• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013-2018 годы

План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013-2018 годы

ГАРАНТ:

См. План деятельности ФАС России на период 2016-2021 гг., утвержденный ФАС России 25 мая 2016 г.

N
п/п

Цель деятельности Правительства Российской Федерации

(в том числе исполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-606)

Дата ключевого события/значение показателя

Ответственный за достижение цели (руководитель/заместитель руководителя ФАС России)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

 

Цель I

Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

 

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Показатель 1

Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год, %

29

32

35

37

39

40

 

 

Показатель 2

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, %

85

85

85

85

85

85

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка и реализация мер, направленных на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 (абзац 2 подпункта г) пункта 2)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Проведены проверки, информация размещена на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

IV кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

2.

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"

 

 

 

 

 

 

 

2.1.

Исполнение Плана мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

2.1.1

Состояние вопроса (проблема, поручение) Внедрение механизма, ограничивающего возможность создания органами государственной власти и местного самоуправления юридических лиц - хозяйствующих субъектов

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Механизм внедрен

II кв.

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.1.2

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий и сопряженных инфраструктурных сферах деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Утверждены правила недискриминационного доступа, в том числе к услугам:

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

портов

III кв.

 

 

 

 

 

 

 

электросвязи

III кв.

 

 

 

 

 

 

 

почтовой связи

IV кв.

 

 

 

 

 

 

 

транспортных терминалов

IV кв.

 

 

 

 

 

 

2.1.3

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Отменен уведомительный порядок контроля за экономической концентрацией; исключены избыточные меры ответственности за нарушение антимонопольного законодательства; сформированы гарантии снижения ответственности лицам, способствующим выявлению таких нарушений; сокращено количество возбужденных дел за счет расширения применения института предостережений и предупреждений; отсутствие случаев возбуждения уголовных дел без материалов ФАС России о нарушении антимонопольного законодательства и др.

IV кв.

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.1.4

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Определение статуса и порядка подготовки разъяснений ФАС России практики применения антимонопольного законодательства и лучших практик добросовестной конкуренции и утверждение разъяснений

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Принят федеральный закон

IV кв.

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 2

Принят нормативный правовой акт

IV кв.

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 3

Разъяснения утверждены и опубликованы

IV кв.

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.1.5

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Создание единого раздела на сайте ФАС России с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Принят нормативный правовой акт

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко

 

Ключевое событие 2

Завершено создание единого раздела на сайте ФАС России и размещение на нем информации

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко

2.1.6

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Внедрение механизма досудебного обжалования решений территориальных органов ФАС России

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Механизм внедрен

 

 

II кв.

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 2

В ФАС России создан орган по досудебному обжалованию решений территориальных органов

 

 

II кв.

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.1.7

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка правил подготовки ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающих участие в его подготовке и обсуждении общественных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Правила утверждены

30 апреля

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Ключевое событие 2

Проведено общественное обсуждение проекта доклада

апрель-май

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Ключевое событие 3

Доклад рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации и размещен на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

июнь

ежегодно в соответствии с утвержденным Планом заседаний Правительства Российской Федерации

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

2.1.8

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Повышение эффективности деятельности ФАС России, предусматривающее введение в ключевые показатели эффективности должностных лиц ФАС России ответственности за принятые решения, отмененные впоследствии судами

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Показатели утверждены и опубликованы

13 мая

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

2.1.9

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Повышение уровня защиты прав потребителей - закрепление возможности установления убытков в кратном размере за нарушение законодательства о защите конкуренции, создание механизма распределения взысканных с нарушителей антимонопольного законодательства сумм убытков в пользу пострадавших лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Обеспечена защита прав потребителей (принят федеральный закон)

 

IV кв.

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.1.10

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Усиление ответственности рекламодателей и рекламораспространителей за ненадлежащую рекламу

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Законодательно закреплен повышенный уровень ответственности за ненадлежащую рекламу

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

2.2.

