Приказ Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2014 г. N 424/14
"Об утверждении Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
19 июля 2016 г., 30 июля 2021 г., 20 августа 2024 г.
Во исполнение подпункта "в" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670; N 23, ст. 2892; N 28, ст. 3813; N 49 (часть VII), ст. 6399) приказываю:
1. Утвердить Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно приложению и настоящему Приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
Руководитель |
И. Артемьев |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2014 г.
Регистрационный N 34012
Положение
об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
(утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2014 г. N 424/14)
19 июля 2016 г., 30 июля 2021 г., 20 августа 2024 г.
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, (часть I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (часть 4), ст. 6954, N 53 (часть 1), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40 (часть III), ст. 5031; N 52 (часть I), ст. 6961), Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670, N 49 (часть VII), ст. 6399, 2014, N 15, ст. 1729; 2014, N 26 (часть II), ст. 3518) и Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2010, N 3, ст. 274; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 40 (часть III), ст. 5044; N 49 (часть VII), ст. 6399) (далее - Указ Президента Российской Федерации N 559).
II. Порядок осуществления проверки
2.1. Настоящим Положением определяется порядок и сроки осуществления проверки:
Подпункт "а" изменен с 6 октября 2024 г. - Приказ ФАС России от 20 августа 2024 г. N 555/24
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в сроки и по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 559:
гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой (далее - Организации), включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Федеральной антимонопольной службой в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень), представляющими сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в Организациях, включенные в Перечень (далее - работники), - по состоянию на конец отчетного периода;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в Организациях, включенных в Перечень (далее - граждане), - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Пункт 2.1 дополнен подпунктом "в" с 23 ноября 2021 г. - Приказ ФАС России от 30 июля 2021 г. N 772/21
в) соблюдения работниками Организаций, включенных в Перечень, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228) и другими федеральными законами.
2.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником, замещающим должность в Организации, не предусмотренную Перечнем, и претендующим на замещение должности, предусмотренной Перечнем, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3. Основанием проведения проверки является достаточная информация, представленная в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) в письменном виде:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) должностными лицами подразделения кадровой службы ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
2.4. Информация анонимного характера не может служить основанием проведения проверки.
2.5. Проверка, предусмотренная пунктом 2.1 настоящего Положения, проводится по решению руководителя ФАС России или должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем ФАС России.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина (работника) и оформляется в письменной форме.
2.6. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения проверки может быть продлен до 90 дней руководителем ФАС России или должностным лицом, которому такие полномочия предоставлены руководителем ФАС России.
2.7. Проверка проводится работниками отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.
2.8. При осуществлении проверки работники отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России вправе:
а) проводить беседу с гражданином (работником);
б) изучать представленные гражданином (работником) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также дополнительные материалы;
в) получать от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
Подпункт "г" изменен с 6 октября 2024 г. - Приказ ФАС России от 20 августа 2024 г. N 555/24
г) направлять в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросы (кроме запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.9 настоящего Положения) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения о представлении имеющихся у них сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
Подпункт "е" изменен с 6 октября 2024 г. - Приказ ФАС России от 20 августа 2024 г. N 555/24
е) осуществлять (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
2.9. Проверка проводится:
а) самостоятельно;
б) путем направления запросов в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 19 (поправка), N 52 (ч. I), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994, N 49, ст. 6752; 2013, N 14, ст. 1661; N 26, ст. 3207; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6689) (далее - Федеральный закон N 144-ФЗ).
2.10. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 2.8 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
з) другие необходимые сведения.
Пункт 2.11 изменен с 6 октября 2024 г. - Приказ ФАС России от 20 августа 2024 г. N 555/24
2.11. В запросе, указанном в подпункте "б" пункта 2.9 настоящего Положения (направленном в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"), помимо сведений, перечисленных в пункте 2.10 настоящего Положения (направленном в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"), указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона N 144-ФЗ.
Пункт 2.12 изменен с 6 октября 2024 г. - Приказ ФАС России от 20 августа 2024 г. N 555/24
2.12. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем ФАС России или должностным лицом, которому такие полномочия предоставлены в установленном порядке.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"), направляются руководителем ФАС России.
2.13. Начальник Управления государственной службы ФАС России обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме гражданина (работника) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения гражданина (работника) беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, подлежат проверке - в течение 7 рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
2.14. По окончании проверки начальник Управления государственной службы ФАС России обязан ознакомить работника с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.15. Гражданин (работник) вправе:
а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Положения, а также по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в Управление государственной службы ФАС России с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Положения.
2.16. Пояснения, указанные в пункте 2.15 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
2.17. На период проведения проверки работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения работника от замещаемой должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
2.18. Начальник Управления государственной службы ФАС России представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки и должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность в Организации доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность в Организации;
б) об отказе гражданину в назначении на должность в Организации;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
Приказом ФАС России от 19 июля 2016 г. N 995/16 в подпункт "г" внесены изменения
г) о применении к работнику мер юридической ответственности;
Приказом ФАС России от 19 июля 2016 г. N 995/16 пункт 2.18 дополнен подпунктом "д"
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
2.19. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность в Организации или назначившее гражданина на должность в Организации, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 2.18 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность в Организации;
б) отказать гражданину в назначении на должность в Организации;
Приказом ФАС России от 19 июля 2016 г. N 995/16 в подпункт "в" внесены изменения
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
Приказом ФАС России от 19 июля 2016 г. N 995/16 пункт 2.19 дополнен подпунктом "г"
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
2.20. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
2.21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России с одновременным уведомлением об этом гражданина (работника), в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
2.22. Материалы проверки хранятся в Управлении государственной службы ФАС России в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Лица, претендующие на определенные должности в организациях ФАС России и замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах и расходах (собственных, а также своих супругов и несовершеннолетних детей).
Установлено, как проверяются полнота и достоверность указанных сведений.
Проверка проводится отделом по противодействию коррупции Управления госслужбы ФАС России по решению главы ведомства или уполномоченного им лица. Основанием для нее является письменная информация, представленная следующими субъектами: органами власти и их должностными лицами; работниками отдела; постоянно действующими руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений; Общественной палатой России; общероссийскими СМИ.
Проверка занимает не более 60 дней. Этот срок может быть продлен до 90 дней.
Управление проверяет сведения самостоятельно или делает запрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В ходе самостоятельной проверки отдел вправе, в частности, наводить справки у физлиц и получать от них с их согласия информацию.
Прописаны права работника при проведении проверки. Так, он может представлять дополнительные материалы и давать по ним письменные пояснения.
О результатах проверки готовится доклад. В нем должно содержаться одно из следующих предложений. О назначении гражданина на должность либо об отказе в этом. О применении к работнику мер юридической ответственности или об отсутствии оснований для этого. Если выявлены признаки преступления или административного правонарушения, уведомляются соответствующие органы.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 3 июля 2014 г. N 424/14 "Об утверждении Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2014 г.
Регистрационный N 34012
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 17 октября 2014 г. N 238
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 20 августа 2024 г. N 555/24
Изменения вступают в силу с 6 октября 2024 г.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 30 июля 2021 г. N 772/21
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2021 г.
Приказ ФАС России от 19 июля 2016 г. N 995/16
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа