань);

реконструкция участка Тобольск - Коротчаево;

организация скоростного и высокоскоростного движения;

развитие крупных железнодорожных узлов (Московского, Санкт-Петербурского, Свердловского и др.).

Инвестиционной программой ОАО "РЖД" на период до 2020 года на развитие и модернизацию железнодорожного транспорта предусмотрено инвестировать почти 3,8 трлн. рублей. Средства планируется направить, в первую очередь, на реализацию проектов по обеспечению безопасности и технологической устойчивости перевозочного процесса, устранению инфраструктурных ограничений на подходах к портам и пограничным переходам и обеспечению пропускной способности магистральных направлений.

Необходимость перевозок всех новых генерируемых грузов потребует значительных расходов на приобретение подвижного состава.

В части обеспечения безопасности населения на транспорте ОАО "РЖД" принимает участие в реализации мероприятий, обеспечивающих решение следующих задач:

формирование и реализация комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределительных систем.

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" создана в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Создание Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Автодор", Государственная компания) было вызвано необходимостью создания новых инструментов для достижения следующих целей:

формирование опорной сети скоростных автомобильных дорог федерального значения с высоким транспортно-эксплуатационным состоянием и высоким уровнем безопасности и экологичности;

решение задач, связанных с гармонизацией инвестиционных циклов за счет привлечения частных инвестиций ввиду невозможности обеспечения в рамках существующего бюджетного процесса ритмичного исполнения инвестиционных обязательств государства;

формирование рыночно-ориентированной системы управления дорожным хозяйством, направленной на привлечение частного капитала, а также на создание финансовых инструментов по мобилизации инвестиционных средств (размещение облигационных займов, привлечение частных кредитов, предоставление долгосрочных гарантий возврата капитала и др.);

извлечение дополнительных доходов от эксплуатации и использования имущества дорог с целью направления их на повышение уровня содержания дорог и реализацию дорожных проектов;

повышение качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог федерального значения, в том числе за счет улучшения технических характеристик дорог, увеличения их пропускной способности, а также за счет повышения уровня безопасности движения и качества сервисного обслуживания на дорогах;

повышение эффективности управления дорожным хозяйством и улучшение результативности работы дорожных предприятий, в том числе путем стимулирования внедрения новых материалов, оборудования и передовых технологий для снижения удельных затрат выполнения дорожных работ, улучшения их качества и роста производительности труда;

переход к этапу динамичного развития сети автомобильных дорог, отвечающему потребностям экономики и населения страны, в том числе за счет формирования национальной сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог, связывающих основные хозяйственные центры страны.

Основными функциями ГК "Автодор" являются:

выполнение функций заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании (далее - автомобильные дороги Государственной компании);

развитие полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

выполнение полномочий концедента при заключении и исполнении в отношении автомобильных дорог Государственной компании концессионных соглашений.

Цели создания и функции ГК "Автодор" определяют ее непосредственное участие в реализации Программы, ее деятельность в полном объеме направлена на достижение целей Программы.

Объем и характер участия ГК "Автодор" в Программе определяется программами деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В этих документах представлены цели, задачи, индикаторы и целевые показатели развития ГК "Автодор", основные мероприятия, очередность и сроки их реализации, объем работ по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся (подлежащих передаче) в доверительном управлении Государственной компании.

Мероприятия сгруппированы по основным направлениям деятельности Государственной компании:

организация строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании;

доверительное управление автомобильными дорогами Государственной компании;

организация иных видов деятельности Государственной компании.

Мероприятия по развитию автомобильных дорог Государственной компании реализуются в федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект), подпрограмма "Автомобильные дороги".

Мероприятия по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог Государственной компании, организации развития автомобильных дорог, выполнению функций по организации сбора платы за проезд и других процедур, связанных с развитием и функционирование автомобильных дорог, учтены в подпрограмме "Развитие автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства".

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") образована в соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 1996 г. N 583. ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" создано в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства в аэронавигационном обслуживании, обеспечения безопасности и регулярности полетов воздушных судов. Для достижения указанных целей основной задачей ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" является предоставление аэронавигационного обслуживания пользователям воздушного пространств.

Деятельность ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" осуществляется по следующим направлениям:

совершенствование организации и контроля обслуживания воздушного движения (далее - ОВД);

участие в формировании рациональной структуры воздушного пространства;

повышение уровня профессиональной подготовки персонала органов ОВД;

поддержание эксплуатационной готовности технических систем и средств ОВД;

участие в проведении единой технической политики в области модернизации и развития Единой системы организации воздушного движения (далее - ЕС ОрВД);

повышение эффективности экономической и финансовой деятельности ФГУП "Госкорпорация по ОрВД";

осуществление инвестиционной деятельности в области организации воздушного движения.

Объем и характер участия ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в Программе определяется программами деятельности предприятия, утверждаемыми в установленном порядке. В этих документах представлены цели, задачи, индикаторы и целевые показатели развития ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", основные мероприятия, очередность и сроки их реализации, объем работ по строительству и реконструкции объектов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

Мероприятия по развитию Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации реализуются в федеральной целевой программе "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект).

Реализация мероприятий Программы осуществляется при поддержке научных организаций. Особое внимание будет уделено проведению научных исследований по определению перспективных направлений стратегического планирования и эффективного функционирования транспортного комплекса на период до 2030 года, выработке подходов по обеспечению экологической безопасности объектов транспортного комплекса с учетом международных требований и оценке последствий принимаемых управленческих решений, предложениям по формированию нормативных правовых документов, касающихся обеспечения комплексной безопасности населения на транспорте, развитию интеллектуальных транспортных систем.

В сфере железнодорожного транспорта планируется проведение работ по исследованию рынка транспортных услуг, ресурсосбережению, формированию полигонов движения тяжеловесных поездов, созданию новых видов подвижного состава, развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, исследованию проблем безопасности, совершенствованию государственной системы подготовки специалистов, а также технического регулирования на железнодорожном транспорте.

В сфере дорожного хозяйства планируется реализация научных исследований по научно-техническому и инновационному обеспечению дорожной отрасли, совершенствованию теоретических основ и расчетных методов эксплуатации автомобильных дорог, экономики дорожного хозяйства, проектированию автомобильных дорог, повышению надежности и долговечности дорожных конструкций и конструкций искусственных сооружений, проведение исследований в области создания принципиально новых материалов, конструкций и технологий.

На морском транспорте предполагается проведение исследований и разработок по прогнозу состояния грузовой базы морского транспорта, развитию морских портов, транспортного и обеспечивающего флота, взаимодействию морского транспорта со смежными видами транспорта в рамках межотраслевой транспортной координации, разработке нормативно-правовой базы морского транспорта и развитию информационных технологий.

На внутреннем водном транспорте планируется научно-техническое сопровождение работ по развитию инфраструктуры внутренних водных путей, оценке комплексного влияния мероприятий по ликвидации лимитирующих участков Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации на структуру и динамику грузо- и пассажиропотоков, развитию грузовой базы речного транспорта и снижению транспортных издержек, созданию мультимодальных транспортно-логистических узлов на внутренних водных путях международного значения, стратегических планов развития речных портов в отдельных бассейнах, по повышению эффективности речных перевозок.

В сфере гражданской авиации особое внимание будет уделено проведению работ по исследованию и разработке рекомендаций, направленных на улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на воздушном транспорте, прогнозированию развития воздушных перевозок и исследованию рынка авиатранспортных услуг, обеспечению разработки и внедрению новых технологий и оборудования в сфере обеспечения авиационной безопасности на воздушном транспорте.

7. Обоснования выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых федеральных целевых программ

 

Достижение целей Программы и решение ее задач осуществляется в рамках федеральных целевых программ, Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и восьми подпрограмм.

В состав Программы включены две федеральные целевые программы.

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект). Государственный заказчик - координатор - Министерство транспорта Российской Федерации. Объем финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" на 2013 - 2020 годы в ценах соответствующих лет составляет - 9 572 159 015,07 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4 556 389 215,07 тыс. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 44 669 800 тыс. рублей, внебюджетных источников - 4 971 100 000 тыс. рублей.

Федеральная целевая программа "Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект). Государственный заказчик-координатор программы - Министерство транспорта Российской Федерации. Государственные заказчики - Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Объем финансирования мероприятий на 2013 - 2020 годы составляет 72 289 118,1 тыс. рублей, в том числе из внебюджетных источников - 22 287 900 тыс. рублей, из средств федерального бюджета 50 001 218,1 тыс. рублей.

Целесообразность включения федеральных целевых программ в Программу обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании и определяется следующими факторами:

необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;

возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных видов транспорта;

высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия государства в их финансировании;

комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспорта, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции России в мировую экономику;

внедрением проектного механизма управления Программой, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительных власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект) включает инвестиционные мероприятия по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов.

Мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому и функциональному признакам с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией федеральной целевой программы. Реализация мероприятий федеральной целевой программы направлена на решение задач Программы по развитию сети автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных линий, аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые аэропорты и региональные аэропорты), формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения, увеличению пропускной способности российских морских портов, повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексному развитию крупных транспортных узлов, обновлению парков транспортных средств, состава морского и речного флота, обеспечению транспортной безопасности и развитию интегрированной системы контроля безопасности на транспорте.

Реализация мероприятий федеральной целевой программы позволит создать инфраструктурные условия для достижения целей Программы:

сократить долю протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, до 5,1%;

увеличить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 85,1%;

обеспечить 2,3 тыс. сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

увеличить объем перевалки грузов в российских морских торговых портах в 1,6 раза;

сократить долю протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, до 14%.

На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 2,6 тыс. км новых линий, 1,6 тыс. км дополнительных главных путей, электрифицированы 2,4 тыс. км линий, скорость доставки грузовых отправок в 2020 году достигнет 309,1 км в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 980 км в сутки.

За время реализации Программы будут построены и реконструированы 7,4 тыс. км автомобильных дорог федерального значения.

На морском транспорте суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 356,5 млн. тонн, пополнение морского транспортного флота составит 5653,4 тыс. дедвейт-тонн.

На внутреннем водном транспорте будут повышены безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений (доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 21,3% до 9%, опасный уровень - с 2,4% до 0%).

Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов, будут построены и реконструированы 96 взлетно-посадочных полос, в том числе 11 - в крупных международных узловых аэропортах. Количество пассажиров, перевезенных в год на местных авиалиниях, возрастет более чем в 2 раза, трансферных авиапассажиров на стыковках международных и международных/внутренних рейсов - в 3,6 раза.

Федеральная целевая программа "Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект) направлена на решение задачи по обеспечению безопасности на транспорте и включает мероприятия по созданию укрупненных районов организации воздушного движения, совершенствованию аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах, модернизации сети авиационной электросвязи и передачи данных, оснащению радиолокационных позиций средствами вторичной радиолокации, внедрению единой системы планирования использования воздушного пространства, переходу к современным технологиям организации воздушного движения, внедрению интегрированных военно-гражданских автоматизированных систем управления воздушным движением, проведению технической модернизации и автоматизации системы метеорологического обеспечения аэронавигации и развитию единой системы поиска и спасания.

Реализация мероприятий федеральной целевой программы позволит повысить уровень безопасности воздушного движения, в частности:

обеспечить рост числа полетов, обслуженных аэронавигационной системой, в 1,6 раза;

увеличить среднюю величину налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, на 10,1%;

повысить оправдываемость прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации до 91%.

Программа включает Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 1285-р (далее также - Комплексная программа).

Комплексная программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте". Координатором комплексной программы является Министерство транспорта Российской Федерации. Общий объем финансирования комплексной программы из федерального бюджета в 2013 году составляет 13 321 710 тыс. рублей, из средств субъектов транспортной инфраструктуры - 2 047 900 тыс. рублей.

Целью комплексной программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В комплексной программе представлены мероприятия по обеспечению безопасности населения на метрополитене, автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте, гармонизации законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также создания и функционирования комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, формированию индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности населения на транспорте, созданию системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте, и созданию системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое информационное пространство.

Реализация Комплексной программы обеспечит повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, с 26,4% в 2010 году до 76,7% в 2013 году.

Паспорта федеральных целевых программ и Комплексной программы представлены в Приложении 8.

В рамках федеральных целевых программ и Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте реализуются значительная часть инвестиционных и инновационных мероприятий Программы.

Вместе с тем, ряд мероприятий по ремонту и содержанию транспортной инфраструктуры, обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах, транспортному обеспечению Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани, обеспечению антитеррористической защищенности объектов и уровня мобилизационной готовности дорожного хозяйства, управлению реализацией Программы, другие задачи и функции, предусмотренные положениями о Министерстве транспорта Российской Федерации подведомственных ему, федеральных службе и агентствах, предполагается решать в рамках подпрограмм.

В составе Программы реализуются подпрограммы: "Магистральный железнодорожный транспорт", "Дорожное хозяйство", "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание", "Морской и речной транспорт", "Надзор в сфере транспорта", "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства", "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани", "Обеспечение реализации Программы".

При формировании подпрограмм государственной Программы заложены принципы максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

Подпрограммы носят отраслевой и функциональный характер и будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов государственной власти (Минтранс России, подведомственные федеральные служба и агентства). Подпрограммы являются взаимонезависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется Минтрансом России в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт" включает мероприятия по компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, модернизации транспортной инфраструктуры и созданию условий для реализации Программы в сфере железнодорожного транспорта. Реализация подпрограммы направлена на решение задач по обеспечению потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах и развитию железнодорожных линий.

Основным результатом подпрограммы является повышение доступности услуг железнодорожного транспорта за счет:

- перевозки в период реализации Программы из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации с учетом мер государственной поддержки 2187 тыс. человек;

- роста объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в 1,3 раза к уровню 2011 года;

- увеличения объема перевозок пассажиров в поездах дальнего следования за счет мер государственной поддержки за время реализации Программы на 10,3%;

- увеличения объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле в 2,25 раза к уровню 2011 года;

- роста производительности труда на железнодорожном транспорте в 1,6 раза к уровню 2011 года.

Подпрограмма "Дорожное хозяйство" включает мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, обновлению парка автоколонн войскового типа и созданию условий для реализации Программы в сфере дорожного хозяйства. Реализация мероприятий подпрограммы направлена на увеличение протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, повышение безопасности дорожного движения и уровня мобилизационной готовности. Основными результатами реализации мероприятий подпрограммы являются увеличение доли дорог, находящихся в ведении Росавтодора, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 85,07%, снижение количества дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий на 16,2% к уровню 2011 года, приобретение 811 единиц автотранспортных средств для обновления парка автоколонн войскового типа, увеличение количества инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, применяемых на сети федеральных автомобильных дорог, в 1,6 раза и доведение доли протяженности дорог федерального значения, на которых будут применяться инновационные технологии, в 2020 году до 23,89%. В рамках подпрограммы планируется реализация инновационных проектов и научных исследований. В частности, предусматривается реализация федерального инновационного проекта "Инновационная дорога", в рамках которого планируется внедрение инновационных технологий, включая интеллектуальные транспортные системы.

Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" включает мероприятия по содействию повышения доступности воздушных перевозок для населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок, государственной поддержке авиапредприятий, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обеспечению охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте, возмещению расходов за аэронавигационное обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, и создание условий для реализации Программы в сфере гражданской авиации и аэронавигационного сообщения. Реализация мероприятий подпрограммы способствует достижению целей Программы по повышению доступности транспортных услуг для населения и повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. За счет мер государственной поддержки будет ежегодно обеспечиваться перевозка 250 тысяч пассажиров из Калининградской области в Европейскую часть страны и в обратном направлении и 320 тысяч пассажиров с Дальнего Востока в Европейскую часть и в обратном направлении, 15,8 тысяч самолето-вылетов из аэропортов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и 21,3 тысячи самолето-вылетов из аэропортов, включенных в федеральные казенные предприятия. С государственной поддержкой будет приобретено в лизинг 478 воздушных судов, количество полетов, ежегодно обслуживаемых аэронавигационной системой, увеличится в 1,6 раза, уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов достигнет 100 процентов. Количество пассажиров, перевозимых на региональных авиалиниях, увеличится в 2,1 раза к уровню 2011 года, производительность труда на воздушном транспорте возрастет в 1,7 раза.

Подпрограмма "Морской и речной транспорт" включает мероприятия по обеспечению эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, поисковому и аварийно-спасательному обеспечению судоходства, навигационно-гидрографическому обеспечению судоходства на трассах Северного морского пути, реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта и созданию условий для реализации Программы в сфере морского и речного транспорта. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит решение задач по повышению качественных характеристик внутренних водных путей и Северного морского пути, эффективности противодействия террористическим угрозам, обеспечению деятельности специализированных аварийно-спасательных служб. Основными результатами подпрограммы являются повышение качества услуг внутренних водных путей, рост объема перевозок по Северному морскому пути, повышение уровня безопасности и защищенности от террористических угроз инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта. Уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте составит в 2020 году 52%, объем перевозок грузов по Северному морскому пути 63,7 млн. тонн, уровень технической оснащенности трасс Северного морского пути - 40,5%. Доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой составит от общей протяженности внутренних водных путей 36%, производительность труда на водном транспорте возрастет в 1,6 раза к уровню 2011 года.

Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта" включает мероприятия по обеспечению функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта. Реализация мероприятий подпрограммы направлена на рост количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений до 83,6%.

Подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства" включает мероприятия по организации развития автомобильных дорог Государственной компании и капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Государственной компании. Задачи подпрограммы решаются путем формирования рыночно ориентированной системы управления дорожным хозяйством, направленной на привлечение частного капитала и создание финансовых инструментов по мобилизации инвестиционных средств. Создание современной сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог позволит повысить эффективность товародвижения и снизить транспортные издержки в экономике, увеличить протяженность автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, до 85,5%, построить 1,6 тыс. км скоростных дорог, повысить безопасность дорожного движения. Доля внебюджетного финансирования мероприятий подпрограммы увеличится за время реализации Программы с 13,4% до 57,8%, доля протяженности автомобильных дорог Государственной компании, строящихся, реконструируемых или обслуживаемых по комплексным долгосрочным контрактам с частным финансированием продолжительностью 4 года и более, достигнет 79,8%.

Подпрограмма "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани" включает мероприятия по строительству объектов инфраструктуры и организации транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г.Казани, в том числе планирование и организацию пассажирских перевозок, обеспечение перевозки грузов для строительства объектов Олимпийских игр 2014 года.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит наиболее эффективно решить задачу по транспортному обеспечению XXII Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани. Будут внедрены Комплексная схема организации движения и Автоматизированная система управления дорожным движением в г. Сочи между железнодорожными вокзалами Адлер и Сочи, Имеретинской низменностью и горным кластером, будет создан Логистический транспортный центр по управлению пассажиропотоками и движением грузов, будет перевезено 92,4 млн. тонн материально-технических ресурсов. Количество пользователей транспортной системы г. Сочи в период проведения Олимпийских игр 2014 года составит - 1,72 млн. человек.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" направлена на эффективное решение задач и достижение целей Программы, своевременное достижение запланированных результатов и включает мероприятия по управлению реализацией Программы. Управление реализацией Программы предусматривает обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере реализации Программы, материально-техническое, информационное и научное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти. Внутренние затраты на исследования и разработки в сфере транспорта увеличатся в 3,6 раза.

Паспорта подпрограмм Программы и их описание представлены в Приложении 9.

Представленная структура Программы позволяет сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах и существенно упростить процедуры мониторинга, актуализации и корректировки Программы, повысить эффективность управления ее реализацией.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств юридических лиц.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 годы предусматривается в размере 12 518 907 014,39 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 7 338 855 523,7 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 5 039 919 825,53 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 44 685 790,69 тыс. рублей;

юридических лиц 5 135 365 700 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

в 2013 году, всего - 1 069 329 963,15 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 656 784 092,5 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 449 369 924,2 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 4 189 070,65 тыс. рублей;

юридических лиц 408 356 800 тыс. рублей;

в 2014 году, всего - 1 169 888 574,75 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 686 628 704,1 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 515 696 100,2 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 4 716 470,65 тыс. рублей;

юридических лиц 478 543 400 тыс. рублей;

в 2015 году, всего - 1 386 002 421,65 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 688 258 760,7 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 522 521 871,9 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 7 212 160,95 тыс. рублей;

юридических лиц - 690 531 500 тыс. рублей;

в 2016 году, всего - 1 458 224 927,99 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 786 135 172,13 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 569 540 987,22 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 9 355 955,86 тыс. рублей;

юридических лиц - 662 733 300 тыс. рублей;

в 2017 году, всего - 1 584 050 666,62 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 899 504 124,7 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда 629 790 222,45 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 5 266 941,92 тыс. рублей;

юридических лиц - 679 279 600 тыс. рублей;

в 2018 году, всего - 1 683 851 644,39 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 1 034 874 628,96 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда - 701 250 677,05 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 4 383 715,43 тыс. рублей;

юридических лиц - 644 593 300 тыс. рублей;

в 2019 году, всего - 1 949 329 491,37 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 1 197 869 399,78 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда - 781 596 508,98 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 6 083 591,59 тыс. рублей;

юридических лиц - 745 376 500 тыс. рублей;

в 2020 году, всего - 2 218 229 324,46 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 1 388 800 640,82 тыс. рублей, из них из средств Федерального дорожного фонда - 870 153 533,53 тыс. рублей;

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 3 477 883,64 тыс. рублей;

юридических лиц - 825 950 800 тыс. рублей.

По направлениям расходования средства Программы из федерального бюджета распределяются следующим образом:

капитальные вложения - 4 692 907 968,68 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 17 742 233,85 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 2 624 027 252,28 тыс. рублей.

В том числе по годам реализации:

в 2013 году:

капитальные вложения - 365 650 450,5 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3 300 872 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 287 832 770 тыс. рублей;

в 2014 году:

капитальные вложения - 378 144 874,5 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1 258 948,5 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 307 224 881,1 тыс. рублей;

в 2015 году:

капитальные вложения - 383 118 327,6 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1 154 423,5 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 303 986 009,6 тыс. рублей;

в 2016 году:

капитальные вложения - 466 768 231,45 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1 693 804,61 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 317 673 136,07 тыс. рублей;

в 2017 году:

капитальные вложения - 567 039 774 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1 842 727,94 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 330 621 622,76 тыс. рублей;

в 2018 году:

капитальные вложения - 687 624 613,4 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2 190 490,45 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 345 059 525,12 тыс. рублей;

в 2019 году:

капитальные вложения - 833 697 993,72 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2 743 575,18 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 361 427 830,88 тыс. рублей;

в 2020 году:

капитальные вложения - 1 010 863 703,5 тыс. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3 557 391,67 тыс. рублей;

расходы на прочие нужды - 374 379 545,65 тыс. рублей.

Расходы Программы структурируются по федеральным целевым программам, Комплексной программе и подпрограммам. Средства федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятий Программы, включают действующие расходные обязательства в размере 2 031 671 557,3 тыс. рублей (финансирование Программы на 2013 - 2015 годы) и принимаемые расходные обязательства - 5 307 183 966,4 тыс. рублей (финансирование мероприятий Программы на 2016 - 2020 годы).

Объемы финансирования на 2013 - 2015 годы определены в соответствии с параметрами федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Прогнозный объем финансирования Программы на период 2016 - 2020 годы в части инвестиционных расходов определен в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект) и федеральной целевой программой "Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект), в части текущих расходов с учетом предельных объемов, установленных Минфином России. Средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средства юридических лиц учитываются в объеме софинансирования мероприятий федеральных целевых программ Программы.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также юридических лиц на реализацию Программы на период 2013 - 2020 годов представлены в Приложениях 6 и 7.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

 

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Российской Федерации.

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в федеральные целевые программы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Программы и их этапов;

сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности;

несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка на всех видах транспорта, включая развитие малого и среднего бизнеса, решения других задач Программы;

неактуальность планирования и запаздывание согласования федеральных целевых программ Программы;

несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Программы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов программы;

использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков;

организация контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей Программы;

корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации программы.

Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Программы с учетом их особенностей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588. Последовательность решения задач и реализации мероприятий определяется Минтрансом России в рамках процедур управления федеральными целевыми программами, Комплексной программой и подпрограммами Программы.

Мероприятия по управлению реализацией Программы направлены на:

обеспечение текущего управления реализацией Программы;

осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Программы;

внедрение принципов проектного управления мероприятиями Программы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации;

организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Программы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов;

организацию работ по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности;

информационное обеспечение реализации мероприятий Программы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Программы, презентационно-имиджевую деятельность, в том числе проведение выставок и форумов.

В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы решением Министерства транспорта Российской Федерации могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя и исполнителей Программы, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных, экспертных и саморегулируемых организаций.

10. Методика оценки эффективности Программы

 

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов государственной Программы в социально-экономическое развитие и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения Программы (подпрограммы, федеральной целевой программы, Комплексной программы) оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

При проведении оценки эффективности раздельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (последующий контроль) целей и задач, показателей выполнения подпрограмм, федеральных целевых программ и Комплексной программы (текущий контроль).

Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы, но не реже одного раза в год.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограмм Программы и плана ее реализации.

Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения индикатора (показателя) определяется как соотношение его фактического и планового значения. При этом, если фактическое значение больше планового, степень достижения принимается равной единице.

Если подпрограмма, федеральная целевая программа, Программа оцениваются несколькими показателями, то степень достижения запланированных результатов оценивается интегральным показателем.

Расчет интегрального показателя (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле:

 

,

 

где:

Д - степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя;

З - значимость показателя;

N - количество показателей;

i - номер показателя.

 

Если значения интегрального показателя (показателя) равно единице - государственная программа (подпрограмма, федеральная целевая программа) реализуется эффективно.

Если значения интегрального показателя меньше единицы - неэффективно.

______________________________

* С последующим возможным уточнением указанных объемов в соответствии с бюджетным законодательством

** Нормативы затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539.

 

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации
"Развитие транспортной системы", ее подпрограмм, федеральных целевых программ
(подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях

 

N п/п

Показатель

(индикатор)

(наименование)

Единица измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Программа "Развитие транспортной системы"

Цель 1. Ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

1.

Транспортоемкость валового внутреннего продукта (к 2011 году)

процентов

100

99,5

99,4

99,3

99

98,9

97,7

96,6

95,6

94,7

Цель 2. Повышение доступности транспортных услуг для населения

2.

Транспортная подвижность населения (к 2011 году)

процентов

100

106,5

112,2

117,7

123,2

128,9

134,1

139,6

145,3

151,1

Цель 3. Повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг

3.

Экспорт транспортных услуг (к 2011 году)

процентов

100

116,9

120,7

132,7

147,1

158

168,4

179,1

192,8

204,5

Цель 4. Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

4.

Число происшествий на транспорте (к 2011 году)

процентов

100

99,7

99,5

92,5

85,5

79,6

73,6

68,6

68,6

68,6

Задача 1. Развитие сети автомобильных дорог федерального значения

5.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения

км

309,6

355,2

451,5

566,2

652,5

734,2

1159,5

1296,7

1199,1

1344,8

Задача 2. Развитие железнодорожных линий

6.

Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий

км

-

2,8

450,4

-

-

-

-

478

857,4

785,4

Задача 3. Развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые аэропорты и региональные аэропорты)

7.

Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос

единиц

3

1

6

4

3

9

9

19

17

29

Задача 4. Обеспечение функционирования сети автомобильных дорог федерального значения

8.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

км

19755

21098

23225

26923

31561

36505

41501

44085

45362

46040

Задача 5. Организация развития скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства

9.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление ГК "Автодор", соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

км

1307

1355

1474

1673

1811

1850

2205

2609

2857

3108

Задача 6. Повышение качественных характеристик внутренних водных путей

10.

Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации

тыс. км

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

4

4

4

4

0,7

11.

Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности

процентов

21,3

21,3

19,8

18

16,8

14,7

12

12

12

9

12.

Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный уровень безопасности

процентов

2,4

2,4

2,1

1,2

1,2

1,2

0,9

0,9

0,9

0

Задача 7. Формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения

13.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование

км

552

552

678

735

753

808

852

889

929

1066

Задача 8. Обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально-значимых маршрутах

14.

Количество построенных морских судов, работающих на социально значимых маршрутах

единиц

-

-

-

3

3

3

4

5

2

2

15.

Авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях (к 2011 году)

процентов

100

146,7

157,5

164,1

172,3

180,9

190,3

199,8

209,7

212,7

16.

Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

102,9

105,8

107,5

109,7

113

114,9

117,8

120,2

122,8

Задача 9. Увеличение пропускной способности российских морских портов

17.

Увеличение производственной мощности российских портов

млн. тонн в год

29,3

38

54

54

55

51

51,7

43,3

25,5

22

Задача 10. Повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров и комплексное развитие крупных транспортных узлов

18.

Прирост объема транзитных перевозок

млн. тонн в год

2,6

1,1

1,1

1,2

1,2

1,5

1,8

1,8

1,9

2,2

19.

Количество трансферных авиапассажиров на стыковках международных рейсов и международных/ внутренних рейсов

млн. человек

0,856

0,856

1,108

1,425

1,621

2,017

2,445

2,878

2,917

3,079

Задача 11. Обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота

20.

Обновление парка локомотивов

единиц

2500

985

828

745

745

713

713

712

712

712

21.

Обновление парка грузовых вагонов

тыс. единиц

56,7

36,2

28,9

31,4

35,5

17,4

17,4

10

10

10

22.

Обновление парка пассажирских вагонов

единиц

1833

445

445

700

800

1200

1100

1100

1200

1200

23.

Обновление парка мотор-вагонного подвижного состава

единиц

532

512

512

512

512

512

512

512

512

512

24.

Пополнение транспортного флота (морской транспорт)

дедвейт - тонна

630300

630600

685000

697200

679400

685900

689100

713800

741000

762000

25.

Пополнение транспортного флота (внутренний водный транспорт)

единиц

4

12

12

13

13

11

12

12

10

10

26.

Обновление парка воздушных судов (самолеты)

единиц

133

41

42

45

56

60

62

64

68

71

Задача 12. Защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

27.

Повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности

процентов

41,4

71,3

76,7

-

-

-

-

-

-

-

Задача 13. Обеспечение безопасности на транспорте

28.

Число происшествий на воздушном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

99

97

95

93,1

91,2

88

85,3

85,3

85,3

29.

Число происшествий на водном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

99

96,9

95

94

92,1

90,2

89,2

88,2

87,2

30.

Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий

единиц

1,385

1,392

1,388

1,368

1,343

1,312

1,276

1,225

1,19

1,16

Задача 14. Развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте

31.

Уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами

процентов

45

45

45

53

63

73

78

83

93

95

Задача 15. Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

32.

Объем перевозок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов

млн. тонн

22,4

28,33

10,83

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1 "Магистральный железнодорожный транспорт"

33.

Количество перевезенных пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации с учетом мер государственной поддержки

тыс. человек

376

509

349

351

316

285

256

232

209

189

34.

Объем перевозок пассажиров в поездах дальнего следования за счет мер государственной поддержки (к 2011 году)

процентов

100

107,2

52,6

54,4

57,7

62,9

62,9

62,9

62,9

62,9

35.

Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом

млн. человек

993

1059,2

1081,8

1105

1143,1

1214,5

1230

1247

1263,4

1280,3

36.

Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле (к 2011 году)

процентов

100

106,3

112,5

125

137,5

175

187,5

200

212,5

225

37.

Производительность труда на железнодорожном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

107,2

112,2

117,6

123,7

130,7

137,5

144,6

154

163,6

Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"

38.

Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

процентов

38,68

41,33

45,43

52,63

61,85

71

79,95

83,74

85,07

85,07

39.

Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий (к 2011 году)

процентов

100

100,5

100,2

98,8

98,2

94,7

92,1

88,4

85,9

83,8

40.

Количество автотранспортных средств парка автоколонн войскового типа, приобретенных с использованием государственной поддержки

единиц

132

114

114

114

109

104

99

94

90

87

41.

Количество инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, применяемых на сети федеральных автомобильных дорог

единиц

85

90

95

100

106

112

119

126

134

142

42.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, на которых при реализации программ строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта объектов предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций машин и механизмов

процентов

13,82

14,55

19,29

22,62

22,83

23,12

23,23

23,55

23,63

23,89

Подпрограмма 3 "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"

43.

Количество перевезенных пассажиров из Калининградской области в европейскую часть страны и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки

тыс. человек

3

40

250

250

250

250

250

250

250

250

44.

Количество перевезенных пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки

тыс. человек

320,2

434,6

320

320

320

320

320

320

320

320

45.

Количество перевезенных пассажиров на региональных авиалиниях

млн. человек

4,53

6,57

7,02

7,47

7,93

8,38

8,61

9,02

9,51

9,65

46.

Количество воздушных судов, по которым авиакомпаниям предоставляется мера государственной поддержки, и находящихся во владении и пользовании авиакомпаний по договорам лизинга независимо от государства-производителя

единиц

0

44

50

58

65

73

58

58

58

58

47.

Количество самолето-вылетов из аэропортов расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, охваченных государственной поддержкой

тыс. единиц

24,3

17,3

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

15,8

48.

Количество самолето-вылетов из аэропортов, включенных в федеральные казенные предприятия

тыс. единиц

16,8

16,8

21,3

21,3

21,3

21,3

21,3

21,3

21,3

21,3

49.

Число полетов обслуженных аэронавигационной системой (к 2011 году)

процентов

100

112,5

119,6

126,8

133,9

142

150

159,8

167,9

176,8

50.

Уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов

процентов

73

73

75

78

80

84

88

92

96

100

51.

Производительность труда на воздушном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

108,3

113,9

120,5

128,1

136,7

145,3

154,3

164,4

174,6

Подпрограмма 4 "Морской и речной транспорт"

52.

Уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте

процентов

56

47

48

49

50

51

51,5

51,5

51,5

52

53.

Объем перевозок грузов по Северному морскому пути

млн. тонн

3,25

3,3

3,4

4

4,7

24,4

28,8

33,8

39,8

63,7

54.

Уровень технической оснащенности трасс Северного морского пути

процентов

38,5

38,5

38,5

39

39

39,5

39,5

40

40,5

40,5

55.

Доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой

процентов

35,7

35,7

35,7

35,7

35,7

35,7

35,7

35,7

35,7

36

56.

Производительность труда на водном транспорте (к 2011 году)

процентов

100

98,8

103,7

109,4

116,1

122,6

130

138,6

147,9

157,6

Подпрограмма 5 "Надзор в сфере транспорта"

57.

Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений

процентов

83,1

83,4

83,46

83,48

83,5

83,52

83,54

83,58

83,6

83,64

Подпрограмма 6 "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"

58.

Доля внебюджетного финансирования мероприятий подпрограммы

процентов

4,4

6,3

13,4

13,9

37,3

35,83

36

52,7

54,1

57,8

59.

Доля протяженности автомобильных дорог ГК "Автодор" введенных в эксплуатацию в результате строительства (реконструкции) и/или обслуживаемых по комплексным долгосрочным контрактам продолжительностью 4 года и более с частным финансированием

процентов

 

15,7

16,3

49,7

50,7

50,1

56,8

78,8

78,8

79,8

60.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление ГК "Автодор", соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

процентов

50,3

51,7

55,7

62,2

64,9

66,5

71,7

75,4

82,4

85,5

Подпрограмма 7 "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани"

61.

Степень готовности Логистического транспортного центра в г. Сочи

процентов

30

60

100

-

-

-

-

-

-

-

62.

Объем перевозок участников и гостей Олимпийских игр 2014 года

млн. человек

-

-

-

1,72

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 8 Обеспечение реализации Программы

63.

Внутренние затраты на исследования и разработки в сфере транспорта (к 2011 году)

процентов

100

103,4

123,8

137,9

153,5

180,3

208,9

239,6

294,8

342,6

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"

64.

Транспортная подвижность населения

пассажиров/ км

6916,8

7366,3

7761,8

8141,4

8523,9

8912,5

9278

9657,6

10051,4

10448,4

65.

Экспорт транспортных услуг

тыс. долларов

66.

Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году

единиц

210

230

250

286

295

295

295

295

295

295

67.

Объем перевалки грузов в российских морских портах

млн. тонн в год

535,4

550

610

675

725

740

780

810

840

879

68.

Доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности

процентов

7,2

4,7

4,2

3,7

6,4

6,4

6,4

5,5

5,3

5,1

69.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

процентов

39,3

41,9

46

53,1

62

70,8

79,5

83,2

84,9

85,1

70.

Доля протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации

процентов

75

75

75

75

75

62

62

62

62

14

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект)

71.

Средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации программы

часов

72.

Повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации

процентов

84,7

85,4

86

87

87,5

88,2

88,9

90

90

91

73.

Рост числа полетов обслуженных аэронавигационной системой

единиц

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

74.

Уровень удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти для обеспечения безопасности населения на транспорте

процентов

40

60

80

-

-

-

-

-

-

-

75.

Уровень информированности населения о действиях в случае возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства на транспорте

процентов

30

50

70

-

-

-

-

-

-

-

76.

Уровень информированности населения о действиях в случае возникновения угрозы чрезвычайной ситуации на транспорте

процентов

34

57

80

-

-

-

-

-

-

-

77.

Уровень профессиональной подготовки в области транспортной безопасности

процентов

31,3

46,8

62,4

-

-

-

-

-

-

-

78.

Повышение уровня и качества контроля и надзора в области обеспечения безопасности населения на транспорте

процентов

12,5

49,1

60

-

-

-

-

-

-

-

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Перечень
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Магистральный железнодорожный транспорт"

1.

Основное мероприятие

1.1. Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов

Росжелдор

2013 год

2020 год

Повышение доступности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, в том числе при перевозках в Калининградскую область и обратно

Снижение доступности железнодорожных перевозок для населения

Реализация мероприятия влияет на показатели "Количество перевезенных пассажиров из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации учетом мер государственной поддержки", "Объем перевозок пассажиров в поездах дальнего следования за счет мер государственной поддержки (к 2011 году)", "Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом"

2.

Основное мероприятие

1.2. Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта

Росжелдор

2013 год

2020 год

Строительство объектов железнодорожного транспорта в Московском транспортном узле

Срыв сроков ввода объектов

Реализация мероприятия влияет на показатель "Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле (к 2011 году)", а также на показатели "Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом" и "Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте (к 2011 году)"

3.

Основное мероприятие

1.3. Создание условий для реализации Программы в сфере железнодорожного транспорта (Основное мероприятие включает реализацию мер, направленных на выполнение Росжелдором, его территориальными органами и подведомственными учреждениями функций по обеспечению реализации Программы, а также мероприятий по научному обеспечение реализации подпрограммы)

Росжелдор

2013 год

2020 год

Создание условий для реализации Программы в части железнодорожного транспорта на основе обеспечения качественного выполнения государственными служащими функций по управлению мероприятиями

Отсутствие управления Программой в части железнодорожного транспорта, невозможность ее реализации

Реализация мероприятия влияет на достижение всех показателей подпрограммы "Магистральный железнодорожный транспорт", включая показатели "Производительность труда на железнодорожном транспорте (к 2011 году)", "Доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности", "Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий" и показатели, характеризующие обновление подвижного состава железнодорожного транспорта

Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"

4.

Основное мероприятие

2.1. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Росавтодор

2013 год

2020 год

Обеспечение круглогодичного функционирования сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Ухудшение состояния или прекращение функционирования автомобильных дорог общего пользования федерального значения, снижение безопасности дорожного движения

Реализация мероприятия влияет на показатели "Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям", "Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения на 1 тыс. автотранспортных средств из-за сопутствующих дорожных условий (к 2011 году)"

5.

Основное мероприятие

2.2. Обновление парка автоколонн войскового типа

Росавтодор

2013 год

2020 год

Обновление и пополнение автоколонн войскового типа автотранспортными средствами, соответствующими требованиям мобилизационной готовности

Несоответствие парка автоколонн войскового типа современным требованиям, снижение мобилизационной готовности транспортного комплекса

Реализация мероприятия оказывает влияние на показатель "Количество автотранспортных средств парка автоколонн войскового типа, приобретенных с использованием государственной поддержки"

6.

Основное мероприятие

2.3. Создание условий для реализации Программы в сфере дорожного хозяйства (основное мероприятие включает реализацию мер, направленных на выполнение Росавтодором функций по обеспечению реализации Программы)

Росавтодор

2013 год

2020 год

Создание условий для реализации подпрограммы, обеспечение выполнения государственными служащими функций в рамках реализации Программы

Снижение эффективности управления подпрограммой или невозможность ее реализации

Реализация мероприятия влияет на достижение всех показателей подпрограммы "Дорожное хозяйство", включая показатели "Количество инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов, применяемых на сети федеральных автомобильных дорог", "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, на которых при реализации программ строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта объектов предусмотрено применение инновационных технологий, материалов, конструкций машин и механизмов", а так же показателей "Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения", "Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году", "Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, предусматривающие федеральное софинансирование"

Подпрограмма 3 "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"

7.

Основное мероприятие

3.1. Содействие повышению доступности воздушных перевозок населению, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок

Росавиация

2013 год

2020 год

Содействие созданию условий для осуществления перевозок пассажиров Дальнего Востока и Калининградской области в европейскую часть страны и обратно. Повышение доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом. Ускорение обновления парка воздушных судов на внутренних авиалиниях.

Уменьшение числа перевозчиков на регулярных линиях из Дальнего Востока и Калининграда. Снижение объема региональных и местных перевозок, в том числе в результате выбытия воздушных судов с высоким сроком службы. Создание кризисной ситуации в регионах, не обеспеченных альтернативными видами транспорта

Реализация мероприятия непосредственно влияет на показатели "Авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях", "Количество перевезенных пассажиров на региональных авиалиниях", "Количество перевезённых пассажиров из Калининградской области в европейскую часть страны и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки", "Количество перевезённых пассажиров - жителей Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении за счет мер государственной поддержки", "Количество воздушных судов, по которым авиакомпаниям предоставляется мера государственной поддержки, и находящихся во владении и пользовании авиакомпаний по договорам лизинга независимо от государства-производителя".

8.

Основное мероприятие

3.2. Государственная поддержка авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Росавиация

2013 год

2020 год

Оказание государственной поддержки предприятиям воздушного транспорта, обслуживающим районы Крайнего Севера, для повышения доступности услуг авиационных перевозок для местного населения. Повышение доступности услуг воздушного транспорта, рост объемов перевозок в районах Крайнего Севера. Адекватный размер государственной поддержки для аэропортов, входящих в состав федеральных казенных предприятий, учитывающий развитие материально-технической базы аэропортов, необходимой для предоставления качественных услуг населению, соблюдение высоких норм и стандартов безопасности и обеспечение устойчивого функционирования транспортной системы Российской Федерации

Рост тарифов на услуги аэропортов. Разрушение действующей аэропортовой инфраструктуры районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, закрытие аэропортов, отсутствие возможности воспользоваться единственным видом транспорта круглогодичного действия, снижение качества жизни населения

Реализация мероприятия непосредственно влияет на показатели "Количество самолето-вылетов из аэропортов, расположенных в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, охваченных государственной поддержкой", "Количество самолето-вылетов из аэропортов, включенных в федеральные казенные предприятия"

9.

Основное мероприятие

3.3. Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте

Росавиация

2013 год

2020 год

Обеспечение уровня охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов воздушных судов на уровне 100% Повышение уровня материально-технической оснащенности поисково-спасательных подразделений (формирований) Единой системы авиационно-космического поиска и спасания

Невозможность поддержания поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на требуемом уровне

Реализация мероприятия непосредственно влияет на показатель "Уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов"

10.

Основное мероприятие

3.4. Возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них

Росавиация

2013 год

2020 год

Обеспечение предоставления аэронавигационного обслуживания и услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователям воздушного пространства, освобожденным в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них

Потери в доходах организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание

Реализация мероприятия окажет влияние на показатель "Число полетов обслуженных аэронавигационной системой (к 2011 году)"

11.

Основное мероприятие

3.5. Создание условий для реализации Программы в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обеспечения (основное мероприятие включает реализацию мер, направленных на выполнение Росавиацией, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями функций по обеспечению реализации Программы, мероприятия по научному обеспечение реализации подпрограммы, а так же обеспечение функционирования координационного центра Россия-НАТО)

Росавиация

2013 год

2020 год

Создание условий для реализации Программы, обеспечение выполнения государственными служащими функций в рамках реализации Программы в сфере гражданской авиации, обеспечение деятельности территориальных органов, научное обеспечение реализации подпрограммы

Отсутствие управления подпрограммой, невозможность ее реализации

Реализация мероприятия влияет на достижение всех показателей подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание", включая показатели "Производительность труда на воздушном транспорте (к 2011 году)", "Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос", "Обновление парка воздушных судов (самолеты)", "Число происшествий на воздушном транспорте (к 2011 году)", "Авиационная подвижность населения на региональных и местных авиалиниях (к 2011 году)", "Количество трансферных авиапассажиров на стыковках международных рейсов и международных/ внутренних рейсов", "Средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации программы", "Повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации", "Рост числа полетов обслуженных аэронавигационной системой"

Подпрограмма 4 "Морской и речной транспорт"

12.

Основное мероприятие

4.1. Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства

Росморречфлот

2013 год

2020 год

Повышение уровня готовности спасательных средств и аварийно-спасательных служб на водном транспорте

Невозможность поддержания поискового и аварийно-спасательного обеспечения судоходства на требуемом уровне

Реализация мероприятия оказывает непосредственное влияние на показатель "Уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте"

13.