Исполнение Плана мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках

 

 

 

 

 

 

 

2.2.1

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Высокая степень износа основных фондов в государственном секторе здравоохранения и связанные с этим ненадлежащие условия предоставления медицинской помощи

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят федеральный закон, устанавливающий порядок использования государственного и муниципального имущества для целей здравоохранения, предусматривающего возможность перераспределения высвобождаемого имущества сферы здравоохранения, востребованного в настоящий момент времени на рынке

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

2.2.2

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Низкий коэффициент транспортной подвижности населения, высокая стоимость перевозок

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Установлены требования о наличии в крупных аэропортах (исходя из определенного размера пассажиропотока) 2 и более поставщиков услуг по отдельным видам наземного обслуживания (обслуживание пассажиров, хранение и заправка авиатопливом)

III кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

2.2.3

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Отсутствие благоприятных условий для дальнейшего развития рынка услуг связи, в том числе перехода рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Обеспечена возможность запуска пилотного проекта с прекращением тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи

II кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

2.2.4

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Строительство и эксплуатация сетей связи в значительной степени зависит от доступа к инфраструктуре, используемой для размещения сетей и средств связи: сооружения связи и помещения для размещения средств связи, технические помещения нежилых зданий и многоквартирных домов, дороги, полосы отвода, мосты, эстакады и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Приняты правила недискриминационного доступа к инфраструктуре, используемой для оказания услуг электросвязи и находящейся в собственности (ведении) субъектов естественной монополии

III кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

2.2.5

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Недостаточно ликвидный рынок нефтепродуктов, большое количество аффилированных сделок. Совершенствование нормативно-правовой базы биржевой торговли

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят нормативный правовой акт, определяющий минимальную величину продаваемых на бирже нефтепродуктов и требования к биржевым торгам

III кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

2.2.6

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Недостаточная прозрачность рынка нефтепродуктов.

Необходимость повышения информационной прозрачности отрасли

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Внедрена практика разработки нефтяными компаниями "модельных политик" и обеспечено ее развитие

I кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

2.2.7

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Дискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам. Изменение Правил обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации в части создания условий деятельности для независимых субъектов рынка нефтепродуктов, повышение эффективности использования мощностей магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Внесены изменения в правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов)

III кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

3.

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты")

"Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

 

 

 

 

 

 

 

3.1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений, с одновременным внесением корреспондирующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц уполномоченных органов

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят федеральный закон

IV кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

4.

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты")

"Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

 

 

 

 

 

 

 

4.1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование деятельности сетевых организаций путем введения приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВт включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Сокращены сроки присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

4.2.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Внедрены стандарты раскрытия информации по процессу обработки заявок

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.

Реализация мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции на отдельных товарных рынках, не вошедших в "дорожные карты"

 

 

 

 

 

 

 

5.1.

Развитие конкуренции на рынке газа

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Дискриминационный доступ к магистральным газопроводам и к газораспределительным сетям

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Приняты правила недискриминационного доступа к магистральным газопроводам в Российской Федерации

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

Ключевое событие 2

Приняты правила недискриминационного доступа к газораспределительным сетям в Российской Федерации

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.2.

Развитие конкуренции на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Выявление случаев манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Утвержден порядок определения критериев существенного изменения цен на электрическую энергию и мощность

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

Ключевое событие 2

Утверждены требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, а также ценовых заявок на продажу мощности и методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

Ключевое событие 3

Утверждены Правила антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

Ключевое событие 4

Внесены изменения в Порядок установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности)

 

II кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.3.

Развитие конкуренции на рынках услуг автомобильного транспорта и услуг железнодорожного транспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Создание сопоставимых условий деятельности перевозчиков на рынках услуг автомобильного транспорта и услуг железнодорожного транспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Обеспечена разработка комплекса мер

 

III кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.4.

Развитие конкуренции на рынке наземного обслуживания в аэропортах (включая топливо-заправочные комплексы)

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель

Доля крупных аэропортов (с численностью пассажиропотока не менее 1 млн. чел.), имеющих не менее 2 поставщиков отдельных видов услуг по наземному обслуживанию воздушных судов, %

не менее 60%

не менее 80%

не менее 80%

не менее 80%

не менее 100%

не менее 100%

 

5.4.1

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Реализация Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (предложения по снятию барьеров для доступа авиакомпаний в аэропорты субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Меры разработаны

 

III кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.4.2

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Реализация Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года (предложения по снятию барьеров для доступа авиакомпаний в аэропорты федерального и регионального значения в округе)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Меры разработаны

ежегодно - IV квартал

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

5.5.

Развитие конкуренции на рынке минеральных удобрений

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель

Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды на рынке минеральных удобрений улучшилось за истекший год, %

 

 

50

60

65

70

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Несбалансированность объемов поставки и цены сырья для обеспечения производителей минеральных удобрений приводит к созданию дискриминационных условий для участников рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Утверждены Правила недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата и хлористого калия

 

 

IV кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

5.6.

Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг

 

 

 

 

 

 

 

5.6.1

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Ряд действующих федеральных законов содержит нормы, которые могут создавать необоснованные преимущества отдельным кредитным организациям и сдерживать развитие конкуренции на рынке банковских услуг.

Необходимо их исключение

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят федеральный закон - преимущества исключены

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

5.6.2

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Правила размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121, содержат необоснованные требования к кредитным организациям. Необходимо исключить такие требования, обеспечив доступ к временно свободным средствам бюджета большему кругу кредитных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Обеспечена возможность равного доступа

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

5.6.3

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Ограниченные возможности мелких и средних кредитных организаций в получении необходимой ликвидности или осуществлении отдельных видов деятельности являются одним из факторов, препятствующих развитию конкуренции на банковском рынке, выравниванию региональных диспропорций в обеспечении населения и организаций банковскими услугами, улучшению качества и снижению стоимости этих услуг. Ограничения установлены в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Необходимо их исключение

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят федеральный закон - ограничения устранены

 

 

IV кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

5.6.4

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Неконкурентное поведение профессиональных объединений на страховом рынке является одной из причин ограничения развития конкуренции. Необходимо усиление контроля за формированием и функционированием профессиональных объединений финансовых организаций и законодательное закрепление в этих целях антимонопольных требований к созданию и функционированию объединений финансовых организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Антимонопольные требования законодательно закреплены

 

 

I кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

5.6.5

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Необходимость установления обязанности для сторон внебиржевых сделок с биржевым товаром представлять товарной бирже информацию о таких сделках в случаях, порядке, объеме и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Введение административной ответственности в целях недопущения уклонения от указанной обязанности

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Принят федеральный закон

 

II кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

 

Цель II

Реализация единого цикла формирования размещения государственного заказа и исполнения государственных контрактов в рамках созданной федеральной контрактной системы

 

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Показатель1

Отношение количества заказов, размещенных с нарушениями (из общего количества проверенных заказов), к общему количеству проверенных заказов, %

10,5

10,5

10,5

10

9

8

 

 

Показатель 2

Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, %

5

6

8

10

12

15

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Исполнение Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд"

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Установлен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков

II кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Ключевое событие 2

Утвержден порядок ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

 

 

II кв.

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Цель III

Повышение эффективности проведения торгов

 

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Показатель

Количество видов торгов, информация о которых размещается на сайте www.torgi.gov.ru, единиц

14

15

18

19

19

19

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2016 г.

 

 

 

 

 

 

 

1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование информационного сопровождения торгов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Определены случаи и утвержден порядок проведения аукционов по продаже и предоставлению земельных участков в электронной форме

III кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

2.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Создание единой электронной площадки для размещения информации о торгах по продаже имущества и прав, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Утверждены нормативные правовые акты, направленные на развитие функционала официального сайта Российской Федерации www.torgi.gov.ru в части расширения вида торгов, информация о которых подлежит обязательному опубликованию, и совершенствование информационного сопровождения торгов

 

II кв.

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Цель IV

Развитие конкуренции при осуществлении закупок

 

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Показатель 1

Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды при осуществлении закупок организациями, подпадающими под действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", улучшилось за истекший год, %

29

32

35

37

39

40

 

 

Показатель 2

Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", %

 

 

7

10

12

15

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Выполнение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Утвержден Порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ

III кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Ключевое событие 2

Утвержден Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг

I кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Ключевое событие 3

Принят федеральный закон, предусматривающий административную ответственность за нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

IV кв.

 

 

 

 

 

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Цель V

Упрощение и оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Показатель

Доля хозяйствующих субъектов от числа опрошенных, полагающих, что принятие федерального закона положительно сказалось на инвестиционном климате в Российской Федерации, %

29

32

35

37

39

40

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2015 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Контроль упрощен и оптимизирован

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Цель VI

Развитие международной интеграции

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Показатель 1

Место ФАС России в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств Всемирного обзора по конкуренции (единица измерения - место)

17

16

16

15

15

14

 

 

Показатель 2

Количество международных документов о сотрудничестве в области конкуренции (соглашения, договоры, меморандумы и др.), единиц

49

51

53

55

57

59

 

 

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Реализация Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Подписано Соглашение государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение

III кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

2.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Развитие интеграционного сотрудничества в области защиты конкуренции на пространстве СНГ, в т.ч. в рамках реализации Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000, обеспечена деятельность Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Приняты протоколы Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)

ежегодно, начиная с 2014 г.

