Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году

Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году

 

Введение

 

Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 2013 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Положением о подготовке и распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 888. В указанном Положении определено, что в качестве показателей состояния культуры в Докладе используются данные мониторинга состояния культуры, формируемые субъектами официального статистического учета, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.

Настоящий Доклад может стать основой для определения приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма, в том числе по формированию планов мероприятий по реализации федеральных и региональных целевых программ, а также разработки предложений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования и государственного управления в сфере культуры и туризма.

В Докладе использованы данные мониторинга состояния культуры, предоставленные органами исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере культуры и туризма. Официальные данные дополнены информацией, предоставленной учреждениями культуры, научными и образовательными организациями, подведомственными Минкультуры России. В докладе представлен анализ состояния, тенденции развития сферы культуры и основных проблем в данной сфере, содержатся предложения по их решению.

______________________________

*(1) Постановления Правительства Российской Федерации по данным направлениям утверждены в 2014 г.

*(2) В Приложении 2.1. использованы данные мониторинга состояния объектов культурного наследия, представленные органами исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере охраны объектов культурного наследия. Официальные данные дополнены информацией, представленной общественными организациями и движениями, занимающимися проблемами сохранения культурного наследия, региональными активистами Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также представителями научной общественности. Данные по количеству объектов культурного наследия за 2013 г. поступили из всех субъектов Российской Федерации, за исключением Республики Карачаево-Черкесия, г. Санкт-Петербурга, Владимирской области. Учитывая, что количество памятников в регионах обычно меняется незначительно, по указанным выше регионам учитывались сведения за 2012 год (соответствующие строчки в Приложении 2.2 выделены курсивом).

*(3) Расхождения в отдельных данных, в частности, количество достопримечательных мест, связаны с постоянно проводимой работой по инвентаризации состава объектов культурного наследия и уточнения их видовой принадлежности.

*(4) Данные об утраченных памятниках представлены в Приложении 2.5.

*(5) Информация представлена органами управления культуры 52 субъектов Российской Федерации.

*(6) Здесь и далее по тексту в разделе об археологическом наследии речь идет об объектах археологического наследия

*(7) Проект Концепции обсуждался 25 июня 2014 г. на заседании коллегии Минкультуры России, которая в целом поддержала проект Концепции. Планируется, что она будет обсуждена на заседании Правительства Российской Федерации в октябре 2014 года.

*(8) Согласно статье 59 Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от 12 ноября 2012 г. N 179-ФЗ) историческими поселениями "являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которого расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предметы охраны исторического поселения".

*(9) По данным, предоставленным из органов исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере охраны объектов культурного наследия.

*(10) По данным, обнародованным на Первом съезде владельцев хостелов в январе 2014 года.

*(11) В одобренной Правительством Российской Федерации в 2002 г. "Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года" был предусмотрен пункт о внедрении вспомогательных (сателлитных) счетов.

*(12) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

*(13) Приказ Минкультуры России N 226 от 4 декабря 2008 г.

*(14) Кассовые сборы бессменного лидера мирового проката США составили 9 877 млн долларов США.

*(15) Министерство осуществляет поддержку авторских и фестивальных лент, авторских анимационных и документальных фильмов, студенческих работ и дебютов. Фонд кино работает с потенциально кассовыми фильмами с перспективой возвратности средств. Возвращаемые средства реинвестируются в производство новых картин. В 2013 году более 30% средств были возвратными. Таким образом, Фонд кино превращается в эффективный инструмент, оперирующий государственными и возвратными средствами по поддержке отечественных фильмов.

*(16) Итогом конкурсов стала покупка Минкультуры России сценариев для создания сценарного портфеля Фонда кино и предложения кинокомпаниям полноценной сценарной основы.

*(17) Названия столбиков начинаются со строчной буквы. В следующем рисунке - с прописной. Данные, приведенные в рисунке 8, представлены Росархивом.

*(18) Документами по личному составу являются архивные документы, содержащие многоаспектную информацию о трудовой деятельности и воинской службе, здоровье, официальных заслугах граждан.

*(19) Государственная общественно-политическая библиотека в соответствии с приказом Минкультуры России от 12 апреля 2013 г. N 376 находится в стадии реорганизации - присоединения к Государственной публичной исторической библиотеке России.

*(20) Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2015 г., создает совершенно новые возможности по наполнению фонда НЭБ. Необходимо внедрение единых механизмов планирования и проведения оцифровки, единых технических требований для обеспечения долгосрочной сохранности цифрового фонда.

*(21) http://www.rg.ru/2014/06/26/ivanov.html

*(22) По данным экспертов, всего зоопарков в Российской Федерации 62, включая государственные, муниципальные и частные.

*(23) Уникальный, не имеющий аналогов в отечественной и мировой науке проект комплексного описания истории русского искусства X-XX вв. в контексте мировых художественных процессов. Подготовку 22-томного издания "Истории русского искусства" осуществляет коллектив научных сотрудников Государственного института искусствознания.

*(24) График построен по расчетным данным, полученным из статистической базы Евростата (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/data/database).

*(25) http://www.roskazna.ru/konsolidirovannogo-byudzheta-rf/.

*(26) Ввод в действие основных фондов - стоимость законченных строительством и принятых в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства - зданий, сооружений, пусковых комплексов, их очередей, а также оборудования, инструмента, инвентаря, многолетних насаждений, рабочего и продуктивного скота.

*(27) Хаунина Е.А. "Процентная филантропия" - проблемы трансплантации успешного института финансовой поддержки культурной деятельности/Культура и рынок. Опекаемые блага. - СПб., Алетейя, 2013.

*(28) Программа "Целевые капиталы" некоммерческого партнерства грантодающих организаций "Форум Доноров" действует с 2010 г. для обеспечения информационной и методической поддержки деятельности некоммерческих организаций, заинтересованных в создании целевых капиталов.

*(29) Лучшие практики по созданию целевых капиталов: Сборник/под ред. А.А. Барковец. М.: Форум Доноров. 2012. - 58 с. - С. 35-37.

*(30) Лучшие практики по созданию целевых капиталов: Сборник/под ред. А.А. Барковец. М.: Форум Доноров. 2012. 58 с. - С. 31-34.

*(31) Специализированный фонд управления целевым капиталом частного учреждения культуры "Еврейский музей и Центр толерантности" был зарегистрирован в 2013 году.

*(32) Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности".

*(33) Подробнее см.: Отчет о расходовании пожертвований и целевых поступлений НКО "Специализированный фонд управления целевым капиталом для развития Государственного Эрмитажа" за 2013 г. http://www.hermitagendowment.ru/doc/finotchet.pdf

*(34) По мнению некоторых экспертов, предложенная льгота в 1% от прибыли окажется существенной только для крупных компаний и госкорпораций, а для среднего бизнеса такая сумма не повлияет на принятие решения об участии в благотворительности.

*(35) Борис О.А., Парахина В.Н. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО//Некоммерческие организации в России. - 2010. - N 6.

*(36) Апрель 2014 г.

 

Приложения

 

Культура в жизни общества

 

Приложение N 1

 

Сведения
о выполнении Плана деятельности Минкультуры России на 2013-2018 годы в 2013 году

 

N
п/п

Наименование показателя, единица измерения

2013 год

план

факт

 

Цель 1. Повышение доступности культурных благ и институций

 

1.1.1.

Показатель 1.1. Обеспечить увеличение посещаемости театров, концертных организаций и самостоятельных коллективов, цирков (всего тыс. чел. в год)

65518

61444,4

1.1.2.

Показатель 1.2. Обеспечить доступ к музейным фондам через виртуальные музеи, размещаемые на платформе портала Культура.рф (нарастающим итогом, ед.)

63

63

1.1.3.

Показатель 1.3. Увеличить количество музейных предметов, представленных во всех формах населению (всего млн ед.)

6

6

1.1.4.

Показатель 1.4. Расширить охват населения библиотечным обслуживанием (% от численности населения)

37,46

37,46

1.1.6.

Показатель 1.6. Обеспечить финансирование пополнения Музейного фонда Российской Федерации (млн руб. ежегодно)

80

127,8

1.1.7.

Показатель 1.7. Увеличить долю учреждений культуры, имеющих собственный Интернет-сайт (в % к общему числу учреждений)

64

64

1.1.8.

Показатель 1.8. Разместить фильмы и спектакли в свободном бесплатном доступе в сети Интернет (всего ед.)

230

692

1.1.9.

Показатель 1.9. Организовать в каждом федеральном музее зону для самообразования, общения и творчества с бесплатным подключением к Интернету для посетителей (% от общего числа музеев)

10

12

 

Цель 2. Поддержка отечественного кинематографа

 

2.2.1.

Показатель 2.1. Увеличить долю российских фильмов в общем объеме проката в стране (в % к общему объему)

17,5

18,1

2.2.2.

Показатель 2.2. Увеличить количество релизов отечественных игровых полнометражных фильмов (ед. в год)

60

62

2.2.3.

Показатель 2.3. Увеличить количество неигровых фильмов для кинотеатрального показа, получающих государственную поддержку (ед. в год)

12

12

2.2.4.

Показатель 2.4. Увеличить количество детских, юношеских и анимационных полнометражных фильмов, создаваемых при государственной поддержке (ед. в год)

10

15

2.2.5.

Показатель 2.5. Увеличить число кинотеатральных экранов (всего ед.)

3100

3346

 

Цель 3. Поддержка развития культуры в регионах Российской Федерации

 

3.3.3.

Показатель 3.3. Увеличить число фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в регионах, получающих поддержку Минкультуры России (ежегодно ед.)

160

162

3.3.4.

Показатель 3.4. Увеличить количество кинофестивалей, проводимых в регионах при поддержке Минкультуры России (ежегодно ед.)

32

58

3.3.5/1.

Показатель 3.5/1. Увеличить количество выставочных проектов музеев, подведомственных Минкультуры России, в регионах Российской Федерации, в том числе в рамках "передвижного фонда" (число музеев) (ежегодно ед.)

30

47

3.3.5/2.

Показатель 3.5/2. Увеличить количество выставочных проектов музеев, подведомственных Минкультуры России, в регионах Российской Федерации, в т.ч. в рамках "передвижного фонда" (число выставок) (ежегодно ед.)

60

181

3.3.6.

Показатель 3.6. Увеличить количество гастролей театров и концертных организаций за пределами своего региона (ежегодно ед.)

6300

5957

3.3.9.

Показатель 3.9. Увеличить объем денежных поощрений сельским учреждениям культуры и работающим в них специалистам (млн руб., ежегодно)

150

150

 

Цель 4. Обеспечение сохранности памятников культуры и доступа к ним граждан России

 

4.4.1.

Показатель 4.1. Утвердить границы территории и предметы охраны объектов культурного наследия, охраняемых Министерством культуры Российской Федерации (новых объектов в год)

35

35

4.4.2.

Показатель 4.2. Утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав 15 номинаций Списка всемирного наследия ЮНЕСКО (номинаций в год)

2

2

4.4.4.

Показатель 4.4. Провести работы по сохранению памятников истории и культуры народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, (финансирование, млн руб. в год)

947,55

1138,56

4.4.5.

Показатель 4.5. Провести работы по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности (финансирование, млн руб. в год)

2202,44

1792,86

4.4.6.

Показатель 4.6. Провести работы по реставрации памятников истории и культуры, включенных в проект "Историческая память" (финансирование, млн руб. в год)

779,02

616,13

4.4.7.

Показатель 4.7. Провести работы по сохранению наиболее ценных памятников деревянного зодчества в рамках комплексного проекта "Культура Русского Севера" (финансирование, млн руб. в год)

80,09

67,77

4.4.8.

Показатель 4.8. Провести работы по реставрации памятников истории и культуры "Золотого кольца России" (финансирование, млн руб. в год)

232,81

179,44

4.4.9.

Показатель 4.9. Провести работы по реставрации памятников в рамках проекта "Культурное наследие Юга России" (финансирование, млн руб. в год)

80,09

65,35

4.4.10.

Показатель 4.10. Провести работы по реставрации памятников монументальной настенной живописи (финансирование, млн руб. в год)

60,07

55,99

4.4.11.

Показатель 4.11. Провести ремонтно-реставрационные работы для восстановления Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря (финансирование, млн руб. в год)

1000

1570,2

4.4.12.

Показатель 4.12. Увеличить долю памятников, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (%)

5

5

4.4.18/1.

Показатель 4.18/1. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров)

450000

450000

4.4.18/2.

Показатель 4.18/2. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров) (документов)

15000

15000

4.4.18/3.

Показатель 4.18/3. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров) (памятников)

100

100

4.4.19.

Показатель 4.19. Обеспечить размещение в Электронном каталоге нематериального культурного наследия народов России информации по всем субъектам Российской Федерации (число субъектов РФ, по которым составлен каталог, нарастающим итогом)

30

59

4.4.20.

Показатель 4.20. Обеспечить внесение в базу данных публичных электронных библиотек книжной продукции (оцифрованной, с выкупленными правами пользования), изданной в стране за год (% от общего числа изданий за год)

10

11,44

 

Цель 5. Развитие внутреннего и въездного туризма

 

5.5.6.

Показатель 5.6. Провести перекрестные Годы туризма России с Китаем, Италией, Болгарией, Южной Кореей, Израилем и другими странами по рекомендации МИДа России (кол-во перекрестных Годов в год)

1

2

5.5.7.

Показатель 5.7. Провести ежегодные культурно-туристские форумы в регионах Российской Федерации и за рубежом - Латвия, Италия, Германия, Словакия, Азербайджан, Болгария, Швейцария, Великобритания, Австрия, Испания, Чехия, Куба, Китай и другие страны по рекомендации МИДа России (кол-во форумов в год)

5

7

5.5.8.

Показатель 5.8. Обеспечить участие субъектов Российской Федерации в международных туристских выставках (количество регионов-участников в год)

50

52

5.5.9.

Показатель 5.9. Сформировать межрегиональные историко-культурные туристские маршруты, а счет вовлечения в туристский оборот памятников истории, культуры, археологии - "Серебряное ожерелье", "Великий шелковый путь", "Русские усадьбы", "Российские столицы", "Легенды Байкала", кольцевой маршрут "Узоры городов России", "Города - кузнецы Победы", "Великий чайный путь" и др. (общее количество новых маршрутов нарастающим итогом)

1

3

5.5.10.

Показатель 5.10. Обеспечить создание новых туристских этнодеревень в местах бытования традиционной народной культуры (всего, нарастающим итогом)

2

2

5.5.12.

Показатель 5.12. Обеспечить увеличение количества иностранных граждан, прибывших в Россию (всего иностранных гостей за год, млн чел.)

27,48

27,48

5.5.13.

Показатель 5.13. Обеспечить прирост численности российских и иностранных граждан, размещенных в гостиничном секторе (всего за год, млн чел.)

37,9

37,9

5.5.14.

Показатель 5.14. Увеличить количество граждан, занятых в туристской сфере (всего, млн чел.)

5,4

5,4

 

Цель 6. Выявление одаренных детей и обеспечение их участия в творческих мероприятиях

 

6.6.1.

Показатель 6.1. Увеличить количество одаренных детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (% от общего числа детей, нарастающим итогом)

2

3

6.6.3.

Показатель 6.3. Обеспечить участие учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа учащихся, %)

70

70

6.6.4.

Показатель 6.4. Сохранить численность детских школ искусств в России (всего тыс. ед.).

Справочно: численность ДШИ в 1992 году составляла 6,5 тыс.

5,2

5,2

 

Цель 7. Повышение качества подготовки творческих кадров

 

7.7.1.

Увеличить количество выпускников ассистентуры-стажировки (% от первого выпуска). Есть данные только по приему, т.к. первый выпуск состоится в 2014 году

В 2012 году принято 111 чел.

В 2013 году принято 193 чел.

7.7.2.

Показатель 7.2. Создать условия для трудоустройства выпускников творческих вузов по специальности (доля выпускников, трудоустроенных по специальности, %)

80

85

7.7.3.

Показатель 7.3. Обеспечить подготовку новой учебной литературы по творческим специальностям для общеобразовательных школ (% от общего числа образовательных программ)

20

20

7.7.4.

Показатель 7.4. Создать условия для повышения квалификации педагогических работников (% педагогических работников, повысивших квалификацию)

50

50

7.7.5.

Показатель 7.5. Обеспечить проведение в общеобразовательных шкалах фестивалей, конкурсов, выставок и концертов, организованных творческими вузами и средними профессиональными образовательными организациями (% творческих мероприятий от общего их числа в школах)

5

5

 

Цель 8. Развитие науки об искусстве и культуре

 

8.8.1.

Показатель 8.1. Увеличить долю научных исследований по приоритетным направлениям государственной политики в сфере культуры (% от общего объема исследований подведомственных НИИ)

50

73

8.8.2.

Показатель 8.2. Обеспечить подготовку новых томов "Свода памятников архитектуры и монументального искусства России" (ед.)

1

1

8.8.3.

Показатель 8.3. Обеспечить подготовку новых томов "Истории Русского искусства" (ед.)

1

1

 

Цель 9. Увеличение прямой поддержки деятелям искусства

 

9.9.1.

Показатель 9.1. Увеличить количество стипендий для заслуженных деятелей искусства и талантливой молодежи (общее число стипендий)

1000

1000

9.9.2.

Показатель 9.2. Увеличить среднюю сумму одного гранта для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства (тыс. руб.)

603,8

603,8

9.9.3.

Показатель 9.3. Увеличить число получателей материальной помощи в рамках субсидии творческим союзам, включая народных артистов СССР (чел. ежегодно)

5600

3853

9.9.5.

Показатель 9.5. Увеличить размер субсидии Союзу театральных деятелей России на развитие театральной деятельности (всего млн руб. в год)

150

150

9.9.6.

Показатель 9.6. Увеличить количество субсидий на поддержку инновационных проектов в области современного искусства (ед.)

10

10

 

Цель 10. Обеспечение роста заработной платы работников организации культуры, педагогических и научных работников

 

10.10.1.

Показатель 10.1. Довести к 2018 году уровень средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе (%)

56,1

65,6

10.10.2.

Показатель 10.2. Обеспечить сохранение средней заработной платы преподавателей, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, на уровне зарплаты по региону (%)

100

75

10.10.3.

Показатель 10.3. Довести уровень средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования до 200% от средней зарплаты по региону (%)

110

107,1

10.10.4.

Показатель 10.4. Довести уровень средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней зарплаты по региону (%)

128

60

 

Цель 11. Продвижение российской культуры за рубежом

 

11.11.1.

Показатель 11.1. Увеличить количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий (ед. в год)

100

103

11.11.2.

Показатель 11.2. Организовать и провести обменные Годы России с Нидерландами, Германией, Великобританией, Польшей, Грецией, Финляндией и другими странами ежегодно по рекомендации МИД России (кол-во обменных Годов в год)

2

2

11.11.3.

Показатель 11.3. Организовать и провести культурные Сезоны России с Францией, Австрией, Швейцарией по рекомендации МИД России (кол-во Сезонов в год)

2

2

11.11.4.

Показатель 11.4. Организовать и провести Дни России в зарубежных странах с включением мероприятий духовного характера, не менее 4 стран ежегодно (кол-во Дней России в год)

4

4

11.11.5.

Показатель 11.5. Организовать и провести фестивали культуры России в странах Латинской Америки, Азии и Африки (кол-во фестивалей в год)

2

2

11.11.7.

Показатель 11.7. Организовать и провести ежегодные культурные форумы с зарубежными странами с участием ведущих деятелей искусств различных направлений культуры (кол-во форумов в год)

1

1

11.11.8.

Показатель 11.8. Организовать и провести Дни российской культуры в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Украине, Приднестровье, Латвии, Литве, Эстонии (количество Дней российской культуры в год)

2

2

11.11.9.

Показатель 11.9. Организовать и провести фестивали искусств стран - участниц ШОС (ежегодно)

1

1

11.11.10.

Показатель 11.10. Организовать и провести культурные форумы с участием ведущих деятелей искусств различных направлений культуры в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Украине, Латвии, Литве, Эстонии (количество форумов в год)

2

2

Культурное наследие

 

Приложение 2.1.

 

Количество объектов культурного наследия в Российской Федерации по видам и категориям

 

Виды объектов культурного наследия

Количество объектов культурного наследия, ед.

 

Всего, в том числе:

Федеральные

Региональные

Местные

Достопримечательные места

639

23

609

7

Памятники

129499

64504

62652

2343

Ансамбли

3489

1318

2142

29

Всего объектов культурного наследия

133627

65845

65403

2379

Всего памятников, включая памятники в составе ансамблей

149057

73907

72612

2538

Приложение 2.2.

 

Распределение объектов культурного наследия по видам и по регионам Российской Федерации

 

Наименование региона (субъекта Российской Федерации)

Количество объектов культурного наследия, ед.

всего

памятники

ансамбли

достопримечательные места

Российская Федерация

133627

129499

3489

639

Центральный федеральный округ

37216

34919

1859

438

Белгородская область

2173

2163

7

3

Брянская область

1972

1949

21

2

Владимирская область*

2228

2015

200

13

Воронежская область

2734

2651

82

1

Ивановская область

491

440

51

0

Калужская область

359

331

26

2

Костромская область

3216

3020

196

0

Курская область

958

915

43

0

Липецкая область

579

552

25

2

Московская область

2071

1746

323

2

Орловская область

3318

3290

28

0

Рязанская область

558

538

19

1

Смоленская область

2630

2172

56

402

Тамбовская область

410

357

51

2

Тверская область

7565

7549

16

0

Тульская область

1119

1115

3

1

Ярославская область

1234

1092

141

1

г. Москва

3601

3024

571

6

Северо-Западный федеральный округ

18139

17296

840

3

Республика Карелия

2693

2691

2

0

Республика Коми

282

279

3

0

Архангельская область

1849

1725

123

1

Ненецкий автономный округ

36

36

0

0

Вологодская область

759

691

68

0

Калининградская область

1128

1124

4

0

Ленинградская область

1523

1463

60

0

Мурманская область

132

132

0

0

Новгородская область

3333

3299

34

0

Псковская область

4372

4338

34

0

г. Санкт-Петербург*

2032

1518

512

2

Южный федеральный округ

22300

22072

126

102

Республика Адыгея

345

345

0

0

Республика Калмыкия

416

415

1

0

Краснодарский край

8601

8601

0

0

Астраханская область

875

834

41

0

Волгоградская область

2665

2514

49

102

Ростовская область

9398

9363

35

0

Северо-Кавказский федеральный округ

11622

11538

30

0

Республика Дагестан

6474

6474

0

0

Республика Ингушетия

1166

1166

0

0

Кабардино-Балкарская Республика

425

425

0

0

Карачаево-Черкесская Республика*

392

381

11

0

Республика Северная Осетия - Алания

334

315

19

0

Чеченская Республика

671

671

0

0

Ставропольский край

2106

2106

0

0

Приволжский федеральный округ

15903

15413

440

50

Республика Башкортостан

1891

1888

3

0

Республика Марий Эл

555

555

0

0

Республика Мордовия

855

845

9

1

Республика Татарстан

1424

1412

6

6

Удмуртская Республика

304

300

4

0

Чувашская Республика

623

610

13

0

Пермский край

2795

2687

105

3

Кировская область

787

753

34

0

Нижегородская область

2651

2429

212

10

Оренбургская область

1769

1768

1

0

Пензенская область

420

414

4

2

Самарская область

541

476

40

25

Саратовская область

892

882

9

1

Ульяновская область

396

394

0

2

Уральский федеральный округ

50740

50040

440

260

Курганская область

1082

1079

3

0

Свердловская область

1521

1513

8

0

Тюменская область

586

574

12

0

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

1095

1089

1

5

Ямало-Ненецкий автономный округ

33

17

5

11

Челябинская область

757

732

15

10

Сибирский федеральный округ

17430

17276

144

10

Республика Алтай

109

109

0

0

Республика Бурятия

1632

1631

1

0

Республика Тыва

878

872

1

5

Республика Хакасия

1093

1093

0

0

Алтайский край

4230

4163

67

0

Забайкальский край

850

813

37

0

Красноярский край

2006

2006

0

0

Иркутская область

1134

1117

17

0

Кемеровская область

1315

1303

9

3

Новосибирская область

1091

1090

0

1

Омская область

2078

2078

0

0

Томская область

1014

1001

12

1

Дальневосточный федеральный округ

5997

5981

6

10

Республика Саха (Якутия)

594

588

0

5

Камчатский край

35

35

0

0

Приморский край

3781

3779

2

0

Хабаровский край

477

469

0

5

Амурская область

620

620

0

0

Магаданская область

76

76

0

0

Сахалинская область

158

158

0

0

Еврейская автономная область

177

177

0

0

Чукотский автономный округ

79

79

1

0

 

______________________________

* Данные по количеству объектов культурного наследия в Республике Карачаево-Черкесия, г. Санкт-Петербурге, Владимирской области представлены по представленным сведениям за 2012 год.