Основное мероприятие

4.2. Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути

Росморречфлот

2013 год

2020 год

Повышение уровня навигационно - гидрографического обеспечения судоходства по Севморпути

Увеличение аварийности на трассах Севморпути

Реализация мероприятия оказывает непосредственное влияние на достижение показателей "Объем перевозок грузов по Северному морскому пути" и "Уровень технической оснащенности трасс Северного морского пути"

14.

Основное мероприятие

4.3. Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений

Росморречфлот

2013 год

2020 год

Повышение качественных характеристик внутренних водных путей и безопасности гидротехнических сооружений

Прекращение судоходства по внутренним водным путям

Реализация мероприятия направлена на достижение запланированных значений показателей "Доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой", "Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности", "Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих опасный уровень безопасности"

15.

Основное мероприятие

4.4. Мероприятия по реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта

Росморречфлот

2013 год

2020 год

Разработка и реализация мер по транспортной безопасности на водном транспорте

Невозможность реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в части вопросов водного транспорта

Реализация мероприятия оказывает влияние на общие показатели транспортной безопасности, а также на показатель "Повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности"

16.

Основное мероприятие

4.5. Создание условий для реализации Программы в сфере морского и речного транспорта (Основное мероприятие включает реализацию мер, направленных на выполнение выполнение Росморречфлотом, его подведомственными учреждениями функций по обеспечению реализации Программы, а также мероприятия по научному обеспечение реализации подпрограммы)

Росморречфлот

2013 год

2020 год

Создание условий для реализации подпрограммы, обеспечение выполнения государственными служащими установленных функций в сфере морского и речного транспорта и научное обеспечение реализации подпрограммы. Мероприятия непосредственно обеспечивают достижение показателей подпрограммы

Приостановление деятельности морского и внутреннего водного транспорта

Реализация мероприятия влияет на достижение всех показателей подпрограммы "Морской и речной транспорт", включая показатели "Производительность труда на водном транспорте (к 2011 году)", "Увеличение производственной мощности российских портов", "Объем перевалки грузов в российских морских портах", "Пополнение транспортного флота (морской и внутренний водный транспорт)", "Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации", "Количество построенных морских судов, работающих на социально значимых маршрутах", "Число происшествий на водном транспорте (к 2011 году)"

Подпрограмма 5 "Надзор в сфере транспорта"

17.

Основное мероприятие

5.1. Обеспечение функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта

Ространснадзор

2013 год

2020 год

Повышение эффективности функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта

Увеличение количества нарушений требований, снижение безопасности на транспорте

Мероприятия непосредственно обеспечивают достижение показателя подпрограммы "Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству выявленных нарушений", "Уровень оснащенности надзорного органа техническими средствами" и существенно влияет на достижение запланированных значений показателей "Число происшествий на транспорте (к 2011 году)"

Подпрограмма 6 "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"

18.

Основное мероприятие

6.1. Организация развития автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

2013 год

2020 год

Реализация Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2015 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р, в части строительства и реконструкции автомобильных дорог

Невозможность реализации Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период

Реализация мероприятия непосредственно влияет на показатели подпрограммы "Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление ГК "Автодор", соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям", "Доля внебюджетного финансирования мероприятий подпрограммы", а также существенно влияет на показатель "Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения"

19.

Основное мероприятие

6.2. Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

2013 год

2020 год

Повышение качественных характеристик автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период,увеличение протяженности дорог соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям

Невозможность реализации Программы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2015 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р

Реализация мероприятия непосредственно влияет на показатели подпрограммы "Доля автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям", "Доля протяженности автомобильных дорог ГК "Автодор", введенных в эксплуатацию в результате строительства (реконструкции) и/или обслуживаемых по комплексным долгосрочным контрактам продолжительностью 4 года и более с частным финансированием"

Подпрограмма 7 "Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани"

20.

Основное мероприятие

7.1. Организация транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

Минтранс России

Росжелдор

Росморречфлот

2013 год

2015 год

Обеспечение успешного проведения Олимпиады 2014 года посредством оказания транспортных услуг высокого уровня. Развитая транспортно-логистическая система г. Сочи. Выполненный план поставок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов. Повышение безопасности дорожного движения, пропускной способности улично-дорожной сети г. Сочи, информированности участников движения. Поставка автобусов, приспособленных для людей с ограниченными возможностями в запланированных объемах. Поставка специализированного транспорта и пассажирского автотранспорта в запланированных объемах. Размещение 981 автобуса, 16 эвакуаторов и 3058 легковых автомобилей в 7 спецавтопарках и организация парковочных мест в количестве 46 шт. на территории отдельной стоянки. Выполненный график перевозок пассажиров в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Высокий уровень обеспечения безопасности пассажирских перевозок. Построенное и введенное в эксплуатацию здание Логистического транспортного центра.

Дисквалификация Российской Федерации как страны- организатора, проводящей Олимпийские игры 2014 года и Универсиады 2013 года. Срыв сроков строительства олимпийских объектов. Заторовые ситуации на улично-дорожной сети г. Сочи.

Срыв в обеспечении транспортного обслуживания участников и гостей ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в г. Сочи. Низкий уровень качества и безопасности пассажирских перевозок. Срыв в обеспечении транспортного обслуживания участников и гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в г. Сочи. Сложность дорожной обстановки и невозможность размещения автотранспортных средств для перевозки гостей Олимпиады. Отсутствие возможности размещения технических средств и персонала, задействованного в управлении Логистическим транспортным центром.

Реализация мероприятия в целом влияет на ход подготовки к Олимпийским играм и качество транспортного обслуживания гостей и участников в период проведения Олимпийских игр. Непосредственные результаты характеризуются показателями "Объем перевозок материально-технических ресурсов для строительства олимпийских объектов", "Объем перевозок участников и гостей Олимпийских игр 2014 года", "Степень готовности Логистического транспортного центра в г. Сочи"

Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации Программы"

21.

Основное мероприятие

8.1. Управление реализацией Программы (Основное мероприятие включает реализацию мер, направленных на выполнение центральным и зарубежным аппаратом Минтранса России, подведомственными учреждениями, АНО "Дирекция Московского транспортного узла" функций по обеспечению реализации Программы, меры по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности международных организаций в сфере транспорта, а так же мероприятия по научному обеспечение реализации Программы)

Минтранс России

2013 год

2020 год

Создание условий для реализации государственной программы, обеспечение выполнения государственными служащими функций в рамках реализации Программы в части общепрограммных и межотраслевых вопросов, нормативно-правового обеспечения

При отсутствии управления Программой возрастают риски ее реализации, что может привести к несвоевременной и некачественной реализации мероприятий программы, решение задач и значительно повлияет на ее результаты

Реализация мероприятия обеспечивает достижение показателя подпрограммы "Внутренние затраты на исследования и разработки в сфере транспорта (к 2011 году)" а так же существенно влияет на динамику всех индикаторов целей Программы и на показатели "Транспортная подвижность населения", "Экспорт транспортных услуг", "Прирост объема транзитных перевозок", "Уровень удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти для обеспечения безопасности населения на транспорте", "Уровень информированности населения о действиях в случае возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства на транспорте", "Уровень информированности населения о действиях в случае возникновения угрозы чрезвычайной ситуации на транспорте", "Уровень профессиональной подготовки в области транспортной безопасности", "Повышение уровня и качества контроля и надзора в области обеспечения безопасности населения на транспорте"

 

Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

N п/п

Наименование меры

Показатель применения меры

Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы

Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы

2013

2014

2015

Подпрограмма 1 "Магистральный железнодорожный транспорт"

1.

Установление льгот и преимуществ по тарифам при перевозке пассажиров на железнодорожном транспорте общего пользования

Расходы федерального бюджета, тыс. руб.

15219218

15267818

15267818

В целях повышения доступности транспортных услуг для населения необходимо регулирование тарифов и установление льгот при перевозках пассажиров железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах и в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации

Регулирование тарифов и установление льгот позволит в 2013 - 2015 годах перевезти в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации 1,02 млн. человек, увеличить количество пассажиров, перевезенных в поездах дальнего следования с учетом государственной поддержки с 52,6% до 57,7% к уровню 2011 года.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных норм правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации

Программа предусматривает субсидии организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате регулирования тарифов и установления льгот. Размер расходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы предусмотрен в пределах планируемых бюджетных ассигнований на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов. При формировании проектов федерального бюджета на очередной плановый период объемы расходов могут корректироваться в целях соблюдения требований п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

2.

Установление льгот и преимуществ по тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозки пассажиров в пригородном сообщении

Расходы федерального бюджета

25000000

12500000

6250000

Для достижения цели по обеспечению доступности транспортных услуг для населения Программой предусмотрены меры по установлению льгот и преимуществ по тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозки пассажиров в пригородном сообщении. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" Программой предусмотрены субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении. Размер расходов федерального бюджета на 2013-2015 годы предусмотрен в пределах планируемых бюджетных ассигнований на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов. При формировании проектов федерального бюджета на очередной плановый период объемы расходов могут корректироваться в целях соблюдения требований п. 3 ст. 8 от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство", Подпрограмма 6 "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства", Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России

(2010-2015 годы)"

3.

Формирование Федерального дорожного фонда в размере не менее 254,1 млрд. рублей, скорректированном с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период и прогнозируемого объема доходов федерального бюджета, установленных статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Дополнитель ные доходы федерального бюджета

145127206

163829162

172184449

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие создание Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов. В качестве источника формирования Федерального дорожного фонда, кроме базового объема из общих доходов федерального бюджета в размере 254,1 млрд. рублей, рассматриваются акцизы на автомобильное топливо, другие неналоговые источники. Формирование фонда позволит завершить переход на финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения по утвержденным нормативам к 2014 году.

Реализация данной меры позволит к 2020 году устранить ограничения по пропускной способности на 5,8 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, построить и реконструировать 7,8 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, включая строительство 932 км автомагистралей и скоростных дорог Государственной компанией "Российские автомобильные дороги". Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативных требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям составит к 2020 году 48,5 тыс. км

Подпрограмма 3 "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"

4.

Снижение действующих ставок налогов и пошлин, взимаемых при ввозе, в том числе временном, на территорию таможенного союза иностранных пассажирских воздушных судов, которые не производятся в России

Выпадающие доходы федерального бюджета,

тыс. руб. на 1 воздушное судно

339618

359316

441581,4

В целях повышения безопасности воздушного транспорта предлагается мера по снижению действующих ставок налогов и пошлин, взимаемых при ввозе, в том числе временном, на территорию таможенного союза иностранных воздушных судов, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации. Это позволит обновить парк воздушных судов, количество воздушных судов соответствующих современным требованиям к летной годности, по которым авиакомпаниям предоставляется мера государственной поддержки, составит за период 2013-2015 годов 173 единицы. Данное решение должно быть согласовано с планами развития отечественной авиационной промышленности и прогнозом выпуска в серийное производство гражданских самолетов

 

Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

N п/п

Вид нормативно-правового акта

Основные положения нормативно-правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1 "Магистральный железнодорожный транспорт"

1.

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте Российской Федерации"

Приведение норм Федерального закона в соответствие с требованиями формирования конкурентного рынка в условиях структурной реформы железнодорожного транспорта

Минтранс России

2013 год

2.

Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Направлен на установление гражданско-правовой ответственности граждан за безбилетный проезд

Минтранс России

2013 год

Подпрограмма 2 "Дорожное хозяйство"

3.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления требований к присоединению объектов капитального строительства, предназначенных для торговли или дорожного сервиса, к автомобильным дорогам"

Установление обязательных требований к собственникам объектов сервиса и торговли в части строительства заездов и съездов, исключающих образование автомобильных заторов, при присоединении этих объектов к улично-дорожной сети

Минтранс России

2013 год

4.

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации"

По результатам обобщения правоприменительной практики Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ

Минтранс России

2013 год

Подпрограмма 3 "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"

5.

Федеральный закон "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"

Реализация стандартов Международной организации гражданской авиации

Минтранс России

2015 год

6.

Федеральный закон "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", в части введения понятий "аэронавигационная система России" и "аэронавигационное планирование".

Повышение экономической и оборонной эффективности использования воздушного пространства Российской Федерации и создание благоприятных условий для реализации стратегии ИКАО по интеграции аэронавигационной системы России в европейскую и мировую аэронавигационные системы

Минтранс России

2014 год

7.

Федеральный закон "О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Монреаль, 28 мая 1999 г.)"

Реализация положений, устанавливающих новые правила международных перевозок

Минтранс России

2013 год

8.

Федеральный закон "О присоединении к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, от 10 сентября 2010 г."

Реализация положений, разработанных ИКАО в отношении новых и возникающих угроз гражданской авиации

Минтранс России

2014 год

Подпрограмма 4 "Морской и речной транспорт"

9.

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Внесение изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и иные законодательные акты в целях совершенствования регулирования деятельности в морских портах и приведения правовых норм к единообразию

Минтранс России

2014 год

10.

Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Распространение действия Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на водные объекты, не включенные в перечень федеральных внутренних водных путей, а также создание и содержание судовых ходов субъектов Российской Федерации

Минтранс России

2014 год

Подпрограмма 6 "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"

11.

Акты Правительства Российской Федерации о принятии решений о заключении концессионных соглашений и иных договоров о строительстве или реконструкции и последующем поддержании в надлежащем состоянии автомобильных дорог федерального значения, их участков, конструктивных элементов и дорожных сооружений, а также о размере, условиях и сроках финансирования этих договоров

Принятие решений о заключении концессионных соглашений и иных договоров о предоставлении за счет средств Федерального дорожного фонда финансовых средств концессионерам на оплату обязательств по концессионным соглашениям и иным договорам, предусматривающим строительство или реконструкцию и последующее поддержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог федерального значения, их участков, конструктивных элементов и дорожных сооружений (включая разработку конкурсной документации для проведения концессионных конкурсов, разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, проведение необходимых экспертиз и подготовку территории строительства), размере указанных финансовых средств, условиях и сроках финансирования

Минтранс России

2013-2019 годы

Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации Программы"

12.

Федеральный закон "Об основах организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установление основ государственной политики в области регулирования отношений, в том числе связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам. Формирование правовых условий, обеспечивающих открытость локальных рынков транспортных услуг, недопущение ограничения или устранения конкуренции. Правовые рамки процедур конкурсного отбора перевозчиков

Минтранс России

2013 год

13.

Федеральный закон "О метрополитенах и других видах скоростного внеуличного транспорта"

Законопроект определяет условия перевозок пассажиров и багажа внеуличным транспортом, а также условия предоставления иных услуг пассажирам на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта, урегулирует отношения, возникающие между перевозчиками и пассажирами, владельцами инфраструктуры и заказчиками транспортного обслуживания при оказании услуг по перевозке внеуличным транспортом, устанавливает требования к дисциплине работников внеуличного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением подвижного состава внеуличного транспорта

Минтранс России

2013 год

14.

Федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (в части регулирования отношений, возникающих при осуществлении автотранспортной деятельности в Российской Федерации)

Установление единых требований к осуществлению автотранспортной деятельности. Законопроект закладывает основы для создания новой системы формирования требований к осуществлению различных видов автотранспортной деятельности и их обеспечения, устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, а также правовые основы деятельности саморегулируемых организаций на автомобильном транспорте

Минтранс России

2013 год

Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями по государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

Наименование услуги (работ), показателя объема услуги (работ), подпрограммы/ВЦП

Значение показателя объема услуги (работ)

Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работ), тыс. руб.

2013 год

2014 год

2015 год

2013 год

2014 год

2015 год

Наименование услуги (работ) и ее содержание

Обязательное подтверждение соответствия продукции, добровольное подтверждение работ и услуг на железнодорожном транспорте

Показатель объема услуги

количество работ, единиц

Подпрограмма 1

Магистральный железнодорожный транспорт

1360

1370

1380

-

-

-

Основное мероприятие 1.3

Создание условий для реализации подпрограммы "Магистральный железнодорожный транспорт"

1360

1370

1380

-

-

-

Наименование услуги (работ) и ее содержание

Обеспечение оперативной деятельности единой системы авиационно-космического поиска и спасания в целях действий авиационных сил и средств поиска и спасания при проведении поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях при авиационных событиях и происшествиях

Показатель объема услуги

Время дежурства, часов

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание

8760

8760

8760

26167,7

27132,8

27375,1

Основное мероприятие 3.3

Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте

8760

8760

8760

26167,7

27132,8

27375,1

Наименование услуги и ее содержание

Проведение специальных исследований аварийных объектов авиационной техники и наиболее опасных событий, связанных с расследованием авиационных происшествий и инцидентов

Показатель объема услуги

Количество заключений по исследованиям, единиц

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание

30

28

26

20212,6

20365,2

20472,2

Основное мероприятие 3.3

Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте

30

28

26

20212,6

20365,2

20472,2

Наименование работы и ее содержание

Организация и координация: поиска и спасания людей, судов и объектов терпящих бедствие на море, независимо от их ведомственной и национальной принадлежности в ПСР (поисково-спасательные районы) Российской Федерации; ликвидация розливов нефти с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, в морских районах под юрисдикцией Российской Федерации; несения готовности аварийно-спасательных сил и средств к поиску и спасанию людей, судов и объектов, терпящих бедствие на море, независимо от их ведомственной и национальной принадлежности в ПСР Российской Федерации и ликвидации розливов нефти с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, в морских районах под юрисдикцией Российской Федерации

Показатель объема работы

Количество организованных и проведенных учений по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, и ликвидации розливов нефти, единиц

Подпрограмма 4

Морской и внутренний водный транспорт

23

23

23

441896,4

445797,8

446107,3

Основное мероприятие 4.1

Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства

23

23

23

441896,4

445797,8

446107,3

Наименование работы и ее содержание

Содержание внутренних водных путей и обеспечение безопасности судоходства

Показатель объема работы

Эксплуатируемые внутренние водные пути (ВВП) с гарантированными габаритами судовых ходов, км

Подпрограмма 4

Морской и внутренний водный транспорт

46606,4

46606,4

46606,4

5374048,8

5569598,8

5642949,8

Основное мероприятие 4.3

Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений

46606,4

46606,4

46606,4

5374048,8

5569598,8

5642949,8

Наименование работы и ее содержание

Содержание судоходных гидротехнических сооружений и связанных с ними инфраструктурных объектов с целью обеспечения судоходства

Показатель объема работы

Количество комплексов судоходных гидротехнических сооружений бассейна, единиц

Подпрограмма 4

Морской и внутренний водный транспорт

10

10

10

6610951,3

6644833,3

6639083,5

Основное мероприятие 4.3

Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений

10

10

10

6610951,3

6644833,3

6639083,5

Приложение N 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" за счет средств федерального бюджета (тыс. руб.)

 

 

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик- координатор

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс.руб.), годы

ГРБС

Рз

ЦСР

ВР

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Пр

Государственная программа

 

всего

 

 

 

 

656784092,5

686628704,1

688258760,7

786135172,13

899504124,7

Минтранс России

103

 

 

 

122669712,7

136614811,1

134616260,4

148638651,38

173071252,07

Росавтодор

108

 

 

 

349867363

398747057,6

403290547,9

446705968,62

502969761,08

Рсжелдор

109

 

 

 

54661088,4

40371067,6

43582014,5

67012592,39

87725696,9

Росавиация

107

 

 

 

51057275,3

46499505,4

45112401,1

52902813,89

58726782,3

Росморречфлот

110

 

 

 

59937009,7

55142914,5

52307150,8

58839263,45

64568488,45

Ространснадзор

106

 

 

 

4101043,4

3814847,9

3831383,5

4453682,39"

4729943,81

Росгидромет

169

 

 

 

1197100

1238500

1319002,5

1582200

1712200

Минфин России

092

 

 

 

13293500

4200000

4200000

6000000

6000000

Подпрограмма 1

Магистральный железнодорожный транспорт

всего

 

 

 

 

42556158,4

37300567,1

39531931,5

33307418,09

33321332,43

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Росжелдор

109

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.1

Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов

Росжелдор

 

 

 

 

40219218

27767818

21517818

15267818

15267818

109

0408

3050104

810

39800518

27300518

21050518

14800518

14800518

109

0408

3050101

810

418700

467300

467300

467300

4673004

Основное мероприятие 1.2

Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта

Росжелдор

109

 

 

 

1944717

9160346,2

17638400

17638400

17638400

109

0408

3400212

450

1944717

9160346,2

17638400

17638400

17638400

Основное мероприятие 1.3

Создание условий для реализации Программы в сфере железнодорожного транспорта

Росжелдор

 

 

 

 

392223,4

372402,9

375713,5

401200,09

415114,43

109

0408

0010400

121

68358,2

71139,7

71139,7

79392,3

83262

109

0408

0010400

122

7450

7700

7962,5

7962,5

7962,5

109

0408

0010400

242

17436,3

16610,6

17016,1

17433,4

17862,2

109

0408

0010400

243

19138,1

0

0

0

0

109

0408

0010400

244

56985

58212

59472,5

60784,7

62133,1

109

0408

0010400

851

2760

2760

2760

2760

2760

109

0408

0010400

852

361,8

361,8

361,8

361,8

361,8

109

0408

0010800

244

38,4

38,4

38,4

38,4

38,4

109

0408

0011500

121

113639,1

118263,2

118263,2

131982,4

138415,4

109

0408

0011500

122

9900

9900

9900

9900

9900

109

0408

0011500

242

14222

12122

12422

12671,9

12928,7

109

0408

0011500

244

49206,7

42492,4

43530,2

44316,1

45123,6

109

0408

0011500

851

1500

1500

1500

1500

1500

109

0408

0011500

852

136,7

136,7

136,7

136,7

136,7

109

0408

0939900

851

2000

2000

2000

2000

2000

109

0408

0939900

852

95

95

95

95

95

109

0408

0939900

111

13887,5

14450,9

14450,9

15158,99

15886,63

109

0408

0939900

242

1927,6

1750,6

1819,3

1835

1851,1

109

0408

0939900

244

1778,6

1467,2

1442,8

1468,5

1494,9

109

0411

0010400

241

11402,4

11402,4

11402,4

11402,4

11402,4

Подпрограмма 2

Дорожное хозяйство

всего

 

 

 

 

174583865,3

211132478,1

224586809

243842816,2

255005684,3

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Росавтодор

108

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 2.1

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Росавтодор

 

 

 

 

174287230,9

210823016,4

224283990,6

243520571,4

254673982,7

108

0409

3150101

111

2895849,9

3015849,8

3019437,3

3019437,3

3019437,3

108

0409

3150101

112

99466,4

100766,4

101866,4

101866,4

101866,4

108

0409

3150101

242

120881,2

120896,2

122906,9

122906,9

122906,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

3150101

244

648089,9

655925,1

663142,2

663142,2

663142,2

108

0409

3150101

852

21541,8

19870,8

19870,8

19870,8

19870,8

108

0409

3150102

243

64284455,1

80200000

85170000

121085682,28

124062877,7

108

0409

3150102

244

106102787,6

126596049,1

135073108

118394006,52

126570222,4

108

0409

3150101

831

1500

1000

1000

1000

1000

108

0409

3150101

851

112659

112659

112659

112659

112659

Основное мероприятие 2.2

Обновление парка автоколонн войскового типа

Росавтодор

108

0408

3170101

810

55000

55000

55000

55000

55000

Основное мероприятие 2.3

Создание условий для реализации Программы в сфере дорожного хозяйства

Росавтодор

 

 

 

 

241634,4

254461,7

247818,4

267244,8

276701,6

108

0408

0010400

121

155759

162096,9

162096,9

180901

189718,3

108

0408

0010400

122

9938,7

10285,8

10650,3

10650,3

10650,3

108

0408

0010400

242

4986,5

5200,8

5425,8

5657,4

5895,4

108

0408

0010400

244

33096,7

39024,7

31791,9

32182,6

32584,1

108

0408

0010400

852

97,5

97,5

97,5

97,5

97,5

108

0408

0010800

244

19

19

19

19

19

108

0409

3150302

244

33642,4

33642,4

33642,4

33642,4

33642,4

108

0408

0010400

851

4094,6

4094,6

4094,6

4094,6

4094,6

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обеспечение

всего

 

 

 

 

17298997,8

19583997,9

17996224,7

18623909,64

18649736,67

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Минфин России

092

 

 

 

 

 

 

 

 

Росавиация

107

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 3.1

Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок

Росавиация

 

 

 

 

10310324,1

11371767

11363620,3

12221944,3

12137755,6

 

107

0408

3000205

810

3550000

3550000

3550000

2900000

2900000

 

107

0408

3000209

810

493877,1

492673,8

491544,3

291544,3

291544,3

 

107

0408

3000204

810

2150000

2400000

2400000

2400000*(1)

2400000*(1)

 

107

0408

3000210

810

100447

98693,2

96676

0

0

 

107

0408

3000207

810

185600

0

0

0

0

 

107

0408

3000203

810

630400

630400

630400

630400

546211,3

Минфин России

092

0408

3000500

870

3200000

4200000

4200000

6000000

6000000

Основное мероприятие 3.2

Государственная поддержка авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Росавиация

 

 

 

 

3041000

3046000

3046000

2646000

2646000

 

107

0408

3000201

810

89500

89500

69500

69500

69500

 

107

0408

3000208

810

2951500,

2956500

2976500

2576500

2576500

Основное мероприятие 3.3

Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте

Росавиация

 

 

 

 

1139378,6

1175815,3

1180580,6

1224392,14

1269412,57

 

107

0408

3000101

111

757976,7

788819,2

788819,2

827471,34

867189,97

 

107

0408

3000101

112

27972,5

28056,3

26138,4

26138,4

26138,4

 

107

0408

3000101

242

32699,8

31769,8

40606,7

41160,2

41729

 

107

0408

3000101

244

264356,4

269831,7

267435,7

270871,2

274401,5

 

107

0408

3000101

611

26167,7

27132,8

27375,1

28545,5

29748,2

 

107

0408

3000101

852

1401,8

1401,8

1401,8

1401,8

1401,8

 

107

0408

3000104

810

24000

24000

24000

24000

24000

 

107

0408

3000101

851

4803,7

4803,7

4803,7

4803,7

4803,7

Основное мероприятие 3.4

Возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от оплаты за них

Росавиация

 

 

 

 

601640,8

782081,7

782081,7

782081,7

782081,7

 

107

0408

3000103

810

406872,9

405113,8

405113,8

405113,8

405113,8

 

107

0408

3000206

810

194767,9

376967,9

376967,9

376967,9

376967,9

Основное мероприятие 3.5

Создание условий для реализации Программы в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обеспечения

Росавиация

 

 

 

 

2206654,3

3208333,9

1618942,1

1749491,5

1814486,8

 

107

0408

0010400

121

299535,2

309503,4

309503,4

345407,5

362243

 

107

0408

0010400

122

33802,7

30802,7

31680,7

31680,7

31680,7

 

107

0408

0010400

242

57349,7

57349,7

57475

58349,7

59248,5

 

107

0408

0010400

244

91740

88992,1

90269,6

92612,6

95020,3

 

107

0408

0010400

851

4239,1

4239,1

4239,1

4239,1

4239,1

 

107

0408

0010400

852

100

100

100

100

100

 

107

0408

0010800

244

108,8

108,8

108,8

108,8

108,8

 

107

0408

0011500

121

736324,3

757536,9

757536,9

845415,4

886621,7

 

107

0408

0011500

122

74680,8

74180,4

78884,5

78884,5

78884,5

 

107

0408

0011500

242

40923,6

36459,1

38296,8

39169,1

40065,5

 

107

0408

0011500

244

121587,9

124916,6

126605

128375,6

130195

 

107

0408

0011500

851

2090,4

2090,4

2090,4

2090,4

2090,4

 

107

0408

0011500

852

938,1

942,6

932,8

932,8

932,8

 

107

0411

0010400

241

34284,9

34284,9

34284,9

34284,9

34284,9

 

107

0408

5051002

112

11008,3

9045,8

9045,8

9045,8

9045,8

 

107

0408

5051002

122

5155

5155

5155

5155

5155

 

107

0408

3009900

621

20212,6

20365,2

20472,2

21378,4

22309,6

 

107

0408

3000202

810

50502,1

52261,2

52261,2

52261,2

52261,2

 

107

0408

1020201

422

622070,8

1600000

0

0

0

Подпрограмма 4

Морской и речной транспорт

всего

 

 

 

 

15699651,5

15905840,9

15974000,7

16429985,17

16988320,27

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Росморречфлот

110

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 4.1

Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства

Росморречфлот

 

 

 

 

583863,1

587764,5

588074

589808,8

591591,4

 

110

0408

3010202

810

141966,7

141966,7

141966,7

141966,7

141966,7

 

110

0408

3010201

611

441896,4

445797,8

446107,3

447842,1

449624,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 4.2

Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути

Росморречфлот

110

0408

3010303

810

490817,5

490817,5

490817,5

490817,5

490817,5

Основное мероприятие 4.3

Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений

Росморречфлот

 

 

 

 

14383212,1

14581027,9

14648878,2

15087508,5

15635585,27

 

110

0408

3010301

810

1331871,3

1327976,3

1327976,3

1327976,3

1327976,3

 

110

0408

3010302

810

896965,3

896965,3

896965,3

896965,3

896965,3

 

110

0408

3010101

611

11985000,1

12214432,1

12282033,3

12717890,86

13263118,35

 

110

0408

3010101

111

50906,3

52915,1

52915,1

55507,94

58172,32

 

110

0408

3010101

112

425,3

425,3

425,3

425,3

425,3

 

110

0408

3010101

242

1140

1140

1200

1200

1200

 

110

0408

3010101

244

113373,1

83643,1

83832,2

84012,1

84197

 

110

0408

3010101

851

3530,7

3530,7

3530,7

3530,7

3530,7

Основное мероприятие 4.4

Обеспечение реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта

Росморречфлот

110

0408

3010304

612

26944,5

26944,5

26944,5

26944,5

26944,5

Основное мероприятие 4.5

Создание условий для реализации Программы в сфере морского и речного транспорта

Росморречфлот

 

 

 

 

214814,3

219286,5

219286,5

234905,87

243381,6

 

110

0408

0010400

121

112302,6

116872,2

116872,2

130430

136787,3

 

110

0408

0010400

122

19518,9

19518,9

19518,9

19518,9

19518,9

 

110

0408

0010400

242

14389,3

14775,8

14775,8

15069,8

15371,9

 

110

0408

0010400

244

36201,4

34718,8

34718,8

35458,7

36219

 

110

0408

0010800

244

4,7

4,7

4,7

4,7

4,7

 

110

0408

0010400

851

837,2

837,2

837,2

837,2

837,2

 

110

0411

0010400

241

11586

11586

11586

11586

11586

 

110

0408

3019900

611

19974,2

20972,9

20972,9

22000,57

23056,6

Подпрограмма 5

Надзор в сфере транспорта

всего

 

 

 

 

3549143,4

3614847,9

3631383,5

3953682,39

4109943,81

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Ространснадзор

106

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 5.1

Обеспечение функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта

Ространснадзор

 

 

 

 

3549143,4

3614847,9

3631383,5

3953682,39

4109943,81

 

106

0408

0011500

121

2437243,5

2525441,3

2525441,3

2818406,82

2955778,62

 

106

0408

0011500

122

166753,6

166858,9

166858,9

166858,9

166858,9

 

106

0408

0011500

242

69380,1

70720,1

72006,1

73329,4

74689,2

 

106

0408

0011500

244

520835,1

508844,9

522074,4

527831,2

533746,9

 

106

0408

0011500

852

8942,6

8942,6

8942,6

8942,6

8942,6

 

106

0408

0011500

851

27346,7

27346,7

27346,7

27346,7

27346,7

 

106

0408

0010400

121

167883,4

173628,9

173628,9

193770,9

203215,5

 

106

0408

0010400

122

14000

16135

16500

16500

16500

 

106

0408

0010400

242

15335,9

26626,8

27021,3

27427,2

27844,3

 

106

0408

0010400

244

33977,1

39700,2

40886

41744,6

42626,9

 

106

0408

0010400

851

3000

3000

3000

3000

3000

 

106

0408

0010400

852

30

30

30

30

30

 

106

0408

0010800

244

563,6

563,6

563,6

563,6

563,6

 

106

0408

3150301

111

15385,6

16011,7

16011,7

16796,27

17602,49

 

106

0408

3150301

112

215

215

215

215

215

 

106

0408

3150301

242

6310,3

6341,3

6416,1

6472,9

6531,3

 

106

0408

3150301

244

2420,1

2420,1

2420,1

2425,5

2431

 

106

0408

5051002

122

11736,4

11736,4

11736,4

11736,4

11736,4

 

106

0408

3150301

852

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

 

106

0408

3150301

851

55

55

55

55

55

 

106

0409

3150303

244

37500

0

0

0

0

 

106

0411

0010400

241

10222,9

10222,9

10222,9

10222,9

10222,9

Подпрограмма 6

Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства

всего

 

 

 

 

13623276,4

19958576,4

15277500

16086600

17191500

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

103

 

 

 

13623276,4

19958576,4

15277500

16086600

17191500

Основное мероприятие 6.1

Организация развития автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

103

0409

0990701

821

1703342

1486916,2

1636120

1639200

1891700

Основное мероприятие 6.2

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

103

0409

0990702

822

11919934,4

18471660,2

13641380

14447400

15299800

Подпрограмма 7

Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

всего

 

 

 

 

4600126,2

4501881,5

740359,3

0

0

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Росжелдор

109

 

 

 

 

 

 

 

 

Росморречфлот

110

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 7.1

Организация транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

 

 

 

 

 

4600126,2

4501881,5

740359,3

0

0

Минтранс России

103

0408

5500102

521

212219,5

0

0

0

0

Минтранс России

103

0408

5500302

630

3858041,4

3808992,2

740359,3

0

0

Росморречфлот

110

0408

3010500

810

438954,6

0

0

0

0

Росморречфлот

110

0408

5501300

810

90910,7

692889,3

0

0

0

Подпрограмма 8

Обеспечение реализации Программы

всего

 

 

 

 

4760438

2677876,2

1175229,9

1237938,52

1283593,82

 

 

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 8.1

Управление реализацией Программы

Минтранс России

103

 

 

 

4760438

2677876,2

175229,9

1237938,52

1283593,82

 

103

0408

0010400

121

431066,9

448607,2

448607,2

500648,2

525050,26

 

103

0408

0010400

122

58154,5

60462,8

59666,2

59666,2

59666,2

 

103

0408

0010400

242

71972,7

63917,5

61792,8

62940,8

66111,2

 

103

0408

0010400

244

149223,8

152399,4

148638,2

152488,2

164745,36

 

103

0408

0010800

244

31,7

31,71

31,7

31,7

31,7

 

103

0408

0013100

121

26747,5

27222,7

27770,3

29131,04

30529,33

 

103

0408

0013100

122

865,1

881,1

899,8

899,8

899,8

 

103

0408

0013100

242

1302,4

1329,9

1354,7

1389,2

1424,6

 

103

0408

0013100

244

13559,5

13889,7

13874,3

13976,9

14082

 

103

0408

0010400

851

23065,3

23065,3

23065,3

23065,3

23065,3

 

103

0108

0300600

862

107477,3

109467,6

111789,6

111789,6

111789,6

 

103

0411

0010400

241

77289,2

79289,2

79289,2

79289,2

79289,2

 

103

0411

3610303

241

2099000

0

0

0

0

 

103

0408

0924000

630

30000

30000

30000

30000

30000

 

103

0408

3010400

880

30000

30000

30000

30000

30000

 

103

0408

 

630

30000

30000

30000

30000

30000

 

103

0408

3300900

521

1500000

1500000

0

0

0

 

103

0408

3179900

611

110682,1

107312,1

108450,6

112622,38

116909,27

всего

 

 

 

 

13321710

0

0

0

0

 

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

Минфин России

092

0408

0922700

870

10093500

0

0

0

0

 

 

Минтранс России

 

 

 

 

1195150

0

0

0

0

 

 

 

103

0408

3060500

242

849250

0

0

0

0

 

 

 

103

0408

0010400

244

89000

0

0

0

0

 

 

 

103

0408

0010400

242

210000

0

0

0

0

 

 

 

103

0411

0010400

241

46900

0

0

0

0

 

 

Ространснадзор

106

0408

0010400

242

483900

0

0

0

0

 

 

Росжелдор

109

0408

3060300

521

1244060

0

0

0

0

 

 

Росавиация

107

0408

3060600

810

305100

0

0

0

0

ФЦП1

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" (проект)

Минтранс России

103

 

1810000

 

364464925,5

369809030,6

367062144,7

447144822,11

545516713,4

 

 

Минтранс России в т.ч.:

103

 

 

 

99020587,4

110169366,3

117423171,2

131314112,86

154596158,25

 

 

РЭТУ

 

 

 

 

11973756,9

11592614

12245338,8

22653876,78

41909672,04*(2)

 

 

 

103

0408

1810199

411

11696012,9

11300689

12035233,8

 

 

 

 

 

103

0411

1810199

241

277744

291925

210105

 

 

 

 

Общепрограммные расходы

 

 

 

 

942053,7

1310466,8

954832,4

1623215,08

2759465,64

 

 

 

103

0408

1810799

111

91139,9

87074

90599,8

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

112

5066,5

3162,5

2786,2

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

242

173102,6

632114,8

672224,6

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

244

60726,4

58403

62488,8

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

411

501000

353500

0

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

851

1200

400

400

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

852

270,7

270,7

270

 

 

 

 

 

103

0411

1810799

241

109547,6

175541,8

126063

 

 

 

 

Автомобильные дороги

103

0409

1810399

823

86104776,8

97266285,5

104223000

107037021

109927020,57

 

 

Росжелдор

109

 

 

 

10860870

3070500,5

4050083

33705174,3*(3)

54404364,47*(3)

 

 

 

109

0408

1810299

422

10860870

3070500,5

4050083

 

 

 

 

Росавтодор

108

 

 

 

175283497,7

187614579,5

178703738,9

202863152,42

247964076,78

 

 

 

108

0409

1810398

411

5355080,9

0

0

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

522

18897730

11152250

10842800

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

411

146639286,8

171917230,5

163745538,9

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

241

505000

522675

541100

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

242

553500

674573,5

660600

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

244

3324900

3339850,5

2466100

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

852

8000

8000

13000

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

831

0

0

434600

 

 

 

 

Росморречфлот в т.ч.:

110

 

 

 

43707492,9

38544184,3

36333150,1

42409278,28

47580168,18

 

 

Морской транспорт

 

 

 

 

33757968,4

29035463,4

26206269,8

26206269,8

24895956,31

 

 

 

110

0408

1810498

422

2839800

0

0

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

111

64936,4

67239,6

71960,5

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

112

300

300

300

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

244

13745,7

14262,5

15051

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

242

3030

3111,8

3195,5

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

851

222

222

222

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

852

78

78

78

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

413

951000

600000

600000

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

411

2621140

3955579,1

4519600

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

422

26138446,3

23280716

20252218,9

 

 

 

 

 

110

0411

1810499

241

25270

26154,4

27943,9

 

 

 

 

 

110

0706

1810499

413

1100000

1087800

715700

 

 

 

 

Внутренний водный транспорт

 

 

 

 

9949524,5

9508720,9

10126880,3

16203008,48

22684211,87

 

 

 

110

0408

1810599

413

7758999,5

6662238

7786010,5

 

 

 

 

 

110

0408

1810599

411

732700

1172034

791621,9

 

 

 

 

 

110

0408

1810599

422

1431700

1647409,5

1520358,4

 

 

 

 

 

110

0411

1810599

241

26125

27039,4

28889,5

 

 

 

 

Росавиация

107

 

 

 

35524477,5

30210400

30352001,5

36353104,25

40351945,72

 

 

 

107

0408

1810699

422

30897577,5

22981253,8

23058501,5

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

421

245600

100000

903900

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

413

59600

581400

535700

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

413

2271700

1863946,2

4220400

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

442

1950000

3930000

888000

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

522

0

700000

745500

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

244

100000

53800

0

 

 

 

 

Ространснадзор

106

0408

1810698

411

68000

200000

200000

500000

620000

ФЦП 2

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект)

Минтранс России

103

 

1007600

 

2325800

2143607,5

2283177,4

5508000

7437300

Росавиация

107

 

 

 

1128700

905107,5

964174,9

3925800*(4)

5725100*(4)

 

107

0408

1007699

422

838524,2

720850

765948,9

 

 

 

107

0408

1007699

413

120000

115430

124689,3

 

 

 

107

0408

1007698

422

103675,8

0

0

 

 

 

 

 

107

0411

1007699

241

66500

68827,5

73536,7

 

 

 

 

Росгидромет

169

 

 

 

1197100

1238500

1319002,5

1582200

1712200

 

 

 

169

0408

1007699

413

1197100

1238500

1319002,5

 

 

 

 

 

169

0411

1007699

241

0

0

0

 

 

 

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик- координатор

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз

ЦСР

ВР

2018 г.

2019 г.

2020 г.

итого 2013 - 2020 годы

Пр

Государственная

 

всего

 

 

 

 

1034874628,96

1197869399,78

1388803640,82

7338855523,7

программа

 

Минтранс России

103

 

 

 

198098816,44

231966037,6

280722226,72

1426397768,41

 

 

Росавтодор

108

 

 

 

570250018,67

647411436,96

731561879,63

4050804033,46

 

 

Рсжелдор

109

 

 

 

118206960

161081633,83

212787393,06

785428446,68

 

 

Росавиация

107

 

 

 

63920538,9

69079404,13

76578797,66

463872578,77

 

 

Росморречфлот

110

 

 

 

71568990,24

75044371,25

73143160,86

510551349,25

 

 

Ространснадзор

106

 

 

 

5048604,71

5404816,01

5828715,09

37213036,83

 

 

Росгидромет

169

 

 

 

1780700

1886700

2178467,8

12894870,3

 

 

Минфин России

092

 

 

 

6000000

6000000

6000000

51693500

Подпрограмма 1

Магистральный железнодорожный транспорт

всего

 

 

 

 

33336151,43

33351066,93

33365788,53

286070414,41

 

 

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росжелдор

109

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 1.1

Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов

Росжелдор

 

 

 

 

15267818

15267818

15267818

165843944

 

109

0408

3050102

810

14800518

14800518

14800518

162154144

 

109

0408

3050101

810

467300

467300

467300

3689800

Основное мероприятие 1.2

Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта

Росжелдор

109

 

 

 

17638400

17638400

17638400

116935463,2

109

0408

3400212

450

17638400

17638400

17638400

116935463,2

Основное мероприятие 1.3

Создание условий для реализации Программы в сфере железнодорожного транспорта

Росжелдор

 

 

 

 

429933,43

444848,93

459570,53

3291007,21

109

0408

0010400

121

88889,53

93481,26

98034,52

653697,21

 

 

 

109

0408

0010400

122

7962,5

7962,5

7962,5

62925

 

 

 

109

0408

0010400

242

18302,2

18733,5

19163,3

142557,6

 

 

 

109

0408

0010400

243

0

0

0

19138,1

 

 

 

109

0408

0010400

244

63516,8

64873

66224,5

492201,6

 

 

 

109

0408

0010400

851

2760

2760

2760

22080

 

 

 

109

0408

0010400

852

361,8

361,8

361,8

2894,4

 

 

 

109

0408

0010800

244

38,4

38,4

38,4

307,2

 

 

 

109

0408

0011500

121

143900,7

150591,9

157140,2

1072196,1

 

 

 

109

0408

0011500

122

9900

9900

9900

79200

 

 

 

109

0408

0011500

242

13192,2

13450,5

13707,9

104717,2

 

 

 

109

0408

0011500

244

45952,3

46764,5

47573,9

364959,7

 

 

 

109

0408

0011500

851

1500

1500

1500

12000

 

 

 

109

0408

0011500

852

136,7

136,7

136,7

1093,6

 

 

 

109

0408

0939900

851

2000

2000

2000

16000

 

 

 

109

0408

0939900

852

95

95

95

760

 

 

 

109

0408

0939900

111

16633,3

17365,17

18094,51

125927,9

 

 

 

109

0408

0939900

242

1867,6

1883,8

1899,9

14834,9

 

 

 

109

0408

0939900

244

1522

1548,5

1575

12297,5

 

 

 

109

0411

0010400

241

11402,4

11402,4

11402,4

91219,2

Подпрограмма 2

Дорожное хозяйство

всего

 

 

 

 

267595660,1

282840578,8

296516031,2

1956103923

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

Росавтодор

108

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 2.1

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Росавтодор

 

 

 

 

267254244,9

282489332,3

296155100,8

1953487470

 

108

0409

3150101

111

3141322

3305324,63

3444148,26

24860806,49

 

108

0409

3150101

112

101866,4

101866,4

101866,4

811431,2

 

108

0409

3150101

242

122906,9

122906,9

122906,9

979218,8

 

108

0409

3150101

244

663142,2

663142,2

663142,2

5282868,2

 

108

0409

3150101

852

19870,8

19870,8

19870,8

160637,4

 

108

0409

3150102

243

128056071,03

136710590,38

144296552,43

883866228,92

 

108

0409

3150102

244

135035406,57

141451971,99

147392954,81

1036616506,99

 

108

0409

3150101

831

1000

1000

1000

8500

 

108

0409

3150101

851

112659

112659

112659

901272

Основное мероприятие 2.2

Обновление парка автоколонн войскового типа

Росавтодор

108

0408

3170101

810

55000

55000

55000

440000

Основное мероприятие 2.3

Создание условий для реализации Программы в сфере дорожного хозяйства

Росавтодор

 

 

 

 

286415,2

296246,5

305930,4

2176453

 

108

0408

0010400

121

198775,7

207963,9

217006,9

1474318,6

 

108

0408

0010400

122

10650,3

10650,3

10650,3

84126,3

 