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

 

Ключевое событие 2

Приняты протоколы в рамках заседаний Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ при МСАП

в соответствии с утвержденными планами

Заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

3.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Развитие взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие 1

Принято решение ОЭСР о соответствии конкурентной политики и законодательства Российской Федерации нормам и правилам ОЭСР

IV кв.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Ключевое событие 2

Приняты итоговые документы в рамках деятельности Глобального Форума по конкуренции ОЭСР, Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп

ежегодно - февраль, июнь, октябрь

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

4.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка механизма ценовых сопоставлений на отдельных товарных рынках (включая рынки потребительских товаров, работ, услуг) в Российской Федерации и странах ОЭСР в целях оценки состояния конкуренции

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Внедрен механизм

 

 

IV кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

5.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевое событие

Подписаны документы о сотрудничестве между конкурентными ведомствами стран БРИКС

 

 

IV кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

 

Цель VII

Совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества

 

 

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

1.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Реализация мер, направленных на повышение открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель

Доля исполненных ключевых событий от общего количества запланированных, %

100

100

100

100

100

100

 

 

Ключевое событие 1

Проведено публичное обсуждение Плана деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013-2018 годы и обеспечено экспертное сопровождение хода исполнения и результатов предусмотренных мероприятий в рамках деятельности Совета по конкуренции (Общественно-консультативного совета) при ФАС России

в соответствии с утвержденным Планом работы ОКС

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 2

Заключено соглашение о сотрудничестве между ФАС России и Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия". Проведены совместные мероприятия

в соответствии с утвержденным соглашением

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 3

Утвержден план и проведены совместные мероприятия с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"

в соответствии с утвержденным планом

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 4

Проведены мероприятия по совершенствованию деятельности ФАС России на принципах открытого правительства

 

март

 

 

 

 

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 5

Проведено публичное обсуждение нормативных правовых актов, хода реализации "Дорожных карт", проекта Стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации и других актуальных вопросов в сфере антимонопольного регулирования в рамках деятельности общественно-консультативных советов при ФАС России и территориальных органах с участием общественных организаций и предпринимательского сообщества

в соответствии с утвержденными планами

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

 

Ключевое событие 6

Проведена оценка результатов деятельности ФАС России Советом по конкуренции (Общественно-консультативным советом)

ежегодно - май

Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

2.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Обеспечение прозрачности деятельности антимонопольных органов, создание системы ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель 1

Обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС России в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели) не менее 10% в год, число пользователей

57700

63500

70000

76800

85000

93000

 

 

Показатель 2

Обеспечение удовлетворенности консультациями граждан, обратившихся в общественную приемную, % от общего числа обратившихся

не менее 50%

не менее 50%

не менее 50%

не менее 50%

не менее 50%

не менее 50%

 

 

Показатель 3

Обеспечение ежегодного прироста посещаемости (уникальных посетителей) официального сайта не менее 5%, число посетителей

1402000

1472100

1545700

1623000

1704100

1790000

 

 

Ключевое событие 1

Обеспечены оперативность и удобство получения информации гражданами, обществом и бизнесом

 

IV кв.

 

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко

 

Ключевое событие 2

Внедрены новые каналы получения обращений граждан

 

 

I кв.

 

 

 

Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко

3.

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование системы менеджмента качества в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах с целью повышения качества государственных функций и услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель

Доля территориальных органов ФАС России с системой менеджмента качества, сертифицированной на соответствие стандарту ИСО 9001, %

5

9

13

15

17

20

 

 

Ключевое событие 1

Подтверждено соответствие системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России стандарту ИСО 9001 в ходе внешнего аудита

ежегодно - IV квартал

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Ключевое событие 2

Подтверждено соответствие систем менеджмента качества территориальных органов ФАС России, прошедших сертификацию, стандарту ИСО 9001 в ходе внешнего аудита

ежегодно - IV квартал

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приведен План деятельности ФАС России на 2013-2018 гг.

План включает в себя защиту и развитие конкуренции на товарных рынках, реализацию единого цикла формирования размещения госзаказа и исполнения госконтрактов в рамках федеральной контрактной системы, повышение эффективности торгов, развитие конкуренции в рамках закупок.

Также предусматриваются упрощение и оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозобщества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, развитие международной интеграции, совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества.


План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2013-2018 годы


Текст плана официально опубликован не был