Приложение 2.3.

 

Количество выявленных объектов культурного наследия в Российской Федерации в 2013 году

 

Выявленные объекты культурного наследия

Общее количество, ед.

Включенные в число выявленных в 2013 году

Всего ОКН, в том числе:

116829

3768

Памятники, в том числе:

114458

3707

здания и сооружения

31256

236

памятники археологии

77319

3434

памятники монументального искусства

776

2

иные

5107

35

Ансамбли

1405

13

Памятники в составе ансамблей

5884

37

Достопримечательные места

966

48

Приложение 2.4.

 

Оценка состояния памятников (зданий и сооружений, памятников монументального искусства, прочих памятников) и памятников в составе ансамблей (из числа стоящих на госохране) в 2013 году

 

Субъекты Российской Федерации

Количество памятников, ед.

Количество памятников, состояние которых оценивается как:

Количество

требуют первоочередной поддержки

утрачено всего

утрачено в 2013 году

стоят на госохране

прошедшие оценку

хорошее

удовлетвори- тельное

неудовлетворительное

аварийное

руинированное

памятников, не прошедших оценку*

Российская Федерация

2663

1455

28

91283

65216

9231

38062

12535

3668

1720

26067

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

14%

58%

19%

6%

3%

 

Центральный федеральный округ

1097

179

1

31165

17790

2359

10408

3831

858

334

13375

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

13%

59%

22%

5%

2%

 

Белгородская область

40

13

0

1282

1269

206

1019

44

0

0

13

Брянская область

3

1

0

1503

1501

389

744

355

12

1

2

Владимирская область

57

22

0

2292

921

331

571

0

18

1

1371

Воронежская область

17

53

0

1640

1587

406

540

352

200

89

53

Ивановская область

11

8

0

634

611

28

214

340

21

8

23

Калужская область

16

1

0

434

433

120

250

53

5

5

1

Костромская область

33

30

0

2826

3803

11

1446

760

151

1435

215

Курская область

6

1

0

894

864

207

621

15

18

3

30

Липецкая область

28

0

0

531

531

91

171

245

13

11

0

Московская область

534

0

0

3299

0

0

0

0

0

0

3299

Орловская область

22

10

0

3033

1615

62

1493

43

14

3

1418

Рязанская область

53

17

0

527

510

24

260

144

41

41

17

Смоленская область

49

13

0

1755

1643

2

1500

69

56

16

112

Тамбовская область

14

4

0

486

340

36

99

155

46

4

146

Тверская область

84

0

0

2663

1849

300

396

1000

153

0

814

Тульская область

29

0

1

978

103

2

55

42

1

3

875

Ярославская область

71

6

0

1115

1109

0

856

156

91

6

6

Город Москва

30

0

0

5273

293

44

173

58

18

0

4980

Северо-Западный федеральный округ

416

188

2

16883

10236

855

5945

1808

1034

594

6647

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

8%

58%

18%

10%

6%

 

Республика Карелия

15

2

0

1135

65

13

47

0

5

0

1056

Республика Коми

30

5

0

194

189

45

93

27

15

9

5

Архангельская область

30

45

2

2049

1504

0

238

502

374

390

545

Вологодская область

6

41

0

1003

962

117

454

284

75

32

41

Калининградская область

116

0

0

984

984

395

463

62

40

24

0

Ленинградская область

107

75

0

1396

1321

50

704

418

97

52

75

Мурманская область

3

5

0

120

108

21

44

5

38

0

12

Новгородская область

30

0

0

1897

1893

0

1610

211

53

19

4

Псковская область

4

0

0

1983

1247

58

867

0

291

31

736

Ненецкий автономный округ

2

14

0

36

21

2

7

6

3

3

14

Город Санкт-Петербург

73

1

0

6087

1928

154

1418

283

43

30

6460

Южный федеральный округ

108

308

2

8864

6431

569

5413

374

47

28

2433

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

9%

84%

6%

1%

0%

 

Республика Адыгея

11

0

0

180

178

97

76

5

0

0

2

Республика Калмыкия

6

0

0

210

210

0

205

4

1

0

0

Краснодарский край

6

174

2

3476

3302

26

3269

6

0

1

174

Астраханская область

10

7

0

802

771

80

542

126

14

9

31

Волгоградская область

18

39

0

2761

777

240

486

51

0

0

1984

Ростовская область

57

88

0

1435

1193

126

835

182

32

18

242

Северо-Кавказский федеральный округ

204

35

1

8737

8465

772

3063

2765

1249

616

272

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

9%

36%

33%

15%

7%

 

Республика Дагестан

8

0

0

4637

4637

241

954

1832

1153

457

0

Республика Ингушетия

87

0

0

1048

1048

0

1048

0

0

0

0

Кабардино-Балкарская Республика

7

0

7

349

344

200

135

5

1

3

5

Карачаево-Черкесская Республика

0

0

0

232

0

0

0

0

0

0

232

Республика Северная Осетия - Алания

14

2

0

367

365

76

101

146

35

7

2

Чеченская Республика

52

2

0

620

618

155

71

226

18

148

2

Ставропольский край

36

31

1

1484

1453

100

754

556

42

1

31

Приволжский федеральный округ

391

213

3

10593

9028

1822

5004

1956

180

66

1565

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

20%

55%

22%

2%

1%

 

Республика Башкортостан

11

54

0

625

572

84

407

58

6

17

54

Республика Марий Эл

4

 

0

555

228

0

140

74

10

4

327

Республика Мордовия

5

27

0

832

564

78

443

32

8

3

268

Республика Татарстан

0

 

1

1182

0

 

 

 

 

 

45

Удмуртская Республика

54

9

0

283

274

30

148

70

24

2

9

Чувашская Республика

13

28

1

 

456

0

126

316

13

1

28

Пермский край

47

0

0

1137

1136

187

636

289

13

11

1

Кировская область

22

25

0

480

172

4

97

48

14

9

308

Нижегородская область

183

1

0

2387

2386

911

1296

153

26

0

1

Оренбургская область

6

0

1

490

391

99

283

4

3

2

99

Пензенская область

15

0

0

408

26

14

7

2

3

0

382

Самарская область

6

4

6

548

544

29

118

379

14

4

4

Саратовская область

6

20

0

832

812

1

805

4

1

1

20

Ульяновская область

19

0

0

349

337

8

78

235

12

4

0

Уральский федеральный округ

245

222

6

3044

2556

312

1763

355

87

39

488

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

12%

69%

14%

3%

2%

 

Курганская область

20

8

0

402

394

47

238

98

8

3

8

Свердловская область

170

90

1

1305

1215

95

906

139

45

30

90

Тюменская область

40

4

4

571

482

127

289

54

10

2

89

Челябинская область

12

30

1

633

420

31

311

53

21

4

213

Ханты-Мансийский автономный округ

0

0

0

108

27

8

10

8

1

0

294

Ямало-Ненецкий автономный округ

3

0

0

25

18

4

9

3

2

0

7

Сибирский федеральный округ

167

289

13

8981

7745

1231

5090

1190

203

31

1236

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

16%

66%

15%

3%

0%

 

Республика Алтай

5

0

0

0

10

10

0

0

0

0

0

Республика Бурятия

27

0

0

877

887

196

213

462

9

7

0

Республика Тыва

0

0

0

90

68

2

63

2

0

1

22

Республика Хакасия

0

0

0

29

29

8

17

4

0

0

0

Алтайский край

2

36

0

2466

2214

265

1568

327

42

12

252

Забайкальский край

1

116

0

726

610

61

433

77

38

1

116

Красноярский край

3

9

0

925

269

45

88

118

16

2

656

Иркутская область

59

41

2

1533

1430

62

1264

51

49

4

103

Кемеровская область

24

37

0

544

507

271

214

16

5

1

37

Новосибирская область

13

21

0

441

420

82

309

17

12

0

21

Омская область

20

5

1

872

867

212

580

45

28

2

5

Томская область

13

24

10

458

434

17

341

71

4

1

24

Дальневосточный федеральный округ

35

21

0

3016

2965

1311

1376

256

10

12

51

% к количеству оцениваемых ОКН

 

 

 

 

 

44%

46%

9%

0%

0%

 

Республика Саха (Якутия)

6

0

0

461

447

438

4

1

0

4

14

Камчатский край

0

1

0

34

23

7

10

2

3

1

1

Приморский край

6

0

0

1466

1464

455

771

230

2

6

2

Хабаровский край

16

0

0

391

391

135

247

7

2

0

0

Амурская область

1

20

0

443

423

184

235

2

2

0

20

Магаданская область

0

0

0

7

7

4

2

1

0

0

0

Сахалинская область

5

0

0

121

120

85

23

11

0

1

1

Чукотский автономный округ

0

0

0

16

3

0

1

1

1

 

13

Еврейская автономная область

1

0

0

77

77

3

73

1

0

0

0

Приложение 2.5.

 

Перечень
объектов культурного наследия, утраченных в 2013 году (без памятников археологии)

 

Местонахождение ОКН

Наименование ОКН

Причина утраты

Примечание

Архангельская область, Каргопольский район, муниципальное образование "Печниковское", дер. Столетовская

"Покровская церковь" в составе объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс церквей (деревянных) Лядинского погоста.

Пожар

Попадание грозового разряда

Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование "Ракуло-Кокшеньгское", дер. Малое Каргачево, д. 15

"Дом Ф.В. Зворыкина", объект культурного наследия регионального значения

Обрушение из-за ветхости несущих конструкций

 

Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Кисловодская, 16

Здание курортной поликлиники, 1918 г.

Разобрано собственником

Возбуждено уголовное дело

Краснодарский край г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 72

Памятное место, где в 1917 г. размещался Екатеринодарский городской комитет большевиков

Разрушен при подготовке площадки для нового строительства

Ведется судебное разбирательство

Республика Татарстан, Сармановский район, с. Мурбаш (Муртыш Баш)

Мечеть, XIX в.

Несанкционированный снос

Направлено обращение в прокуратуру по факту утраты объекта культурного наследия и принятии мер прокурорского реагирования

Чувашская Республика, Ядринский район, с. Чиганары, ул. Мира, д. 1а

Никольская церковь, 1898 г.

Пожар

Постановление об отказе возбуждения уголовного дела от 30 ноября 2013 г.

Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Парковый, 7

Часть объекта культурного наследия регионального значения "I Кадетский корпус, службы"

Несанкционированный снос

Возбуждено уголовное дело, ведется расследование

Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гоголя, 7

Дом жилой с элементами русского барокко в декоре

Несанкционированный снос

Вынесено предписание о приостановлении работ на ОКН. Документы направлены в прокуратуру и ГОВД для привлечения к ответственности виновных лиц

Челябинская область, г. Челябинск, ул. Карла Маркса, 41

"Школа торговая", выявленный объект культурного наследия

Несанкционированный снос собственником

Возбуждено уголовное дело по ст. 243 Уголовного кодекса Российской Федерации

Иркутская область, с. Смоленщина, Иркутского района, ул. Мира, 12

Дом, в котором на поселении жил декабрист Бечаснов В.А.

Аварийное состояние, разобран неизвестными лицами

 

Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Краснопартизанская, 60-62/ул. Кирова (левый берег)

Городская усадьба: дом жилой, здание магазина, хозяйственные постройки

Сгорел

В возбуждении уголовного дела отказано

Омская область, г. Омск, ул. Декабристов, д. 42

Жилой дом, 1900-е годы

Нет сведений о причине утраты

 

Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 143

Дом жилой. Конец ХIХ в. - начало ХХ в.

Снесен собственником

Возбуждено уголовное дело

г. Томск, ул. Пушкина, 63, Северный городок

Здание "Красных казарм" - ансамбль:

Собственник произвел самовольный снос объекта культурного наследия

Возбуждено уголовное дело, проводилось следствие, которое было прекращено в связи с недостатком доказательств

ул. Пушкина, 63 стр. 23

Конюшенный корпус

Девять объектов ансамбля: несанкционированный снос собственником

Ведется судебное разбирательство

ул. Пушкина, 63 стр. 24

Конюшенный корпус

ул. Пушкина, 63/4 стр. 14

Хозяйственный корпус

ул. Пушкина, 63/4 стр. 15

Конюшенный корпус

ул. Пушкина, 63/4, стр.18

Конюшенный корпус

ул. Пушкина, 63/4, стр. 19

Конюшенный корпус

ул. Пушкина, 63, стр. 3 (северное крыло)

Служебный флигель

ул. Пушкина, 63, стр. 3 (южное крыло)

Служебный флигель

 

 

ул. Пушкина улица, 63/4 стр. 16

Хозяйственный корпус

 

 

Приложение 2.6.

 

Границы территории объектов культурного наследия по субъектам Российской Федерации на 31 декабря 2013 г.

 

Наименование субъекта Российской Федерации

Разработаны

Утверждены

Всего объектов культурного наследия

Российская Федерация

14523

11464

133627

Центральный федеральный округ

4062

4725

37216

Белгородская область

479

416

2173

Брянская область

63

0

1972

Владимирская область

Н д

Н д

2228

Воронежская область

0

193

2734

Ивановская область

166

166

491

Калужская область

360

29

359

Костромская область

49

49

3216

Курская область

253

250

958

Липецкая область

315

16

579

Московская область

19*

105

2071

Орловская область

48

27

3318

Рязанская область

295

49

558

Смоленская область

3

206

2630

Тамбовская область

42

40

410

Тверская область

963

176

7565

Тульская область

490

9

1119

Ярославская область

537

537

1234

г. Москва

0

2457

3601

Северо-Западный федеральный округ

1234

1382

18139

Республика Карелия

281

281

2693

Республика Коми

28

21

282

Архангельская область

304

262

1849

Ненецкий автономный округ

5

3

36

Вологодская область

147

221

759

Калининградская область

189

383

1128

Ленинградская область

121

78

1523

Мурманская область

41

2

132

Новгородская область

48

5

3333

Псковская область

0

56

4372

г. Санкт-Петербург

70

70

2032

Южный федеральный округ

3328

321

22300

Республика Адыгея

0

21

345

Республика Калмыкия

4

0

416

Краснодарский край

23

11

8601

Астраханская область

35

35

875

Волгоградская область

147

221

2665

Ростовская область

3119

33

9398

Северо-Кавказский федеральный округ

251

98

11622

Республика Дагестан

35

0

6474

Республика Ингушетия

Н д

Н д

1166

Кабардино-Балкарская Республика

13

0

425

Карачаево-Черкесская Республика

0

0

392

Республика Северная Осетия - Алания

20

1

334

Чеченская Республика

86

0

671

Ставропольский край

97

97

2106

Приволжский федеральный округ

2341

2240

15903

Республика Башкортостан

142

128

1891

Республика Марий Эл

33

17

555

Республика Мордовия

2

0

855

Республика Татарстан

422

328

1424

Удмуртская Республика

11

11

304

Чувашская Республика

17

17

623

Пермский край

797

677

2795

Кировская область

82

62

787

Нижегородская область

42

781

2651

Оренбургская область

91

51

1769

Пензенская область

1

19

420

Самарская область

494

76

541

Саратовская область

115

37

892

Ульяновская область

92

36

396

Уральский федеральный округ

396

385

5074

Курганская область

93

93

1082

Свердловская область

80

4

1521

Тюменская область

32

172

586

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

147

88

1095

Ямало-Ненецкий автономный округ

30

28

33

Челябинская область

14

0

757

Сибирский федеральный округ

2267

1887

17430

Республика Алтай

0

0

109

Республика Бурятия

576

508

1632

Республика Тыва

4

1

878

Республика Хакасия

24

0

1093

Алтайский край

277

157

4230

Забайкальский край

71

72

850

Красноярский край

281

281

2006

Иркутская область

119

98

1134

Кемеровская область

270

214

1315

Новосибирская область

210

328

1091

Омская область

78

20

2078

Томская область

357

208

1014

Дальневосточный федеральный округ

644

426

5997

Республика Саха (Якутия)

135

0

594

Камчатский край

31

31

35

Приморский край

131

68

3781

Хабаровский край

254

254

477

Амурская область

5

39

620

Магаданская область

1

0

76

Сахалинская область

78

33

158

Еврейская автономная область

8

0

177

Чукотский автономный округ

1

1

79

Культура и туризм

 

Приложение 3.1.

 

Использование объектов культурного наследия в туристских целях

 

Наименование субъекта Российской Федерации

2011 год

2012 год

2013 год

Российская Федерация

32411

33607

34746

Центральный федеральный округ

11527

11758

11923

Северо-Западный федеральный округ

7143

7415

7640

Южный федеральный округ

1946

2073

2119

Северо-Кавказский федеральный округ

2056

2169

2367

Приволжский федеральный округ

2861

2923

3060

Уральский федеральный округ

1512

1647

1798

Сибирский федеральный округ

4914

5143

5346

Дальневосточный федеральный округ

52

479

493

Приложение 3.2.

 

Традиционные и новые зоны активного развития туризма федерального и международного значения

 

1. Алтайская зона

2. Амурская*

3. Байкальская

4. Башкирская

5. Валдайская

6. Вишеро-Колвинская*

7. Древний Волжский путь (круизы по Волго-Балтийской водной системе)

8. Древности и леса Коми*

9. Ейско-Таманская*

10. Западно-Каспийская*

11. Северный Кавказ

12. Золотое кольцо России

13. Корякская*

14. Кунгуро-Сылвенская*

15. Ленские столбы (Якутия)

16. Магаданская*

17. Москва

18. Прионежская

19. Репинско-Ладожская

20. Санкт-Петербург

21. Сахалин и Курильские острова*

22. Саянская

23. Серебряный пояс Северо-Запада России*

24. Средне-Сибирская*

25. Припышменская*

26. Татарское Прикамье (Елабуга, Чистополь)*

27. Томская*

28. Центральный Сихотэ-Алинь и южная часть Приморского края

29. Югра*

30. Южно-Камчатская (вулканы Камчатки)

31. Южно-Русское Полесье

32. Южно-Сибирская (Тобольск, Тюмень, Ялуторовск, Ишим)*

33. Южно-Уральская*

______________________________

* Новые зоны активного туристского освоения.

Приложение 3.3.

 

Традиционные и новые зоны активного развития туризма в Российской Федерации

 

Туризм в Российской Федерации

 

Исполнительские искусства

 

Приложение 4.1.

 

Аналитическая справка о театрах

 

Согласно официальной статистике в 2011 году в России зарегистрировано 598 профессиональных театров, что составляет немногим более 1 театра на 250 тыс. жителей. При наличии театров во всех субъектах Российской Федерации распределены они неравномерно: от 1 театра в республиках Алтай и Тыва до 103 театров в Москве, которая обладает самым богатым театральным потенциалом. Мы не преувеличиваем, используя характеристику "богатый", ибо театры и их публика, относящиеся к традиционным культурным ценностям граждан России, составляют ее национальное богатство.

Говоря о театральной отрасли в целом, отметим, что театры России объединяют актеров, режиссеров, художников, менеджеров, другой

художественный и технический персонал общей численностью почти 86 тыс. сотрудников, усилиями которых в 2011 году было создано 2566 новых постановок и сыграно 148277 спектаклей - по 4,2 постановки и 248 спектаклей в среднем на 1 театр. При этом с 2000 по 2011 годы среднее число новых постановок и спектаклей выросло соответственно на 16% и 11%.

С учетом же коммерческой вместимости зрительных залов при средней ее величине в расчете на 1 театр - 421 место, можно определить объем натурального "валового внутреннего продукта (ВВП)" театральной отрасли. В 2011 году он составил 62476192 услуг - число билетов поступивших в продажу. Разделив эту величину на численность населения, мы получим показатель его обеспеченности театральными услугами - 437 услуг на 1000 жителей России. На следующем графике представлена динамика этого показателя в последнее десятилетие.

 

Рис. 1. Натуральный ВВП театральной отрасли на 1000 жителей

 

 

Приведенный график свидетельствует о росте обеспеченности населения театральными услугами: в период 2000-2011 годов она увеличивалась со среднегодовым темпом прироста 2,3%, обусловив общий ее рост в 1,27 раза. Рост ВВП театральной отрасли, сопровождавшийся увеличением в 1,16 раза числа новых постановок, нашел соответствующее отражение и в росте потребления театральных услуг - показателей посещаемости театров. В тот же период времени 2000-2011 годов общий объем потребления театральных услуг увеличился почти на 3 млн посещений: c 29,7 - в 2000 году до 32,6 млн - в 2011 году, что и в пересчете на 1000 жителей свидетельствует о возрастающей посещаемости театров в последнее десятилетие. Данный статистический факт особенно значим на фоне сформировавшейся в предыдущие годы тенденции, имеющей противоположную направленность.

Рис. 2. Ретроспективная динамика посещаемости театров России (посещения на 1000 чел населения)

 

 

Такая динамика общего снижения посещаемости российских театров в период 1970-1995 годов и особенно глубокого спада (в 2,4 раза) в период 1985-1995 годов, обусловлена рядом причин. Одна из них связана с феноменом сокращения зрительского спроса на театральные услуги, вызванного расширением возможностей проведения досуга в России и усиливающейся конкуренцией за свободное время и деньги населения. Распространение массовой культуры при одновременном росте домашних форм потребления искусства - развитие телевидения в 1970-х годах, аудио- и видеопродуктов в 1980-х годах, компьютерных игр и сети Интернет в конце XX и начале XXI столетия, представляет собой, по-видимому, общую тенденцию, которая и определила снижающуюся динамику посещаемости театральных спектаклей*(1). В подобном снижении уровня потребления живых видов искусства Россия "догоняет" экономически развитые страны Европы и Северной Америки. Два "великих цивилизационных тренда" - процессы глобализации и быстрого распространения компьютерных и информационно-коммуникационных технологий, принципиально трансформировали институциональную среду, изменив ценностные ориентации и нормы поведения в российском обществе, влияющие на художественные предпочтения и спрос на культурные блага.

На этом ретроспективном фоне устойчивый рост посещаемости российских театров в 2005-2011 годах свидетельствует о преодолении кризисных явлений и переломе ранее сложившейся негативной тенденции.

Рис. 3. Число посещений театров на 1000 жителей

 

 

Основываясь на приведенных данных, можно с уверенностью утверждать об успешности работы отрасли в период 2006-2011 годов и о преодолении в последнее десятилетие кризиса 1985-1995 годов. Об этом свидетельствует прирост сети театров - на 15% и отраслевой занятости - на 26%, увеличение создаваемого в отрасли ВВП - на 25% и уровня обеспеченности населения театральными услугами - на 27%, а, главное, прирост театральной посещаемости в расчете на 1000 жителей - на 12%. Вместе с тем расчеты демонстрируют скорее экстенсивную динамику со снижающейся заполняемостью зрительных залов и падающей производительностью труда - отношением числа посещений к числу работников театров. И, хотя в период 2006-2011 годов театральная производительность возрастала, этот рост не смог компенсировать ее падение и снижение заполняемости залов в предыдущие пять.

Рис. 4. Динамика производительность труда (2000 г. = 100%) и заполняемости зрительных залов в театрах

 

 

Кроме снижения производительности труда и средней заполняемости зрительных залов это десятилетие было отмечено значительным ростом заработной платы. В текущих ценах номинальная заработная плата работников театров увеличивалась в среднем по России ежегодно на 17,2% и выросла в целом за период 2000-2011 годов в 14,9 раза.

При этом даже высокие темпы роста цен, которые в номинальном выражении выросли в среднем по России за 10 лет почти в 14 раз, не смогли обеспечить компенсацию возраставших расходов театров. Некоторая волатильность показателя субсидий в расчете на 1 посещение театра не меняет общей тенденции последнего десятилетия - повышения стоимости бюджетных ресурсов, необходимых для обеспечения роста ВВП театральной отрасли и уровня посещаемости театров.

Рис. 5. Динамика средней субсидии на 1 посещение (в постоянных ценах 2000 г., 2000 г. = 100%)

 

Театры России среди других стран

 

Отмечено, что процессы глобализации и связанная с ними либерализация досуга с одновременным распространением неких общих "стандартов" поведения сопровождались в России снижением посещаемости театров. И если в 1970 году на 1000 жителей приходилось в среднем 528 посещений театра, то в 2011 году театральная посещаемость в России, опережая США, Болгарию и Украину, но отставая от Италии и Австрии, оказалась на уровне таких стран как Германия и Канада.

Рис. 6. Число посещений театров на 1000 жителей ряда стран в 2011 году*(2)

 

 

При этом надо учитывать масштабы Российской Федерации, протяженность ее границ и численность населения, а также уже отмеченную выше неравномерность распределения сети театров: от 1 театра в республиках Алтай и Тыва до 103 театров в Москве. В связи с этим интересным будет и сравнение отдельных регионов России с упомянутыми выше зарубежными странами.

Рис. 7. Посещаемость театров на 1000 жителей в 2011 году

 

 

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в традиционно театральных регионах России посещаемость театров на 1000 жителей находится на уровне и выше самых театральных стран континентальной Европы и Северной Америки. При этом самый высокий уровень посещаемости театров приходится на столичные города Москву - 561 посещение и Санкт-Петербург - 543 посещения, которые по данному показателю превосходят и такую европейскую столицу, как Берлин - 490 посещений на 1000 жителей.

Экономика культуры*(3)

 

Приложение 10.1.

 

Расходы на культуру и искусство в России и отдельных странах ОЭСР в расчете на душу населения; евро, в текущих ценах (2002-2011 годы)

 

Страна*

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Люксембург

609

675

833

1083

852

935

936

878

918

941

Нидерланды

258

270

269

280

284

282

295

313

319

310

Дания

230

240

317

273

280

276

286

309

309

305

Швеция

184

193

196

196

220

223

225

203

228

239

Франция

165

176

182

191

222

228

237

229

229

235

Австрия

161

160

174

180

185

231

209

220

217

222

Финляндия

136

139

145

149

153

164

175

184

189

200

Словения

120

123

124

133

141

148

172

178

184

179

Испания

99

111

116

130

142

165

179

158

157

157**

Ирландия

130

126

133

138

153

169

189

171

155

155

Эстония

74

87

102

123

131

152

189

156

142

152

Германия

124

124

122

123

124

131

131

134

138

146

Чехия

60

62

64

72

84

90

105

115

119

116

Латвия

н/д

н/д

н/д

н/д

н/д

116

137

107

99

111

Мальта

52

50

64

50

53

56

68

80

90

102

Италия

90

97

101

104

97

104

107

115

100

100

Кипр

51

57

59

63

66

70

79

88

84

90

Великобритания

114

117

117

129

130

129

115

99

103

90

Португалия

66

59

65

77

66

69

72

74

76

79

Венгрия

75

65

66

69

71

75

82

75

79

77

Польша

41

33

36

46

55

63

83

64

67

65

Литва

25

29

30

42

50

61

77

70

58

63

Россия***

н/д

12

12

26

33

39

42

44

47

54

Греция

22

26

25

26

40

43

50

59

45

48

Болгария

7

10

11

12

13

16

20

17

18

21

 

______________________________

* Страны представлены в порядке убывания расходов на культуру и искусство в расчете на душу населения (евро) по данным за 2011 год.

** Данные за 2010 год.

*** Рассчитано по среднегодовому курсу евро к рублю.

Представленные данные рассчитаны на основе статистической базы Евростата (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/data/database) по обязательствам государства (бюджетов всех уровней) в области рекреации, культуры и религии.

Приложение 10.2*(4)

 

Социально-экономические показатели развития культуры в субъектах Российской Федерации в 2012 году

 

Субъекты Российской Федерации

Средняя заработная плата по экономике регионов в целом, руб.

Средняя заработная плата работников культуры, руб.

Соотношение средней оплаты труда работников культуры со средней оплатой труда по экономике региона, %

Среднесписочная численность работников без внешних совместителей, чел.

Расходы на культуру из КБ регионов Российской Федерации, руб.

Доля расходов на культуру в КБ субъектов Российской Федерации, %

Доля расходов на культуру в ВРП субъектов Российской Федерации, %

Население, тыс. чел.

Расходы на культуру в КБ субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения, руб.