108

0408

0010400

242

6139,6

6378,9

6617,4

46301,8

 

108

0408

0010400

244

32996,1

33399,9

33802,3

268878,3

 

108

0408

0010400

852

97,5

97,5

97,5

780

 

108

0408

0010800

244

19

19

19

152

 

108

0409

3150302

244

33642,4

33642,4

33642,4

269139,2

 

108

0408

0010400

851

4094,6

4094,6

4094,6

32756,8

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обеспечение

всего

 

 

 

 

18673198,6

18701749,81

18721892,51

148249707,63

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

Минфин России

092

 

 

 

 

 

 

 

Росавиация

107

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 3.1

Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок

Росавиация

 

 

 

 

12048261,3

11964052,9

1187256,3

93295301,8

 

107

0408

3000205

810

2900000

2900000

2900000

25150000

 

107

0408

3000209

810

291544,3

291544,3

291544,3

2935816,7

 

107

0408

3000204

810

2400000*(1)

2400000*(1)

2400000*(1)

18950000*(1)

 

107

0408

3000210

810

0

0

0

295816,2

 

107

0408

3000207

810

0

0

0

185600

 

107

0408

3000203

810

456717

372508,6

281032

4178068,9

Минфин России

092

0408

3000500

870

6000000

6000000

6000000

41600000

Основное мероприятие 3.2

Государственная поддержка авиапредприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Росавиация

 

 

 

 

2646000

2646000

2646000

22363000

 

 

 

107

0408

3000201

810

69500

69500

69500

596000

 

 

 

107

0408

3000208

810

2576500

2576500

2576500

21767000

Основное мероприятие 3.3

Обеспечение охвата территории Российской Федерации деятельностью специализированных поисково- и аварийно-спасательных служб на воздушном транспорте

Росавиация

 

 

 

 

1315611,1

1360893,41

1406015,11

10072098,83

 

107

0408

3000101

111

907947,9

947897,61

987709,31

6873831,23

 

107

0408

3000101

112

26138,4

26138,4

26138,4

212859,2

 

107

0408

3000101

242

42312,7

42884,8

43454,9

316617,9

 

107

0408

3000101

244

278024,2

281575

285109,4

2191605,1

 

107

0408

3000101

611

30982,4

32192,1

33397,6

235541,4

 

107

0408

3000101

852

1401,8

1401,8

1401,8

11214,4

 

107

0408

3000104

810

24000

24000

24000

192000

 

107

0408

3000101

851

4803,7

4803,7

4803,7

38429,6

Основное мероприятие 3.4

Возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание и услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от оплаты за них

Росавиация

 

 

 

 

782081,7

782081,7

782081,7

6076212,7

 

107

0408

3000103

810

405113,8

405113,8

405113,8

3242669,5

 

107

0408

3000206

810

376967,9

376967,9

376967,9

2833543,2

Основное мероприятие 3.5

Создание условий для реализации Программы в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обеспечения

Росавиация

 

 

 

 

1881244,5

1948721,8

2015219,4

16443094,3

 

107

0408

0010400

121

379536,9

397080,6

414347,1

2817157,1

 

107

0408

0010400

122

31680,7

31680,7

31680,7

254689,6

 

107

0408

0010400

242

60170,8

61074,8

61975,7

472993,9

 

107

0408

0010400

244

97491

99912,7

102326

758364,3

 

107

0408

0010400

851

4239,1

4239,1

4239,1

33912,8

 

107

0408

0010400

852

100

100

100

800

 

107

0408

0010800

244

108,8

108,8

108,8

870,4

 

107

0408

0011500

121

928950

971889,7

1014151

6898425,9

 

107

0408

0011500

122

78884,5

78884,5

78884,5

622168,2

 

107

0408

0011500

242

40985,4

41887

42785,5

320572

 

 

 

107

0408

0011500

244

132062

133892

135715,7

1033349,8

 

 

 

107

0408

0011500

851

2090,4

2090,4

2090,4

16723,2

 

 

 

107

0408

0011500

852

932,8

932,8

932,8

7477,5

 

 

 

107

0411

0010400

241

34284,9

34284,9

34284,9

274279,2

 

 

 

107

0408

5051002

112

9045,8

9045,8

9045,8

74328,9

 

 

 

107

0408

5051002

122

5155

5155

5155

41240

 

 

 

107

0408

3009900

621

23265,2

24201,8

25135,2

177340,2

 

 

 

107

0408

3000202

810

52261,2,

52261,2

52261,2

416330,5

 

 

 

107

0408

1020201

422

0

0

0.1

2222070,8

Подпрограмма 4

Морской и речной транспорт

всего

 

 

 

 

17404732,94

17889488,73

18293641,73

134585661,94

 

 

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росморречфлот

110

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 4.1

Поисковое и аварийно-спасательное обеспечение судоходства

Росморречфлот

 

 

 

 

593420,7

595213,7

597000,5

4726736,7

 

 

 

110

0408

3010202

810

141966,7

141966,7

141966,7

1135733,6

 

 

 

110

0408

3010201

611

451454

453247

455033,8

3591003,1

Основное мероприятие 4.2

Навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Севморпути

Росморречфлот

110

0408

3010303

810

490817,5

490817,5

490817,5

3926540

Основное мероприятие 4.3

Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений

Росморречфлот

 

 

 

 

16041464,38

16515671,7

16909394,4

123802742,45

 

 

 

110

0408

3010301

810

1327976,3

1327976,3

1327976,3

10627705,4

 

 

 

110

0408

3010302

810

896965,3

896965,3

896965,3

7175722,4

 

 

 

110

0408

3010101

611

13666073,66

14137415,1

14528281,88

104794245,35

 

 

 

110

0408

3010101

111

60906,42

63586,3

66256,92

461166,4

 

 

 

110

0408

3010101

112

425,3

425,3

425,3

3402,4

 

 

 

110

0408

3010101

242

1200

1200

1200

9480

 

 

 

110

0408

3010101

244

84386,7

84572,7

84758

702774,9

 

 

 

110

0408

3010101

851

3530,7

3530,7

3530,7

28245,6

Основное мероприятие 4.4

Обеспечение реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в сфере водного транспорта

Росморречфлот

110

0408

3010304

612

26944,5

26944,5

26944,5

215556

Основное мероприятие 4.5

Создание условий для реализации Программы в сфере морского и речного транспорта

Росморречфлот

 

 

 

 

252085,86

260841,33

269484,83

1914086,79

 

 

 

110

0408

0010400

121

143317,7

149942,4

156462,5

1062986,9

 

 

 

110

0408

0010400

122

19518,9

19518,9

19518,9

156151,2

 

 

 

110

0408

0010400

242

15681,9

15985,8

16288,6

122338,9

 

 

 

110

0408

0010400

244

36999,2

37763,9

38526

290605,8

 

 

 

110

0408

0010800

244

4,7

4,7

4,7

37,6

 

 

 

110

0408

0010400

851

837,2

837,2

837,2

6697,6

 

 

 

110

0411

0010400

241

11586

11586

11586

92688

 

 

 

110

0408

3019900

611

24140,26

25202,43

26260,93

182580,79

Подпрограмма 5

Надзор в сфере транспорта

всего

 

 

 

 

4279804,71

4451504,01

4630608,21

32220917,95

 

 

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ространснадзор

106

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 5.1

Обеспечение функционирования и развития системы государственного контроля и надзора в сфере транспорта

Ространснадзор

 

 

 

 

4279804,71

4451504,01

4630608,21

32220917,95

 

106

0408

0011500

121

3106245,6

3258602,99

3418553,58

23045713,71

 

106

0408

0011500

122

166858,9

166858,9

166858,9

1334765,9

 

106

0408

0011500

242

76084,6

77452,3

78815,3

592477,1

 

106

0408

0011500

244

539817,4

545767,5

551697

4250614,4

 

106

0408

0011500

852

8942,6

8942,6

8942,6

71540,8

 

106

0408

0011500

851

27346,7

27346,7

27346,7

218773,6

 

106

0408

0010400

121

212917,2

222759,1

232445,5

1580249,4

 

106

0408

0010400

122

16500

16500

16500

129135

 

106

0408

0010400

242

28272,3

28691,8

29109,9

210329,5

 

106

0408

0010400

244

43532,3

44419,7

45304,1

332190,9

 

106

0408

0010400

851

3000

3000

3000

24000

 

106

0408

0010400

852

30

30

30

240

 

106

0408

0010800

244

563,6

563,6

563,6

4508,8

 

106

0408

3150301

111

18429,81

19240,72

20048,83

139527,14

 

106

0408

3150301

112

215

215

215

1720

 

106

0408

3150301

242

6591,2

6650

6708,5

52021,6

 

106

0408

3150301

244

2436,7

2442,3

2447,9

19443,7

 

106

0408

5051002

122

11736,4

11736,4

11736,4

93891,2

 

106

0408

3150301

852

6,5

6,5

6,5

52

 

106

0408

3150301

851

55

55

55

440

 

106

0409

3150303

244

0

0

0

37500

 

106

0411

0010400

241

10222,9

10222,9

10222,9

81783,2

Подпрограмма 6

Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства

всего

 

 

 

 

18083600

17881100

18647213,6

136749366,4

 

 

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

103

 

 

 

18083600

17881100

18647213,6

136749366,4

Основное мероприятие 6.1

Организация развития автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

103

0409

0990701

821

1881100

1678600

1764208,6

13681186,8

Основное мероприятие 6.2

Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Минтранс России

103

0409

0990702

822

16202500

16202500

16883005

123068179,6

Подпрограмма 7

Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

всего

 

 

 

 

0

0

0

9842367

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

Росжелдор

109

 

 

 

 

 

 

 

Росморречфлот

110

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 7.1

Организация транспортного обеспечения подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года и XXII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

 

 

 

 

 

0

0

0

9842367

Минтранс России

103

0408

5500102

521

0

0

0

212219,5

Минтранс России

103

0408

5500302

630

0

0

0

8407392,9

Росморречфлот

110

0408

3010500

810

0

0

0

438954,6

Росморречфлот

110

0408

5501300

810

0

0

0

783800

Подпрограмма 8

Обеспечение реализации Программы

всего

 

 

 

 

1330269,22

1373420,32

1482256,22

15321022,2

Минтранс России

103

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 8.1

Управление реализацией Программы

Минтранс России

103

 

 

 

1330269,22

1373420,32

1482256,22

15321022,2

 

103

0408

0010400

121

550116,76

575545,26

600572,16

4080213,94

 

103

0408

0010400

122

59666,2

59666,2

59666,2

476614,5

 

103

0408

0010400

242

69312,5

72489,8

75662,5

544199,8

 

103

0408

0010400

244

177174,41

185859,85

260656,54

1391185,76

 

103

0408

0010800

244

31,7

31,7

31,7

253,6

 

103

0408

0013100

121

31964,21

33370,64

34772,21

241507,93

 

103

0408

0013100

122

899,8

899,8

899,8

7145

 

103

0408

0013100

242

1460,9

1496,5

1532

11290,2

 

103

0408

0013100

244

14190,3

14296,3

14401,9

112270,9

 

103

0408

0010400

851

23065,3

23065,3

23065,3

184522,4

 

 

 

103

0108

0300600

862

111789,6

111789,6

111789,6

887682,5

 

 

 

103

0411

0010400

241

79289,2

79289,2

79289,2

632313,6

 

 

 

103

0411

3610303

241

0

0

0

2099000

 

 

 

103

0408

0924000

630

30000

30000

30000

240000

 

 

 

103

0408

3010400

880

30000

30000

30000

240000

 

 

 

103

0408

 

630

30000

30000

30000,0

240000

 

 

 

103

0408

3300900

521

0

0

0

3000000

 

 

 

103

0408

3179900

611

121308,34

125620,17

129917,11

932822,07

 

 

всего

 

 

 

 

0

0

0

13321710

 

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

Минфин России

092

0408

0922700

870

0

0

0

10093500

Минтранс России

 

 

 

 

0

0

0

1195150

 

103

0408

3060500

242

0

0

0

849250

 

103

0408

0010400

244

0

0

0

89000

 

103

0408

0010400

242

0

0

0

210000

 

103

0411

0010400

241

0

0

0

46900

Ространснадзор

106

0408

0010400

242

0

0

0

483900

Росжелдор

109

0408

3060300

521

0

0

0

1244060

Росавиация

107

0408

3060600

810

0

0

0

305100

ФЦП1

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект)

Минтранс России

103

 

1810000

 

665530311,96

811946991,18

984914275,62

4556389215,07

Минтранс России в

103

 

 

 

178684947,22

212711517,28

260592756,9

1264512617,41

т.ч.:

 

 

 

 

 

 

 

 

РЭТУ

 

 

 

 

60769024,46*(2)

88115085,47*(2)

126154873,93

375414242,38

 

103

0408

1810199

411

 

 

 

 

 

103

0411

1810199

241

 

 

 

 

Общепрограммные расходы

 

 

 

 

4691091,58

7974855,69

14166154,67

34422135,56

 

103

0408

1810799

111

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

112

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

242

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

244

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

411

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

851

 

 

 

 

 

103

0408

1810799

852

 

 

 

 

 

103

0411

1810799

241

 

 

 

 

Автомобильные дороги

103

0409

1810399

823

113224831,18

116621576,12

120271728,3

854676239,47

Росжелдор

109

 

 

 

84870808,57*(3)

127730566,9*(3)

179421604,53*(3)

498113972,27*(3)

 

109

0408

1810299

422

 

 

 

 

Росавтодор

108

 

 

 

302654358,57

364570858,16

435045848,43

2094700110,46

 

108

0409

1810398

411

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

522

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

411

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

241

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

242

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

244

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

852

 

 

 

 

 

 

 

108

0409

1810399

831

 

 

 

 

 

 

Росморречфлот в т.ч.:

110

 

 

 

54164257,3

57154882,52

54849519,13

374742932,7

 

 

Морской транспорт

 

 

 

 

22406360,68

19045406,58

15624695,59

197178390,56

 

 

 

110

0408

1810498

422

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

111

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

112

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

244

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

242

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

851

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

852

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

413

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

411

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810499

422

 

 

 

 

 

 

 

110

0411

1810499

241

 

 

 

 

 

 

 

110

0706

1810499

413

 

 

 

 

 

 

Внутренний водный транспорт

 

 

 

 

31757896,62

38109475,94

39224823,54

177564542,15

 

 

 

110

0408

1810599

413

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810599

411

 

 

 

 

 

 

 

110

0408

1810599

422

 

 

 

 

 

 

 

110

0411

1810599

241

 

 

 

 

 

 

Росавиация

107

 

 

 

44387140,3

48825854,32

53806439,75

319811363,34

 

 

 

107

0408

1810699

422

 

 

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

421

 

 

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

413

 

 

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

413

 

 

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

442

 

 

 

 

 

 

 

107

0706

1810699

522

 

 

 

 

 

 

 

107

0408

1810699

244

 

 

 

 

 

 

Ространснадзор

106

0408

1810698

411

768800

953312

1198106,88

4508218,88

ФЦП 2

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект)

Минтранс России

103

 

1007600

 

8640900

9433500

12228933,2

50001218,1

Росавиация

107

 

 

 

6860200*(4)

7546800*(4)

10050465,4*(4)

37106347,8*(4)

 

107

0408

1007699

422

 

 

 

 

 

107

0408

1007699

413

 

 

 

 

 

107

0408

1007698

422

 

 

 

 

 

107

0411

1007699

241

 

 

 

 

Росгидромет

169

 

 

 

1780700

1886700

2178467,8

12894870,3

 

 

 

169

0408

1007699

413

 

 

 

 

 

 

 

169

0411

1007699

241

 

 

 

 

 

______________________________

*(1) Объемы финансирования расходов на предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок в 2016 - 2020 годах, могут быть уточнены с учетом мероприятий по созданию отечественных воздушных судов, предназначенных для использования на таких воздушных перевозках, реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности", а также сложившейся потребности парка воздушных судов в указанном секторе воздушных перевозок.

