Письмо Федеральной нотариальной палаты от 23 мая 2013 г. N 1179/06-12 "Об исполнительных надписях нотариуса"

В связи с Вашим обращением, касающимся возможности совершения нотариусом исполнительной надписи на договоре займа, заключенном между физическими лицами, не обеспеченном залогом, сообщаю:

Нотариус совершает исполнительные надписи для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника руководствуясь, как и при совершении иных нотариальных действий, Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, далее - Основы, законами и иными нормативными правовыми актами (статья 5 Основ). Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (статья 93 Основ).

Из взаимосвязи приведенных норм можно сделать вывод, что исполнительные надписи нотариусами совершаются лишь в тех случаях, когда взыскание задолженности по определенным видам обязательств по исполнительной надписи нотариуса прямо предусмотрено законодательством, задолженность должником не оспаривается, документы, предъявляемые для совершения исполнительной надписи, подтверждают бесспорность требования взыскателя к должнику (статья 91 Основ).

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержден Правительством Российской Федерации - постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2012 г. N 543. Указанный Перечень определен исходя из правового регулирования, установленного законом для оформления конкретного вида обязательства.

В Перечне (пункт 1) предусмотрено, что документом, необходимым для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору займа (залоговому билету), является договор займа (залоговый билет). Включение его в указанный Перечень основано непосредственно на нормах закона. Так, из норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 358) вытекает, что выдачей ломбардом залогового билета оформляется договор краткосрочного займа, заключаемого гражданином с ломбардом, правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются законом о ломбардах, оформление договора займа с ломбардом влечет возникновение залога в силу закона. Исходя из этого, сторонами упоминаемого в Перечне договора залога могут быть только гражданин и ломбард. Федеральным законом "О ломбардах" (статья 12) прямо предусмотрена возможность взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса по договору займа (залоговому билету) - для случаев неисполнения обязательств по договору краткосрочного займа, заключенного с ломбардом.

Таким образом, по мнению Федеральной нотариальной палаты, из содержания пункта 1 Перечня следует, что взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса может быть в настоящее время произведено только по определенному виду договора займа - договору займа (залоговому билету), свидетельствующему об оформлении договора займа с ломбардом.

С уважением,

Президент Палаты

М.И. Сазонова