Белгородская область

20002,1

12589

62,9

12609

3542473826,42

4,29

0,65

1540,99

2298,8

Брянская область

16530

8509

51,5

6862

1403234258,94

3,18

0,67

1253,67

1119,3

Владимирская область

18343,4

11465

62,5

8080

1697079641,98

3,36

0,59

1421,74

1193,7

Воронежская область

19538,1

10106

51,7

11141

3026458152,11

3,39

0,53

2330,38

1298,7

Ивановская область

16998,1

7984

47

5779

1128163750,18

3,1

0,83

1048,96

1075,5

Калужская область

23709,6

13983

59

5908

1585956045,18

2,97

0,55

1005,59

1577,1

Костромская область

16895,5

8988

53,2

5055

798840297,87

3,23

0,61

658,91

1212,4

Курская область

18690

9528

51

8573

1354714183,74

2,94

0,53

1119,26

1210,4

Липецкая область

19416,6

9979

51,4

6860

1316938083,81

2,78

0,45

1162,24

1133,1

Московская область

32302,5

18259

56,5

27764

12696079391,93

3,23

0,52

7048,08

1801,4

Орловская область

16888

9230

54,7

5050

721581590,29

2,3

0,49

775,83

930,1

Рязанская область

19098,4

9314

48,8

8699

1711625021,62

3,45

0,69

1144,65

1495,3

Смоленская область

17941,6

9515

53

7189

1560971455,46

3,75

0,78

975,19

1600,7

Тамбовская область

16866,3

10239

60,7

6042

1086258373,98

2,56

0,53

1075,75

1009,8

Тверская область

20246,1

10043

49,6

8048

2223142097,74

3,79

0,83

1334,06

1666,4

Тульская область

20121,3

11874

59

8266

1458967682,64

2,44

0,47

1532,44

952,1

Ярославская область

20397

13284

65,1

7434

2393049201,03

3,71

0,74

1271,67

1881,8

г. Москва

50628,2

38370

75,8

41260

39709936048,27

2,58

0,38

11979,53

3314,8

Республика Карелия

24795,8

13487

54,4

4230

966436504,27

2,73

0,6

636,93

1517,3

Республика Коми

33971,4

15921

46,9

6538

2179910174,67

3,16

0,45

880,64

2475,4

Архангельская область

28531,3

12437

43,6

686

1721390010,81

2,43

0,56

1159,51

1484,6

Вологодская область

22648,9

11207

49,5

8926

1918029531,91

3,31

0,54

1196,2

1603,4

Калининградская область

21526

13572

63

4193

1349315837,3

2,69

0,51

954,77

1413,2

Ленинградская область

26309,9

16545

62,9

5694

2992677377,09

3,33

0,44

1751,14

1709

Мурманская область

36187,9

21088

58,3

5201

2003359829,84

3,4

0,71

780,4

2567,1

Новгородская область

21297,4

12371

58,1

4229

1261704022,95

3,82

0,73

625,86

2016

Псковская область

18202,9

10278

56,5

3695

915133920,27

3,01

0,85

661,51

1383,4

г. Санкт-Петербург

32930,2

23865

72,5

20164

13023417245,16

3,41

0,57

5028

2590,2

Ненецкий автономный округ

57794,6

39774

68,8

656

748717939,78

5,08

0,46

42,79

17497,9

Республика Адыгея

16715,2

10049

60,1

3147

566886289,52

3,67

0,87

444,4

1275,6

Республика Калмыкия

15040,7

8128

54

2177

314549899,44

3,11

0,92

284,14

1107

Краснодарский край

21409,2

13264

62

29337

7328375784,78

2,63

0,51

5330,18

1374,9

Астраханская область

19522,1

10009

51,3

5860

1699882761,03

4,67

0,8

1013,84

1676,7

Волгоградская область

18583,7

10442

56,2

13340

2553803073,67

2,74

0,44

2583

988,7

Ростовская область

19189,4

11608

60,5

21140

4355148357,36

2,86

0,52

4254,61

1023,6

Республика Дагестан

13659,6

8275

60,6

12142

1899120029,88

2,34

0,5

2946,04

644,6

Республика Ингушетия

18301,5

10332

56,5

1778

886510291,58

4,29

2,4

442,26

2004,5

Кабардино-Балкарская Республика

16314,4

9425

57,8

3124

682355025,81

2,73

0,64

858,95

794,4

Карачаево-Черкесская Республика

15510,8

8231

53,1

2641

408776904,80

1,98

0,69

471,85

866,3

Республика Северная Осетия - Алания

15896,7

9332

58,7

4374

872198340,99

3,98

0,87

706,12

1235,2

Чеченская Республика

17384,9

9106

52,4

5619

2871434732,31

3,7

2,77

1324,77

2167,5

Ставропольский край

18446,9

10634

57,6

12915

2577929502,59

2,81

0,6

2790,79

923,7

Республика Башкортостан

20264,7

10737

53

22476

4517099745,67

2,91

0,39

4060,96

1112,3

Республика Марий Эл

16023

9178

57,3

5279

1201730232,27

4,9

1

690,35

1740,8

Республика Мордовия

15186,6

8670

57,1

5300

2337611572,2

5,34

1,76

818,57

2855,7

Республика Татарстан

23233,7

11314

48,7

19732

6752784513,26

3,15

0,47

3822,04

1766,8

Удмуртская Республика

18240,7

9964

54,6

11478

2240594571,57

3,45

0,6

1517,69

1476,3

Чувашская Республика

17187,4

10271

59,8

6708

1272227624,6

3,01

0,59

1243,43

1023,2

Пермский край

21820,9

13217

60,6

20830

4884530205,26

4,12

0,54

2634,46

1854,1

Кировская область

16932,3

8656

51,1

8922

1519167676,06

2,89

0,72

1319,08

1151,7

Нижегородская область

20958,8

10444

49,8

18286

3409225836,7

2,39

0,41

3289,84

1036,3

Оренбургская область

19270,8

9235

47,9

11922

2790876008,29

3,37

0,44

2016,09

1384,3

Пензенская область

19126,2

8508

44,5

8063

2674889912,96

5,15

1,11

1368,66

1954,4

Самарская область

20799,9

11487

55,2

13097

3630683524,56

2,45

0,39

3213,29

1129,9

Саратовская область

18803,3

12020

63,9

15125

2899266901,34

3,33

0,61

2503,31

1158,2

Ульяновская область

17107,4

8716

50,9

6858

1327922310,43

2,86

0,54

1274,49

1041,9

Курганская область

17180,3

8234

47,9

6444

873823828,58

2,53

0,6

885,76

986,5

Свердловская область

25138,8

14514

57,7

23170

5950958822,7

2,91

0,4

4315,83

1378,9

Тюменская область

47177,3

1612

34,2

6477

5549206539,4

3,02

0,75

1385,01

4006,6

Челябинская область

22500,5

9561

42,5

17360

3208788903,64

2,45

0,38

3485,27

920,7

Ханты-Мансийский автономный округ

50841,3

30296

59,6

10511

6177981231,86

2,85

0,23

1584,06

3900,1

Ямало-Ненецкий автономный округ

63696,3

44411

69,7

4634

5236309453,9

3,14

0,44

541,61

9668

Республика Алтай

18264,6

9217

50,5

2384

680086951,68

4,93

2,3

210,34

3233,2

Республика Бурятия

23100,7

13209

57,2

6090

1820263876,03

3,76

1,09

971,81

1873,1

Республика Тыва

22238,5

10625

47,8

3873

654359254,36

3,36

1,74

310,46

2107,7

Республика Хакасия

23466,5

12339

52,6

4080

1086098403,18

4,63

0,83

533,03

2037,6

Алтайский край

16009,7

8403

52,5

13563

2362611891,98

2,72

0,64

2398,75

984,9

Забайкальский край

24218,5

10272

42,4

8466

1623445273,91

3,18

0,72

1095,17

1482,4

Красноярский край

672,4

13323

46,5

22872

6921637570,89

3,42

0,58

2846,48

2431,7

Иркутская область

25880,8

13488

52,1

14463

4008254230,09

3,4

0,54

2422,03

1654,9

Кемеровская область

23403,2

12196

52,1

15793

4114136848,6

3,14

0,57

2742,45

1500,2

Новосибирская область

23245,8

14231

61,2

15172

5498679210,42

4,12

0,83

2709,46

2029,4

Омская область

21931,2

11562

52,7

12424

2845340500,53

3,58

0,57

1973,99

1441,4

Томская область

26725,4

14286

53,5

5022

1442046720,37

2,64

0,39

1064,25

1355

Республика Саха (Якутия)

39915,6

19417

48,6

3407

5338061401,35

3,71

0,99

955,58

5586,2

Камчатский край

43551,9

27870

64

2694

1440728143

2,66

1,1

320,55

4494,6

Приморский край

27444,6

13656

49,8

7724

3804361080,32

3,69

0,69

1947,26

1953,7

Хабаровский край

31076,1

18250

58,7

7198

3178622622,05

3,27

0,73

1342,08

2368,4

Амурская область

26789

11473

42,8

4539

1397224564,71

2,39

0,6

816,91

1710,4

Магаданская область

49667,3

24006

48,3

1858

984793702,17

3,69

1,28

152,36

6463,7

Сахалинская область

44207,6

25656

58

3873

2781837728,66

3,62

0,43

493,3

5639,2

Еврейская автономная область

25067

12121

48,4

1618

307710874,28

3,16

0,72

172,67

1782,1

Чукотский автономный округ

60807,4

33061

54,4

825

637005068,76

2,91

1,3

50,78

12544,4

Итого по всем субъектам

26628,9

14166

53,2

779209

256895517823,59

3,08

0,51

143347,06

1792,1

Приложение 10.3.

 

Динамика среднесписочной численности работников учреждений и организаций культуры, искусства и кинематографии (2006-2013 годы)

 

 

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), чел.

799637

815336

803388

817822

828032

837722

848205

803303

- федерального ведения

67568

66984

66818

68352

68858

68946

68875

66306

- местного ведения

732069

748352

736570

749470

759174

768776

779330

736997

 

______________________________

*(1) Заметим, что отечественные социологи (А. Алексеев, Г. Дадамян, В. Дмитриевский, Ю. Фохт-Бабушкин) уже давно фиксируют в своих исследованиях снижение уровня потребления классических видов искусства и кино (Отв. ред. Хренов (2009). И более всего это относится к живым видам искусства, в частности к театру.

*(2) Учитывая отсутствие по ряду стран достоверных данных за 2011 год и с учетом известной инерционности динамики показателя посещаемости на 1000 жителей, при построении этого графика были использованы (за исключением России) максимальные значения указанных показателей за 2009-2011 годы.

*(3) Информация и статистические данные, представленные в приложениях 10.2 и 10.3, ограничиваются 2012 годом. При этом данные за 2013 год не представлены подробно по причине отсутствия на момент подготовки Доклада информации по численности и заработной плате в учреждениях и организациях культуры искусства и кинематографии за 2013 год, а также сведений по консолидированному бюджету культуры за 2013 год.

*(4) Информация и статистические данные, представленные в приложении 10.2, ограничиваются 2012 годом. При этом данные за 2013 год не представлены подробно по причине отсутствия на момент подготовки Доклада сведений по консолидированному бюджету культуры за 2013 год.

 

Подготовлен ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в России в 2013 г.

В нем отражается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии данной сферы и тенденциях ее развития.

Доклад представляется Правительством РФ палатам Федерального Собрания не позднее 1 сентября года, следующего за тем, за который представляется информация о состоянии культуры, и подлежит опубликованию и общественному обсуждению.

Следует отметить, что такой доклад подготовлен впервые.

В докладе в т. ч. представлены сведения о реализации ФЦП, госпрограмм в области культуры, о направлениях политики государства в данной области, о межкультурном взаимодействии народов России, о мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия, о развитии внутреннего и въездного туризма.


Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году


Текст доклада официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.