*(2) Объемы финансирования на 2017 - 2019 годы предусматривают в том числе средства Федерального дорожного фонда: в 2017 г. в размере 7 056 948,55 тыс. рублей, в 2018 г. в размере 9 303 125,65 тыс. рублей, в 2019 году в размере 4 067 320,02 тыс. рублей.

*(3) Объемы финансирования расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" в 2016 - 2020 годах могут быть уточнены при условии принятия в установленном порядке решений, позволяющих осуществлять замещение части средств федерального бюджета средствами организаций железнодорожного транспорта (увеличение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, дополнительные доходы от приватизации акций ОАО "РЖД", привлечение заемных средств и др.), а также решений по изменению перечня мероприятий в сфере железнодорожного транспорта, предусмотренных указанной федеральной целевой программой.

*(4) Объемы финансирования расходов на реализацию мероприятий по организации воздушного движения в рамках федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" в 2016 - 2020 годах могут быть уточнены при условии принятия в установленном порядке решения об увеличении ставок сбора за аэронавигационное обслуживание и (или) привлечения заемных средств в объеме, позволяющем осуществить замещение части федерального бюджета средствами юридических лиц, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.

Приложение 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

 

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.) годы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Государственная программа

 

всего

1069329963,15

1169888574,75

1386002421,65

1458224927,99

1584050666,62

федеральный бюджет

656784092,5

686628704,1

688258760,7

786135172,13

899504124,7

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

4189070,65

4716470,65

7212160,95

9355955,86

5266941,92

средства юридических лиц

408356800

478543400

690531500

662733800

679279600

 

 

всего по подпрограммам

278787827,65

317976736,65

328260999,55

345069005,88

360211653,22

Подпрограмма 1

Магистральный железнодорожный транспорт

всего

42556158,4

37300567,1

39531931,5

33307418,09

33321332,43

федеральный бюджет

42556158,4

37300567,1

39531931,5

33307418,09

33321332,43

Подпрограмма 2

Дорожное хозяйство

всего

174585635,95

211134248,75

224588669,95

243844772,06

255007726,22

федеральный бюджет

174583865,3

211132478,1

224586809

243842816,2

255005684,3

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

1770,65

1770,65

1860,95

1955,86

2041,92

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обеспечение

федеральный бюджет

17298997,8

19583997,9

17996224,7

18623909,64

18649736,67

Подпрограмма 4

Морской и речной транспорт

федеральный бюджет

15699651,5

15905840,9

15974000,7

16429985,17

16988320,27

Подпрограмма 5

Надзор в сфере транспорта

федеральный бюджет

3549143,4

3614847,9

3631383,5

3953682,39

4109943,81

Подпрограмма 6

Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства

всего

15737676,4

23257476,4

24623200

27671300

30851000

федеральный бюджет

13623276,4

19958576,4

15277500

16086600

17191500

средства юридических лиц

2114400

3298900

9345700

11584700

13659500

Подпрограмма 7

Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

федеральный бюджет

4600126,20

4501881,50

740359,30

0

0

Подпрограмма 8

Обеспечение реализации Программы

федеральный бюджет

4760438

2677876,20

1175229,90

1237938,52

1283593,82

 

 

всего

15369610

 

 

 

 

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

федеральный бюджет

13321710

0

0

0

0

средства юридических лиц

2047900

0

0

0

0

всего по ФЦП

775172525,5

851911838,1

1057741422,1

1113155922,11

1223839013,4

ФЦП1

Федеральная целевая программа "Развитие

транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект)

всего

767602825,5

845578730,6

1052152544,7

1104646722,11

1214245913,4

 

федеральный бюджет

364464925,5

369809030,6

367062144,7

447144822,11

545516713,4

 

 

в т.ч. субсидии Госкомпании "Российские автомобильные дороги"

86104776,8

97266285,5

104223000

107037021

109927020,57

 

 

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

4187300

4714700

7210300

9354000

5264900

 

 

средства юридических лиц

398950600

471055000

677880100

648147900

663464300

ФЦП 2

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект)

всего

7569700

6333107,5

5588877,4

8509200

9593100

федеральный бюджет

2325800

2143607,5

2283177,4

5508000

7437300

средства юридических лиц

5243900

4189500

3305700

3001200

2155800

 

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.) годы

2018 год

2019 год

2020 год

Итого

2013 - 2020 годы

Государственная программа

 

всего

1683851644,39

1949329491,37

2218229324,46

12518907014,39

федеральный бюджет

1034874628,96

1197869399,78

1388800640,82

733885523,7

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

4383715,43

6083591,59

3477883,64

44685790,69

средства юридических лиц

644593300

745376500

825950800

5135365700

всего по подпрограммам

386763132,43

409681000,19

432338915,64

2859089271,22

всего

33336151,43

33351066,93

33365788,53

286070414,41

Подпрограмма 1

Магистральный железнодорожный транспорт

федеральный бюджет

33336151,43

33351066,93

33365788,53

286070414,41

 

 

всего

267597775,53

282842770,39

296518314,84

1956119913,69

Подпрограмма 2

Дорожное хозяйство

федеральный бюджет

267595660,1

282840578,8

296516031,2

1956103923

 

 

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

2115,43

2191,59

2283,64

15990,69

Подпрограмма 3

Гражданская авиация и аэронавигационное обеспечение

федеральный бюджет

18673198,6

18701749,81

18721892,51

148249707,63

Подпрограмма 4

Морской и речной транспорт

федеральный бюджет

17404732,94

17889488,73

18293641,73

134585661,94

Подпрограмма 5

Надзор в сфере транспорта

федеральный бюджет

4279804,71

4451504,01

4630608,21

32220917,95

 

 

всего

39052800

42162900

44167385,4

250244238,2

Подпрограмма 6

Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства

федеральный бюджет

18083600

17881100

18647213,6

136749366,4

средства юридических лиц

26057600

33189900

40679200

139929900

Подпрограмма 7

Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани

федеральный бюджет

0

0

0

9842367

Подпрограмма 8

Обеспечение реализации Программы

федеральный бюджет

1330269,22

1373420,32

1482256,22

15321022,2

 

 

всего

0

0

0

15369610

 

Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте

федеральный бюджет

0

0

0

13321710

 

 

средства юридических лиц

0

0

0

2047900

 

ФЦП

всего

1297088511,96

1539648491,18

1785890408,82

9644448133,17

ФЦП 1

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" (проект)

всего

1286610311,96

1528794191,18

1772527775,62

9572159015,07

федеральный бюджет

665530311,96

811946991,18

984914275,62

4556389215,07

 

 

в т.ч. субсидии Госкомпании "Российские автомобильные дороги"

113224831,18

116621576,12

120271728,3

854676239,47

 

 

консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

4381600

6081400

3475600

44669800

 

 

средства юридических лиц

616698400

710765800

784137900

4971100000

ФЦП 2

Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" (проект)

всего

10478200

10854300

13362633,2

72289118,1

федеральный бюджет

8640900

9433500

12228933,2

50001218,1

средства юридических лиц

1837300

1420800

1133700

22287900

Приложение N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие транспортной системы"

 

Паспорта федеральных целевых программ и Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте

 

Паспорт
федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"
(проект)

 

Наименование Программы

-

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации

Государственные заказчики Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации,

Федеральное агентство железнодорожного транспорта,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральное агентство воздушного транспорта,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Основные разработчики Программы

-

головной разработчик - федеральное государственное унитарное предприятие "Научный центр по комплексным транспортным проблемам";

соисполнители - автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом", закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры", государственное образовательное учреждение "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта", Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций

Цели и задачи Программы

-

целями Программы являются:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:

развитие путей сообщения (автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии, внутренние водные пути);

строительство скоростных автомобильных дорог и железнодорожных линий для организации скоростного пассажирского движения;

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;

развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые и местные аэропорты);

увеличение пропускной способности российских морских портов;

комплексное развитие транспортных узлов, включая терминально-логистические центры;

повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров;

обновление парков транспортных средств, состава морского и речного флота;

обеспечение транспортной безопасности;

развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте;

формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями

Важнейшие целевые индикаторы Программы

-

в 2020 году:

транспортная подвижность населения Российской Федерации достигнет 10448 км на 1 жителя в год;

объем экспорта транспортных услуг достигнет 31 млрд. долларов США;

прирост объема транзитных перевозок составит 21,9 млн. тонн в год;

прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 2,7 тыс. единиц;

объем перевалки грузов в российских морских портах достигнет 879 млн. тонн в год;

доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, сократится до 5,1 процента;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, возрастет до 85,1 процента;

доля протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, сократится до 14 процентов

Сроки реализации Программы

-

2010 - 2020 годы

Перечень подпрограмм Программы

-

"Развитие экспорта транспортных услуг"

"Железнодорожный транспорт"

"Автомобильные дороги"

"Морской транспорт"

"Внутренний водный транспорт"

"Гражданская авиация"

"Государственный контроль и надзор в сфере транспорта"

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 11411,3 млрд. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 5429,5 млрд. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 59,5 млрд. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 5922,3 млрд. рублей.

По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом - капитальные вложения составляют 9955,8 млрд. рублей, в том числе:

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог и реконструкцию аэродрома аэропорта "Добрынское" (г. Владимир) - 217,9 млрд. рублей;

расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 29,1 млрд. рублей;

расходы на прочие нужды - 1426,4 млрд. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

реализация мероприятий Программы позволит: увеличить транспортную подвижность населения в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом, в том числе на воздушном транспорте - в 1,6 раза;

увеличить объем экспорта транспортных услуг в 2,5 раза и транзит грузов по территории Российской Федерации в 1,8 раза;

обеспечить 2,7 тыс. сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

увеличить объем перевалки грузов в российских морских торговых портах в 1,8 раза;

сократить долю протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, на 35 процентов;

сократить протяженность участков внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в 7 раз.

На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 2,6 тыс. км новых линий, 1,9 тыс. км дополнительных главных путей, электрифицированы 2,5 тыс. км линий, скорость доставки грузовых отправок в 2020 году достигнет 309,1 км в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 980 км в сутки.

За время реализации Программы будут устранены ограничения по пропускной способности на 6,7 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, построены и реконструированы почти 8,5 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, включая строительство 1,9 тыс. км автомагистралей и скоростных дорог государственной компанией "Автодор", реконструированы 7,9 тыс. км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

На морском транспорте суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 454 млн. тонн, общий тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет на 43 процента, тоннаж флота под российским флагом возрастет в 2 раза, пополнение морского транспортного флота составит 8352,7 тыс. дедвейт-тонн.

На внутреннем водном транспорте протяженность участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, сократится на 4,2 тыс. км, будут повышены безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений (доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 22,2 процента до 9 процентов, опасный уровень - с 3,6 процента до 0 процентов).

Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов, будут реконструированы 101 взлетно-посадочная полоса, в том числе 11 - в крупных международных узловых аэропортах.

Количество пассажиров, перевезенных в год на местных авиалиниях, возрастет в 1,5 раза, трансферных пассажиров - в 20,8 раза, обновление парка самолетов составит 678 единиц.

Общественная эффективность

-

интегральный эффект за период до 2040 года в ценах соответствующих лет от реализации проектов Программы оценивается в 63,8 трлн. рублей, коммерческая эффективность - в 26,9 трлн. рублей, бюджетная - в 23,4 трлн. рублей.

Паспорт
федеральной целевой программы
"Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)"
(проект)

 

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)"

Дата принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1974-р

Государственные заказчики

-

Федеральная аэронавигационная служба, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Государственный заказчик-координатор Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации",

автономная некоммерческая организация "Агентство Росгидромета по специализированному гидрометобеспечению", федеральное бюджетное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания"

Цель и задачи Программы

-

целью реализации Программы является повышение безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства за счет модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - Единая система), ее объектов и взаимодействующих с ней систем путем создания и развития Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации, совершенствование методов планирования и гибкого его использования в интересах всех пользователей;

модернизация и техническое перевооружение инфраструктуры (объектов) аэронавигации, укрупнение центров организации воздушного движения;

внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем аэронавигации в соответствии с Концепцией связи, навигации, наблюдения/организации воздушного движения Международной организации гражданской авиации (далее - Концепция СНН/ОрВД);

внедрение перспективных систем и технологий метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном времени;

создание инфраструктуры единой системы авиационно-космического поиска и спасания (далее - единая система поиска и спасания) и современного авиационного поисково-спасательного комплекса

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

важнейшими целевыми индикаторами реализации Программы являются:

средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации Программы;

повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации;

уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов

Сроки реализации Программы

-

2009 - 2020 годы

Основные мероприятия Программы

-

основными мероприятиями Программы являются:

создание укрупненных районов организации воздушного движения;

совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах;

модернизация сети авиационной электросвязи и передачи данных;

оснащение радиолокационных позиций средствами вторичной радиолокации;

внедрение единой системы планирования использования воздушного пространства;

переход к современным технологиям организации воздушного движения, основанным на внедрении средств и систем в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД;

внедрение интегрированных военно-гражданских автоматизированных систем управления воздушным движением;

проведение технической модернизации и автоматизации системы метеорологического обеспечения аэронавигации;

развитие единой системы поиска и спасания

Объем и источники финансирования

-

реализация мероприятий Программы предусматривает финансирование в объеме 90308,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств внебюджетных источников - 31764,8 млн. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 58543,8 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

-

повышение уровня безопасности воздушного движения к 2020 году в 1,5 раза;

повышение пропускной способности воздушного пространства в 1,8 раза;

снижение эксплуатационных расходов пользователей воздушного пространства на 80 млрд. рублей за период реализации Программы;

повышение оправдываемости авиационных прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации до 91 процента;

повышение покрытия территории страны авиационными поисково-спасательными силами и средствами до 100 процентов;

интеграция Аэронавигационной системы России в единую региональную европейскую аэронавигационную систему на базе перехода к перспективным системам, предусмотренным Концепцией СНН/ОрВД, технологиям, правилам и процедурам Международной организации гражданской авиации;

обеспечение возможности перевода Аэронавигационной системы России на работу в условиях военного времени без перестройки структуры, перерывов в функционировании и изменения порядка взаимодействия с другими системами.

Общественная эффективность Программы

-

в виде суммарного чистого дисконтированного дохода составит 56,7 млрд. рублей, коммерческая - 19,9 млрд. рублей, бюджетная - 8,6 млрд. рублей.

 

Паспорт
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте
(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2011 г. N 1905-р)

 

Ответственный

исполнитель

Программы

-

Министерство транспорта Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

МВД России, ФСБ России, МЧС России, Росжелдор, Росавтодор Росавиация, Ространснадзор, Росморречфлот, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", ОАО "Российские железные дороги"

Цель Программы

-

защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основные направления Программы

-

обеспечение безопасности населения на метрополитене, автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте; гармонизация законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также создания и функционирования комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте;